Участие органов внутренних дел в ликвидации последствий экологических катастроф

Задачи органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных обстоятельствах

Органы внутренних дел, в силу своего предназначения и своей компетенции, являются одним из элементов СУЧС и принимают участие в ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Цели и задачи органов внутренних дел как в обычных условиях, так и в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций изложены в основополагающих нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность ОВД в целом. Закон «О полиции» целью деятельности ОВД провозглашает защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера не содержат в себе преступного и противоправного посягательства, однако и в данных условиях на органы внутренних дел возлагается ряд обязанностей: необходимость принятия неотложных мер по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участие в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях; участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии

Степень возможности возникновения в России ЧС природного и техногенного характера достаточно высока и связана с ее географическим положением, климатическими условиями, размерами территории, наличием большого числа высоко рисковых производств, низким техническим уровнем их защищенности, социальными и многими другими причинами. Для ОВД особенности организации деятельности при ЧС природного и техногенного характера обуславливаются характером явления, вызвавшего ЧС; масштабом возможных негативных последствий для населения, объектов экологии (в том числе объектов жизнеобеспечения и высоко рисковых объектов); возможным характером поведения людей (в том числе сотрудников ОВД) и т. д.

Правовой основой этой системы является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 3-ФКЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В ст. 1 данного Закона под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В «Положении о МВД Российской Федерации», утвержденном Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 644, типовых положениях о МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ № 180 от 8 апреля 1996 г., закреплены организационные основы, система управления, задачи и функции ОВД по обеспечению общественного порядка и безопасности в чрезвычайных ситуациях.

К числу их основных функций отнесены:

1.организация и осуществление неотложных мероприятий при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях направленных на спасение людей, охрану имущества, оставшегося без присмотра;

2.обеспечение общественного порядка;

3.участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях;

4.осуществление мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

- осуществление комплекса мер по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.1

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1113, Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» определены принципы построения, состав сил и средств и порядок функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)2.

Силы и средства органов внутренних дел входят в состав сил и средств РСЧС на всех уровнях управления и применяются при ликвидации

Приказ МВД РФ № 180 от 8 апреля 1996 г. «О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов РФ, УВД на транспорте и режимных объектах». Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». -СЗ РФ, 1995, № 46, ст. 4459.

Чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами и возложенными на них законами иными нормативными актами России и субъектов РФ.

Независимо от типа или класса ЧС ОВД выполняют следующие задачи:

Пресечение социальных явлений криминального характера';

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

Участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его введения на территории РФ или в отдельных местностях;

Принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию необходимой помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

Охрана имущества, оставшегося без присмотра;

Участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

Участие в проведении первоочередных аварийно-спасательных работ

В чрезвычайных ситуациях ОВД используют особые формы, методы деятельности и тактические приемы; привлекают не только все свои силы и средства, но также дополнительные силы для ликвидации последствий и восстановления нормальных условий. Они действуют в условиях, связанных с риском для жизни сотрудников, быстрого и непредвиденного изменения обстановки, возникающих сложностей с обеспечением связью, получением информации, дефицита времени для принятия решений. В этих условиях возникает необходимость создания оперативных штабов, через которые руководители ОВД непосредственно управляют силами и средствами подчиненных и приданных сил. Они вводят специальные планы по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Поиск по сайту: