АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Тема 14 (5). Методы административного управления. Экономические методы менеджмента. - 2часа

Читайте также:
  1. B. Неэкономические блага
  2. II. Методы непрямого остеосинтеза.
  3. II. Рыночные методы.
  4. II. Экономические институты и системы
  5. III. Параметрические методы.
  6. IV. Современные методы синтеза неорганических материалов с заданной структурой
  7. А. Механические методы
  8. Автоматизированные методы
  9. Автоматизированные методы анализа устной речи
  10. Автоматизированные системы управления.
  11. Агрегат управления.
  12. Адаптивные методы прогнозирования

1) Особенности административного управления.

2) Развитие организационных и распорядительных методов управления.

3) Опыт успешного применения организационно-распорядительных методов на предприятии. Преодоление бюрократических барьеров.

4) Место экономических методов в системе методов менеджмента, факторы, определяющие их приоритетное значение в практике работы предприятий.

5) Принципы коммерческого расчета. Внутрифирменный расчет.

 

1) ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

 

Организационно-распорядительные методы управления, решения, оформляемые как управленческие команды, обязательные для выполнения объектом управления. Условиям правильного и успешного применения ОРМУ служат четкое распределение обязанностей и определение прав (делегирование полномочий), установление строгой ответственности руководителей и исполнителей, управляющих и управляемых подразделений в организации. Все это должно быть закреплено в соответствующих должностных инструкциях, положениях о целях, задачах и функциях различных звеньев и уровней системы управления.

По способу воздействия их можно разделить на два вида: организационного и распорядительного воздействия:

1) Организационное воздействие представляет собой совокупность приемов и методов создания или совершенствования организационных систем управляющих и управляемых подразделений. Чаще выступает в форме различного рода нормативных актов длительного действия (положения, уставы, регламент, постановления, правила, инструкции и т.п.), достаточно жестко закрепляющие на определенный срок организационные структуры управления и четко регламентируют порядок, направление и содержание взаимодействия между структурными подразделениями.

2) Распорядительное воздействие - это единичные оперативные организационные команды. В отличие от организационных воздействий распорядительные воздействия есть разовые, хотя и повторяющиеся акты, направленные в основном на ликвидацию отклонений, возникающих в процессе управления.

Организационно-распорядительные методы управления, наряду с социально-психологическими и экономическими, относятся к методам организовывания деятельности. Именно они обеспечивают четкое распределение обязанностей в аппарате управления, соблюдение правовых норм и полномочий в решении вопросов функционирования предприятия, а также применения мер принуждения и дисциплинарной ответственности.

Система организационно-распорядительных методов реализуется в двух равнозначных направлениях.

- Воздействие на структуру управления (регламентация и нормирование деятельности) - отражает статику управления. Эти методы получили название организационных методов.

- Воздействие на процесс управления (организация выполнения решений, контроль) - отражает динамику процесса. Это распорядительные методы.

Формы проявления организационно-распорядительных методов:

1. обязательное предписание (приказ и т. п.);

2. согласительные (консультации);

3. рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение и т. п.).

1. Методы организационного воздействия базируются на применении в практике управления законодательства, соблюдения требований уставов; представляют собой форму организационного нормирования, предполагающую разработку правил внутреннего распорядка, нормативов времени и т. п.

Они наиболее актуальны при создании новых и реструктуризации действующих предприятий. Совокупность организационных регламентов вносит порядок в деятельность организаций, который в значительной мере будет зависеть от эффективности осуществления распорядительных методов.

2. Методы распорядительного воздействия отражают динамику процесса управления и представляют собой текущее распорядительство. Оно направлено на решение многочисленных вопросов оперативного характера, возникающее в процессе управления.

Распорядительные методы предполагают прямое воздействие на управляемый объект через приказы и распоряжения, установление ответственности, инструктаж сотрудников, координацию работ и контроль исполнения.

Практика осуществления организационно-распорядительных методов выделяет три типа подчинения:

1. вынужденное и внешне навязанное вызывает ощущение зависимости, нажим "сверху";

2. пассивное. Чувство удовлетворения появляется при снятии с сотрудника части ответственности и отсутствии необходимости принятия самостоятельных решений;

3. внутренне осознанное.

Чаще всего именно прямое воздействие ведет к формированию пассивного подчинения. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия посредством постановки задач и применения методов организационного стимулирования.

Итак, организационно-распорядительные методы являются необходимым условием создания и функционирования организаций. Это связано с необходимостью формализации отношений, функций, связей, процедур и т. п., без чего невозможна как регистрация предприятий, так и построение системы управления, ее функционирование.

С переходом на рыночные рельсы управления экономикой роль этих методов в процессе управления предприятием изменилась: из основных в системе управления они перешли в разряд обеспечивающих, уступив место социально-психологическим и экономическим методам.

Организационно-распорядительные методы находят широкое применение в управлении текущей деятельностью. Для обеспечения эффективности-управления необходима комплексность и системность в применении инструментов (методов) менеджмента.

 

2) РАЗВИТЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ.

Административные методысегодня утратили роль главного рычага управления производством и заняли подчиненное, обеспечивающее положение по отношению к экономическим методам.

Что же, однако, заставляет сохранять административные методы в новых условиях? Дело в том, что целый ряд управленческих задач при переходе к экономическим методам требует организационно-распорядительных действий менеджера-руководителя, т. е. может быть решен лишь административным путем. Вот краткий перечень этих действий и их примерное содержание:

1. Регламентирование деятельности предприятия. Это наиболее жесткая форма административного воздействия в разработке и реализации таких организационных документов, которые определяют порядок управления предприятием, а именно:

а) положений общеорганизационного порядка, например положения о данном предприятии;

б) структуры (организации) управления предприятием;

в) штатного расписания и должностных инструкций (функциональных обязанностей) по управлению предприятием;

г) положений, определяющих внутренний порядок работы, а также статус, задачи и полномочия различных звеньев управления, например положения об органах линейного, функционального и целевого управления.

2. Нормирование деятельности предприятия. Оно заключается в разработке и реализации норм, т. е. правил, и нормативов (количественного выражения этих норм), устанавливающих границы деятельности предприятия. Этот рычаг административного управления более гибок, чем регламентирование. Он неразрывно связан с экономическим управлением, обеспечивает его ориентирами для движения в нужном направлении. Сегодня широко используются нормы выработки, времени, численности, нормативы, устанавливающие соотношения между различными технико-экономическими показателями и т. д.

3. Инструктирование. Оно сводится к ознакомлению персонала с правилами работы, порядком ее выполнения, ожидаемыми трудностями, рекомендациями по их преодолению. Это в основном методическая разработка информационного характера – наиболее мягкая форма административного воздействия.

4. Распорядительное воздействие. Это форма повседневной организации административной работы. Она включает подготовку, издание и реализацию всевозможных постановлений, директив, приказов, указаний, резолюций, распоряжений. Распорядительное воздействие может носить как письменный, так и устный характер. Каждый руководитель (линейный, функциональный) применительно к занимаемой должности имеет свой «набор» таких воздействий и свою процедуру их реализации.

Нормальное функционирование экономического управления требует, чтобы все виды административного воздействия были строго регламентированы и введены в правовые рамки. Руководитель и весь персонал предприятия должны заранее точно знать, кто, по какому поводу и в каких пределах может отдать административное распоряжение. Что может последовать в случае невыполнения или плохого выполнения такого распоряжения. Какие взыскания, за что и кем могут быть наложены на различных должностных лиц предприятия.

Экономическое управление требует ясности и полноты информации не только в чисто экономической, но и во всех других областях деятельности предприятия. Экономические и административные методы управления по сути неразрывны, образуют единую систему рычагов, направляющих предприятие к конечной его цели, позволяющих прийти к ней кратчайшим и наиболее экономным путем. К сожалению, этих двух методов оказывается недостаточно. На пути их реализации появляется весьма серьезное препятствие.

Для того чтобы заработали экономические методы, нужно, во-первых, знать, при каких условиях человек станет работать хорошо, и, во-вторых, создать эти условия. Изучением закономерностей, мотивов поведения, деятельности людей, в том числе в процессе труда, занимается социальная психология. Реализация же этих закономерностей, привитие необходимых для хорошего труда навыков, поощрение трудовой активности достигается путем воспитания. Поэтому и методы управления, нацеленные на формирование нового типа работника, инициативного члена трудового коллектива, заинтересованного в конечном результате труда, активного и целеустремленного, называют социально-психологическими и воспитательными.

 

3) ОПЫТ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ. ПРЕОДОЛЕНИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ.

 

Организационно-распорядительные методы — это методы на основе силы и авторитета власти, т. е. указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т. д. Они позволяют:

- регламентировать деятельность всей организации, структурных подразделений, должностей, функций;

- обеспечивать организацию нормативами по времени, по численности персонала, нормативами выработки, концентрации вредных веществ, нормативами соотносительности (например, преподавателей и студентов в вузе);

- дисциплинировать деятельность организации.

Организационные отношения можно определить как связи, устанавливаемые между людьми по поводу распределения и формального закрепления совместной деятельности. Эти отношения существуют объективно и отражают процессы разделения и кооперации труда. В реальной действительности они проявляются как обязанность личности перед коллективом выполнять определенный вид деятельности, являющейся частью совместного труда. В связи с этим организационно-распорядительные методы управления можно определить как отношения прямого воздействия, основанные на использовании объективных организационных связей людей, их потребности к определенной организации. Понятие "организационно-распорядительные методы управления" шире понятия "административные методы управления", так как первые включают изучение организационных воздействий в самых различных формах их проявления (схема 7. 1).

Основными являются следующие средства организационно-распорядительного воздействия: регламент, норма, инструкция, дисциплинарные требования, ответственность, полномочия. Из них можно выделить три группы организационно- распорядительных методов: 1) организационно-регламентирующего воздействия, 2) распорядительного и 3) дисциплинарного воздействия.

1) Методы организационно-регламентирующего воздействия представляют собой долговременное закрепление организационных связей в системе, что служит базой управления. Способы организационно-регламентирующего воздействия включают регламентирование, нормирование и инструктирование, с помощью которых регулируется деятельность органов управления и исполнителей.

Регламентирование - достаточно жесткий способ прямого воздействия, заключающийся в разработке и внедрении организационных положений, обязательных для исполнения. Таковыми могут быть документы организационного характера: Гражданский кодекс РБ; документы, определяющие и устанавливающие внутренний порядок деятельности, организационный статус, задачи, функции и полномочия различных органов управления; положение о линейных и функциональных подразделениях. К ним также могут быть отнесены типовые структуры и документы должностного регламентирования (штатное расписание, должностные инструкции). Все эти документы являются организационной основой управления, стабилизируют и направляют его.

Так, Гражданский кодекс РБ определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, акционерных обществ в условиях многообразия форм собственности и особенностей их деятельности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меру государственной защиты, поддержки и регулирования.

Положение о функциональных службах регламентирует основные задачи отделов, их штаты, структуру, взаимоотношения с другими подразделениями, определяет права и ответственность.

В должностную инструкцию включают следующие разделы.

1. Общие положения

- Подчиняется и освобождается приказом по представлению.

2. Служебные связи по линии подчинения и исполнения:

- подчиняется непосредственно...

- дает указания по работе...

- ему подчиняется.

3. Основная задача

4. Обязанности

- По организации производственного процесса.

- По организации труда.

- Ответственность

5. Взаимосвязи по службе

- Получает сведения: от кого и какие... Срок.

- Дает сведения: кому и какие... Срок.

5. Права

- По организации производства и труда.

- По применению мер поощрения.

- По применению мер взыскания.

6. Поощрения и взыскания, которые могут быть применены к данному специалисту

- Поощрения.

- Взыскания.

Нормирование - метод организационно-стабилизирующего воздействия, благодаря которому устанавливаются нормативы, определяющие верхний и нижний пределы деятельности (нормативы времени, численности, выработки, соотносительности, величины).

Главная задача использования нормативов в управлении - правильно ответить на вопрос о затратах труда на те или иные виды деятельности при данном методе организационного воздействия.

Инструктирование - способ организационного воздействия - включает ознакомление с условиями труда, задачами, стоящими перед коллективом, предполагаемыми трудностями, а так - же содержит предостережения от возможных ошибок и советы по выполнению работ.

Инструктирование осуществляется в форме методической и информационной помощи, оказываемой по радио, телефону, путем личных или коллективных контактов, оно может принимать и наглядную форму. Таким образом, организационно- регламентирующее воздействие сводится к установлению состава элементов и устойчивых организационных связей между ними путем закрепления определенных обязанностей как за системой в целом, так и за отдельными ее звеньями.

2) Методы распорядительного воздействия характеризуют динамику управления на основе использования установленных и закрепленных в системе организационных связей и их частичного регулирования при изменении условий деятельности. Базируются данные методы на таких рычагах организационного воздействия, как полномочия, ответственность. Методы распорядительного воздействия используются для решения проблем, не вписывающихся в установленные регламентационными актами границы.

К видам распорядительного воздействия относятся директивы, постановления, приказы, указания, распоряжения, резолюции, которые могут быть устными или оформленными в виде документов. Документальная форма способствует лучшему учету и контролю за использованием распоряжений, устная же отличается большей оперативностью.

Распорядительные методы чаще всего применяются для согласования и координации деятельности участников совместного труда по выполнению поставленных задач в условиях текущей производственно-хозяйственной деятельности.

3) Методы дисциплинарного воздействия служат для поддержания стабильности организационных связей посредством дисциплинарных требований и системы ответственности за определенную деятельность. Их задача - установление ответственности за выполнение всех видов работ и её практическая реализация.

Выделяют личную, коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность. Правильное сочетание разных видов ответственности является определяющим фактором эффективного применения методов дисциплинарного воздействия. Все три группы организационно-распорядительных методов находятся во взаимодействии, дополняют друг друга и нуждаются в постоянном согласовании.

Важной проблемой использования организационных методов является их взаимное соответствие. Правильный выбор организационно-распорядительных методов определяется целями и характером решаемых задач, реальными взаимодействиями интересов, сложившихся в коллективе, степенью восприимчивости объекта (личности, коллектива) к тому или иному методу.

 

4) МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В СИСТЕМЕ МЕТОДОВ МЕНЕДЖМЕНТА, ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ИХ ПРИОРИТЕТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ В ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ.

 

Экономические методы представляют собой воздействия на участников производственно-хозяйственной деятельности, основанные на экономических отношениях и материальных интересах работников в коллективе в процессе их совместного труда при использовании товарно-денежных отношений.

Систему экономических методов составляют методы государственного управления экономикой, самонастройки организации на ее эффективность и методы экономического стимулирования (схема 7.3).

 

 

В основу методов государственного регулирования экономики положены государственные программы, налогообложение, финансово-кредитная и банковская системы, трудовое законодательство, ценовые ограничения, противомонопольные меры. С помощью этих составляющих экономического механизма формируются такие условия, когда выгодное принимается, убыточное отвергается. Кто больше и лучше работает, тот больше потребляет. При этом право свободного выбора хозяйственно партнеров, структуры производства и потребления регламентируется экономической эффективностью и доходами, более полным использованием механизма стоимости и товарно-денежных отношений. На практике это находит воплощение в значительно повышении роли денег, кредита, банков, распорядительной и налоговой систем, цен.

Метод самонастройки организации на ее эффективной базируется на самоорганизации организаций, свободном ценообразовании в условиях рыночной экономики, самостоятельном распределении и перераспределении дохода и прибыли, возможностях использования финансово-кредитных рычагов и механизма конкуренции.

Гражданским кодексом РБ организациям гарантированы широкие права по управлению в условиях деятельности. Организация вправе по собственной инициативе принимать любые решения, не противоречащие законодательству. Если раньше действовал принцип запретительный: запрещено все, что прямо не разрешено, то теперь - принцип разрешительный, прямо противоположный: разрешено все, что прямо не запрещено. Это создает благоприятную почву для самостоятельности и инициативы, предприимчивости и разумного риска. Вместе с тем теперь государство не отвечает по обязательствам предприятия, так же как и предприятие по обязательствам государства и других предприятий и организаций.

Получение прибыли на современном этапе позволяет судить о том, нужную ли для общества работу делает данное предприятие (нужную - будет прибыль, ненужную - нет), эффективно и экономично ли его производство.

Чтобы обеспечить себе прибыль, предприятие в соответствии с требованиями рынка само заинтересовано повышать качество продукции и услуг, снижать затраты, наращивать производительность труда, совершенствовать оборудование и приемы работы. Одновременно с этим финансовая самостоятельность предприятия возлагает на его коллектив высокое чувство ответственности, ибо он может потерять деньги, имущество, работу.

Методы экономического стимулирования направлены на удовлетворение важных, насущных интересов работника и трудового коллектива. Основу экономического стимулирования составляет формирование доходов каждого работника в зависимости от его вклада в конечные результаты организации. Сейчас, когда нет единого подхода к организации заработной платы, возникла необходимость в создании единой тарифной системы, единых тарифных условий для предприятий независимо от форм собственности.

Денежный заработок необходимо поставить в прямую зависимость от результатов работы - количественного и, особенно, качественного. Должен действовать простой, понятный и справедливый принцип: во сколько раз больше и лучше сделал, во столько раз больше получил. Искусство управления заключается в формировании заработной платы таким образом, чтобы конечная цель организации была достигнута при наибольшей заинтересованности в ней всех работающих. При этом стимулирование, оплата труда должны проводиться открыто, демократично, в условиях полной гласности и, что весьма важно, быть обоснованными и понятными работнику.


1 | 2 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.011 сек.)