|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Тема 14 (5). Методы административного управления. Экономические методы менеджмента. - 2часа1) Особенности административного управления. 2) Развитие организационных и распорядительных методов управления. 3) Опыт успешного применения организационно-распорядительных методов на предприятии. Преодоление бюрократических барьеров. 4) Место экономических методов в системе методов менеджмента, факторы, определяющие их приоритетное значение в практике работы предприятий. 5) Принципы коммерческого расчета. Внутрифирменный расчет.
1) ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Организационно-распорядительные методы управления, решения, оформляемые как управленческие команды, обязательные для выполнения объектом управления. Условиям правильного и успешного применения ОРМУ служат четкое распределение обязанностей и определение прав (делегирование полномочий), установление строгой ответственности руководителей и исполнителей, управляющих и управляемых подразделений в организации. Все это должно быть закреплено в соответствующих должностных инструкциях, положениях о целях, задачах и функциях различных звеньев и уровней системы управления. По способу воздействия их можно разделить на два вида: организационного и распорядительного воздействия: 1) Организационное воздействие представляет собой совокупность приемов и методов создания или совершенствования организационных систем управляющих и управляемых подразделений. Чаще выступает в форме различного рода нормативных актов длительного действия (положения, уставы, регламент, постановления, правила, инструкции и т.п.), достаточно жестко закрепляющие на определенный срок организационные структуры управления и четко регламентируют порядок, направление и содержание взаимодействия между структурными подразделениями. 2) Распорядительное воздействие - это единичные оперативные организационные команды. В отличие от организационных воздействий распорядительные воздействия есть разовые, хотя и повторяющиеся акты, направленные в основном на ликвидацию отклонений, возникающих в процессе управления. Организационно-распорядительные методы управления, наряду с социально-психологическими и экономическими, относятся к методам организовывания деятельности. Именно они обеспечивают четкое распределение обязанностей в аппарате управления, соблюдение правовых норм и полномочий в решении вопросов функционирования предприятия, а также применения мер принуждения и дисциплинарной ответственности. Система организационно-распорядительных методов реализуется в двух равнозначных направлениях. - Воздействие на структуру управления (регламентация и нормирование деятельности) - отражает статику управления. Эти методы получили название организационных методов. - Воздействие на процесс управления (организация выполнения решений, контроль) - отражает динамику процесса. Это распорядительные методы. Формы проявления организационно-распорядительных методов: 1. обязательное предписание (приказ и т. п.); 2. согласительные (консультации); 3. рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение и т. п.). 1. Методы организационного воздействия базируются на применении в практике управления законодательства, соблюдения требований уставов; представляют собой форму организационного нормирования, предполагающую разработку правил внутреннего распорядка, нормативов времени и т. п. Они наиболее актуальны при создании новых и реструктуризации действующих предприятий. Совокупность организационных регламентов вносит порядок в деятельность организаций, который в значительной мере будет зависеть от эффективности осуществления распорядительных методов. 2. Методы распорядительного воздействия отражают динамику процесса управления и представляют собой текущее распорядительство. Оно направлено на решение многочисленных вопросов оперативного характера, возникающее в процессе управления. Распорядительные методы предполагают прямое воздействие на управляемый объект через приказы и распоряжения, установление ответственности, инструктаж сотрудников, координацию работ и контроль исполнения. Практика осуществления организационно-распорядительных методов выделяет три типа подчинения: 1. вынужденное и внешне навязанное вызывает ощущение зависимости, нажим "сверху"; 2. пассивное. Чувство удовлетворения появляется при снятии с сотрудника части ответственности и отсутствии необходимости принятия самостоятельных решений; 3. внутренне осознанное. Чаще всего именно прямое воздействие ведет к формированию пассивного подчинения. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия посредством постановки задач и применения методов организационного стимулирования. Итак, организационно-распорядительные методы являются необходимым условием создания и функционирования организаций. Это связано с необходимостью формализации отношений, функций, связей, процедур и т. п., без чего невозможна как регистрация предприятий, так и построение системы управления, ее функционирование. С переходом на рыночные рельсы управления экономикой роль этих методов в процессе управления предприятием изменилась: из основных в системе управления они перешли в разряд обеспечивающих, уступив место социально-психологическим и экономическим методам. Организационно-распорядительные методы находят широкое применение в управлении текущей деятельностью. Для обеспечения эффективности-управления необходима комплексность и системность в применении инструментов (методов) менеджмента.
2) РАЗВИТЕЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ. Административные методысегодня утратили роль главного рычага управления производством и заняли подчиненное, обеспечивающее положение по отношению к экономическим методам. Что же, однако, заставляет сохранять административные методы в новых условиях? Дело в том, что целый ряд управленческих задач при переходе к экономическим методам требует организационно-распорядительных действий менеджера-руководителя, т. е. может быть решен лишь административным путем. Вот краткий перечень этих действий и их примерное содержание: 1. Регламентирование деятельности предприятия. Это наиболее жесткая форма административного воздействия в разработке и реализации таких организационных документов, которые определяют порядок управления предприятием, а именно: а) положений общеорганизационного порядка, например положения о данном предприятии; б) структуры (организации) управления предприятием; в) штатного расписания и должностных инструкций (функциональных обязанностей) по управлению предприятием; г) положений, определяющих внутренний порядок работы, а также статус, задачи и полномочия различных звеньев управления, например положения об органах линейного, функционального и целевого управления. 2. Нормирование деятельности предприятия. Оно заключается в разработке и реализации норм, т. е. правил, и нормативов (количественного выражения этих норм), устанавливающих границы деятельности предприятия. Этот рычаг административного управления более гибок, чем регламентирование. Он неразрывно связан с экономическим управлением, обеспечивает его ориентирами для движения в нужном направлении. Сегодня широко используются нормы выработки, времени, численности, нормативы, устанавливающие соотношения между различными технико-экономическими показателями и т. д. 3. Инструктирование. Оно сводится к ознакомлению персонала с правилами работы, порядком ее выполнения, ожидаемыми трудностями, рекомендациями по их преодолению. Это в основном методическая разработка информационного характера – наиболее мягкая форма административного воздействия. 4. Распорядительное воздействие. Это форма повседневной организации административной работы. Она включает подготовку, издание и реализацию всевозможных постановлений, директив, приказов, указаний, резолюций, распоряжений. Распорядительное воздействие может носить как письменный, так и устный характер. Каждый руководитель (линейный, функциональный) применительно к занимаемой должности имеет свой «набор» таких воздействий и свою процедуру их реализации. Нормальное функционирование экономического управления требует, чтобы все виды административного воздействия были строго регламентированы и введены в правовые рамки. Руководитель и весь персонал предприятия должны заранее точно знать, кто, по какому поводу и в каких пределах может отдать административное распоряжение. Что может последовать в случае невыполнения или плохого выполнения такого распоряжения. Какие взыскания, за что и кем могут быть наложены на различных должностных лиц предприятия. Экономическое управление требует ясности и полноты информации не только в чисто экономической, но и во всех других областях деятельности предприятия. Экономические и административные методы управления по сути неразрывны, образуют единую систему рычагов, направляющих предприятие к конечной его цели, позволяющих прийти к ней кратчайшим и наиболее экономным путем. К сожалению, этих двух методов оказывается недостаточно. На пути их реализации появляется весьма серьезное препятствие. Для того чтобы заработали экономические методы, нужно, во-первых, знать, при каких условиях человек станет работать хорошо, и, во-вторых, создать эти условия. Изучением закономерностей, мотивов поведения, деятельности людей, в том числе в процессе труда, занимается социальная психология. Реализация же этих закономерностей, привитие необходимых для хорошего труда навыков, поощрение трудовой активности достигается путем воспитания. Поэтому и методы управления, нацеленные на формирование нового типа работника, инициативного члена трудового коллектива, заинтересованного в конечном результате труда, активного и целеустремленного, называют социально-психологическими и воспитательными.
3) ОПЫТ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ МЕТОДОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ. ПРЕОДОЛЕНИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ.
Организационно-распорядительные методы — это методы на основе силы и авторитета власти, т. е. указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т. д. Они позволяют: - регламентировать деятельность всей организации, структурных подразделений, должностей, функций; - обеспечивать организацию нормативами по времени, по численности персонала, нормативами выработки, концентрации вредных веществ, нормативами соотносительности (например, преподавателей и студентов в вузе); - дисциплинировать деятельность организации. Организационные отношения можно определить как связи, устанавливаемые между людьми по поводу распределения и формального закрепления совместной деятельности. Эти отношения существуют объективно и отражают процессы разделения и кооперации труда. В реальной действительности они проявляются как обязанность личности перед коллективом выполнять определенный вид деятельности, являющейся частью совместного труда. В связи с этим организационно-распорядительные методы управления можно определить как отношения прямого воздействия, основанные на использовании объективных организационных связей людей, их потребности к определенной организации. Понятие "организационно-распорядительные методы управления" шире понятия "административные методы управления", так как первые включают изучение организационных воздействий в самых различных формах их проявления (схема 7. 1). Основными являются следующие средства организационно-распорядительного воздействия: регламент, норма, инструкция, дисциплинарные требования, ответственность, полномочия. Из них можно выделить три группы организационно- распорядительных методов: 1) организационно-регламентирующего воздействия, 2) распорядительного и 3) дисциплинарного воздействия. 1) Методы организационно-регламентирующего воздействия представляют собой долговременное закрепление организационных связей в системе, что служит базой управления. Способы организационно-регламентирующего воздействия включают регламентирование, нормирование и инструктирование, с помощью которых регулируется деятельность органов управления и исполнителей. Регламентирование - достаточно жесткий способ прямого воздействия, заключающийся в разработке и внедрении организационных положений, обязательных для исполнения. Таковыми могут быть документы организационного характера: Гражданский кодекс РБ; документы, определяющие и устанавливающие внутренний порядок деятельности, организационный статус, задачи, функции и полномочия различных органов управления; положение о линейных и функциональных подразделениях. К ним также могут быть отнесены типовые структуры и документы должностного регламентирования (штатное расписание, должностные инструкции). Все эти документы являются организационной основой управления, стабилизируют и направляют его. Так, Гражданский кодекс РБ определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, акционерных обществ в условиях многообразия форм собственности и особенностей их деятельности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меру государственной защиты, поддержки и регулирования. Положение о функциональных службах регламентирует основные задачи отделов, их штаты, структуру, взаимоотношения с другими подразделениями, определяет права и ответственность. В должностную инструкцию включают следующие разделы. 1. Общие положения - Подчиняется и освобождается приказом по представлению. 2. Служебные связи по линии подчинения и исполнения: - подчиняется непосредственно... - дает указания по работе... - ему подчиняется. 3. Основная задача 4. Обязанности - По организации производственного процесса. - По организации труда. - Ответственность 5. Взаимосвязи по службе - Получает сведения: от кого и какие... Срок. - Дает сведения: кому и какие... Срок. 5. Права - По организации производства и труда. - По применению мер поощрения. - По применению мер взыскания. 6. Поощрения и взыскания, которые могут быть применены к данному специалисту - Поощрения. - Взыскания. Нормирование - метод организационно-стабилизирующего воздействия, благодаря которому устанавливаются нормативы, определяющие верхний и нижний пределы деятельности (нормативы времени, численности, выработки, соотносительности, величины). Главная задача использования нормативов в управлении - правильно ответить на вопрос о затратах труда на те или иные виды деятельности при данном методе организационного воздействия. Инструктирование - способ организационного воздействия - включает ознакомление с условиями труда, задачами, стоящими перед коллективом, предполагаемыми трудностями, а так - же содержит предостережения от возможных ошибок и советы по выполнению работ. Инструктирование осуществляется в форме методической и информационной помощи, оказываемой по радио, телефону, путем личных или коллективных контактов, оно может принимать и наглядную форму. Таким образом, организационно- регламентирующее воздействие сводится к установлению состава элементов и устойчивых организационных связей между ними путем закрепления определенных обязанностей как за системой в целом, так и за отдельными ее звеньями. 2) Методы распорядительного воздействия характеризуют динамику управления на основе использования установленных и закрепленных в системе организационных связей и их частичного регулирования при изменении условий деятельности. Базируются данные методы на таких рычагах организационного воздействия, как полномочия, ответственность. Методы распорядительного воздействия используются для решения проблем, не вписывающихся в установленные регламентационными актами границы. К видам распорядительного воздействия относятся директивы, постановления, приказы, указания, распоряжения, резолюции, которые могут быть устными или оформленными в виде документов. Документальная форма способствует лучшему учету и контролю за использованием распоряжений, устная же отличается большей оперативностью. Распорядительные методы чаще всего применяются для согласования и координации деятельности участников совместного труда по выполнению поставленных задач в условиях текущей производственно-хозяйственной деятельности. 3) Методы дисциплинарного воздействия служат для поддержания стабильности организационных связей посредством дисциплинарных требований и системы ответственности за определенную деятельность. Их задача - установление ответственности за выполнение всех видов работ и её практическая реализация. Выделяют личную, коллективную, материальную, моральную и служебную ответственность. Правильное сочетание разных видов ответственности является определяющим фактором эффективного применения методов дисциплинарного воздействия. Все три группы организационно-распорядительных методов находятся во взаимодействии, дополняют друг друга и нуждаются в постоянном согласовании. Важной проблемой использования организационных методов является их взаимное соответствие. Правильный выбор организационно-распорядительных методов определяется целями и характером решаемых задач, реальными взаимодействиями интересов, сложившихся в коллективе, степенью восприимчивости объекта (личности, коллектива) к тому или иному методу.
4) МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В СИСТЕМЕ МЕТОДОВ МЕНЕДЖМЕНТА, ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ИХ ПРИОРИТЕТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ В ПРАКТИКЕ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ.
Экономические методы представляют собой воздействия на участников производственно-хозяйственной деятельности, основанные на экономических отношениях и материальных интересах работников в коллективе в процессе их совместного труда при использовании товарно-денежных отношений. Систему экономических методов составляют методы государственного управления экономикой, самонастройки организации на ее эффективность и методы экономического стимулирования (схема 7.3).
В основу методов государственного регулирования экономики положены государственные программы, налогообложение, финансово-кредитная и банковская системы, трудовое законодательство, ценовые ограничения, противомонопольные меры. С помощью этих составляющих экономического механизма формируются такие условия, когда выгодное принимается, убыточное отвергается. Кто больше и лучше работает, тот больше потребляет. При этом право свободного выбора хозяйственно партнеров, структуры производства и потребления регламентируется экономической эффективностью и доходами, более полным использованием механизма стоимости и товарно-денежных отношений. На практике это находит воплощение в значительно повышении роли денег, кредита, банков, распорядительной и налоговой систем, цен. Метод самонастройки организации на ее эффективной базируется на самоорганизации организаций, свободном ценообразовании в условиях рыночной экономики, самостоятельном распределении и перераспределении дохода и прибыли, возможностях использования финансово-кредитных рычагов и механизма конкуренции. Гражданским кодексом РБ организациям гарантированы широкие права по управлению в условиях деятельности. Организация вправе по собственной инициативе принимать любые решения, не противоречащие законодательству. Если раньше действовал принцип запретительный: запрещено все, что прямо не разрешено, то теперь - принцип разрешительный, прямо противоположный: разрешено все, что прямо не запрещено. Это создает благоприятную почву для самостоятельности и инициативы, предприимчивости и разумного риска. Вместе с тем теперь государство не отвечает по обязательствам предприятия, так же как и предприятие по обязательствам государства и других предприятий и организаций. Получение прибыли на современном этапе позволяет судить о том, нужную ли для общества работу делает данное предприятие (нужную - будет прибыль, ненужную - нет), эффективно и экономично ли его производство. Чтобы обеспечить себе прибыль, предприятие в соответствии с требованиями рынка само заинтересовано повышать качество продукции и услуг, снижать затраты, наращивать производительность труда, совершенствовать оборудование и приемы работы. Одновременно с этим финансовая самостоятельность предприятия возлагает на его коллектив высокое чувство ответственности, ибо он может потерять деньги, имущество, работу. Методы экономического стимулирования направлены на удовлетворение важных, насущных интересов работника и трудового коллектива. Основу экономического стимулирования составляет формирование доходов каждого работника в зависимости от его вклада в конечные результаты организации. Сейчас, когда нет единого подхода к организации заработной платы, возникла необходимость в создании единой тарифной системы, единых тарифных условий для предприятий независимо от форм собственности. Денежный заработок необходимо поставить в прямую зависимость от результатов работы - количественного и, особенно, качественного. Должен действовать простой, понятный и справедливый принцип: во сколько раз больше и лучше сделал, во столько раз больше получил. Искусство управления заключается в формировании заработной платы таким образом, чтобы конечная цель организации была достигнута при наибольшей заинтересованности в ней всех работающих. При этом стимулирование, оплата труда должны проводиться открыто, демократично, в условиях полной гласности и, что весьма важно, быть обоснованными и понятными работнику. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.011 сек.) |