Региональная экономическая интеграция

На рубеже XX—XXI вв. мировая цивилизация столкнулась с достаточно сложными процессами, которые были связаны с принципиальными переменами в экономической и социальной среде в глобальном масштабе, что вызвало изменения в расста­новке сил, сферах влияния и борьбу за них. Этот тектонический сдвиг в мировой экономике соразмерен процессам более чем 800-летней давности, когда в Западной Европе происходило становление рыночной экономики, способствовавшей центра­лизации власти, формированию национальных государств и соз­данию предпосылок для последующего экономического роста. По оценкам западных экспертов, развитие событий в ближай­шие 50 лет будет определяться действием интеграционных сил, которые через регионализацию приведут к глобализации. Стра­ны, не участвующие в этом процессе, останутся на обочине ис­тории, в стороне от новой индустриальной пострыночной циви­лизации. Таким образом, глобализация представляется первым и главным вызовом XXI в., она обусловливает и усиливает про­тиворечия мировой экономики.

Глобализация — это объективный процесс втягивания всего мирового хозяйства, понимаемого как совокупность нацио­нальных рыночных и нерыночных хозяйств, в рыночные отно­шения и тесное переплетение их экономик, создание единой мировой рыночной экономики с адекватной инфраструктурой. Сегодня мировая экономика, как отмечалось выше, представ­ляет собой совокупность национальных экономик, связанных друг с другом системой международного разделения труда, эко­номическими и политическими взаимосвязями. Она формиру­ется как единый организм. Иначе говоря, сегодня идут те же процессы, что и 800 лет назад, когда складывались рыночные государственно оформленные экономики.

В начале XXI в. данные процессы характеризуются следую­щими феноменами:

• интеграцией информационного и финансового простран­ства;

• интеграцией рынков и производственных систем в гло­бальном масштабе;

использованием высоких технологий во всех сферах жиз­недеятельности общества, что в конечном итоге изменяет образ жизни людей и их мышление;

Основы теории мировой экономики _____________________ 485

• опережающим развитием информационных, телекомму­никационных технологий и средств транспорта, которые обес­печивают интеграционные процессы;

• переносом центра тяжести в мировой макроструктуре (сельское хозяйство, промышленность и сфера услуг) на сферу услуг, что обусловлено повышением роли образования и каче­ства человеческого капитала в экономическом развитии, ис­пользованием науки в производстве.

Последствием глобализации становится постепенное отрица­ние национального суверенитета государств, остававшихся глав­ными действующими лицами международных отношений на протяжении многих веков. Этот процесс означает формирование единого мирового хозяйства и его новой структуры. Уже сегодня мировая экономика предстает не только в виде простой суммы национальных хозяйств, но и как реально существующая гео­экономика, т.е. мироцелостная экономическая система, едини­цами которой наряду с национальными государствами являются новые субъекты — транснациональные корпорации (ТНК), меж­дународные (межнациональные) компании (МНК), их альянсы, региональные группировки и международные организации, ко­торые связаны определенными взаимоотношениями.

Процесс глобализации мировой экономики идет главным образом по двум направлениям: а) через транснационализацию; б) через регионализацию, или региональную экономическую интеграцию, стран.

Транснационализация — это процесс формирования транс­национальных корпораций и их расширения.

Транснациональная корпорация — это компания, осуще­ствляющая основную часть своих операций за пределами стра­ны, в которой она зарегистрирована, и чаще всего в нескольких странах, где она имеет сеть отделений, филиалов и предприя­тий. Транснационализация осуществляется главным образом через инвестиции, прежде всего прямые иностранные инвести­ции (ПИИ), о которых говорилось выше. О степени транснацио­нализации компании судят по доле а) зарубежных активов в суммарном объеме ее активов, б) продаж за рубежом в общем объеме ее продаж, в) численности ее работников в зарубежных филиалах в общей численности занятых в компании.

Наряду с вышеприведенными показателями и на их основа-нии рассчитывается индекс транснациональности компаний, представляющий собой среднюю величину следующих соотно­шений:

• зарубежных активов и суммарного объема активов;

• зарубежных продаж и общего объема продаж;

486 Раздел IV

• численности работников за границей и общего числа за­
нятых*.

На основе этих индексов устанавливается рейтинг компаний.

В последнее годы стал актуален индекс транснационалъ-ности принимающих экономик (стран). Он рассчитывается как среднее следующих показателей:

• притока ПИИ — как процент от валового капиталообразо­вания за последние три года;

• ПИИ в акции принимающей страны — как процент в ВНП;

• добавленной стоимости иностранных филиалов — как про­цент в ВНП;

• численности занятых в иностранных филиалах — как про­цент от общей численности занятости в стране.

В табл. 13.2 представлены страны, занявшие 1—3-е места в 2000 г. при расчете данного индекса по группам стран (раз­витые, развивающиеся и страны Центральной и Восточной Европы).

Таблица 13.2

Индекс транснациональности принимающих экономик в 2000 г., %

Развитые страны Развивающиеся страны Страны ЦВЕ

Бельгия/Люксембург—75,6 Гонконг, Китай — 109,8 Венгрия — 25,5

Ирландия — 47,4 _____________ Нигерия — 62,8 ____________ Эстония — 25

Дания — 36,4 ________________ Тринидад и Тобаго — 46,9 Чехия — 24

Источник: World Investment Report. 2003. P. 6.

Сегодня в мировой экономике работают 70 000 ТНК, имею­щих 690 000 зарубежных филиалов. В 2004 г. их продажи до­стигли 9 трлн дол. В зарубежных филиалах ТНК создается 1/10 мирового валового продукта**.

Согласно международной статистике лидерами и в инвести­ровании, и в получении инвестиций являются развитые стра­ны: 2/3 мировых ПИИ приходится на ПРС (по собственности и размещению). Однако абсолютный объем ПИИ после событий 11 сентября 2001 г. в ПРС стал сокращаться. Например, в 2003 г. приток ПИИ в ПРС упал на 25 %.

* Транснациональные корпорации и конкурентоспособность: Доклад о миро­вых инвестициях / ООН. ЮНКТАД. Отдел по транснациональным корпора­циям и инвестициям. Нью-Йорк, 1995. С. 25.

** World Investment Report. 2003. P. XVI.

Основы теории мировой экономики 487

В целом с 2001 по 2003 г. приток ПИИ соответственно соста­вил - 41,1;-17,0; -17,6 %, отток — -39,2; -17,3; 2,6 %. В 2004 г. отток ПИИ увеличился на 18 %, приток — на 2 %.

Основные тенденции на мировом рынке инвестиций тесно связаны с динамикой мирового производства. Если производ­ство растет, то увеличиваются инвестиции, и наоборот: если растут инвестиции, то развивается и производство. Без инвес­тиций рост невозможен, особенно в условиях высокотехноло­гичного производства, которое, как известно, сосредоточено в развитых странах.

Почему растет мировое производство? Что стимулирует его к постоянному развитию? Почему ПИИ идут из одних стран в другие?

Анализ мировой практики за последние десять лет позволил определить основные факторы расширения (экспансии) миро­вого производства:

1) политика либерализации в различных странах предпола­гает открытость национальных рынков ко всем видам ПИИ и готовность к соответствующим соглашениям;

2) ускоренные технологические изменения с их растущими издержками и рисками заставляют искать способы их снижения. Кроме того, падение цен на транспортные и коммуникацион­ные услуги позволяет размещать производства по всему миру;

3) сильная конкуренция побуждает фирмы открывать но­вые пути роста эффективности (например, маркетинговые ис­следования рынков на ранних стадиях производства), а также разрабатывать всевозможные мероприятия по уменьшению из­держек на всех стадиях воспроизводственного процесса, вклю­чая слияния и поглощения компаний.

Производство высокотехнологичных товаров сосредоточено в развитых странах, но более высокие темпы его роста наблюда­ются в развивающихся странах.

При этом следует отметить, что в мировом производстве па­дает доля ресурсопотребляющих и добывающих производств, ко увеличивается доля нересурсопотребляющих производств.

Растет мировой экспорт продуктов информации и коммуни­кационных технологий, в последние годы его доля составляла примерно 15 %, высокотехнологичного производства — около 25 %. Доля продукции средне- и низкотехнологичного про­изводства имеет тенденцию к снижению. Первая составляет 20 %, вторая — 15 % (ресурсопотребляющего производства также 15 %).

488_________________________________________ Раздел IV

А что собой представляют товары, связанные с высокими технологиями? В 2002 г. структура продуктов, занимавших де­сять первых мест в мировом экспорте; была такова:

Продукт Годовые темпы

роста, %

1. Электронные микрсхемы..................................... 18,9

2. Запасные части и комплектующие для машин по обработке

данных.................................................................. 14,3

3. Цифровые запоминающие устройства, поставляемые отдельно 41,9

4. Теле- и радиопередатчики, приемники........................ 24,9

5. Медикаменты........................................................ 14,5

6. Запчасти и комплектующие для телекоммуникацион­ных и звукозаписывающих приборов 13,0

7. Телефонная и телеграфная аппаратура............... 16,4

8. Укомплектованные центральные процессоры............. 14,8

9. Электрические приборы для замыкания/размыкани

электрических цепей............................................ 11,8

10. Другое электрооборудование............................ 12,5

Сегодня это наиболее интенсивно растущие мировые рынки.

Регионализация — это направление глобализации, связан­ное с образованием международных экономических регионов, т.е. устойчивых систем экономических связей между странами, однородных по степени и характеру интернационализации, ко­торое способствует подготовке национальных хозяйств к вхож­дению в мировую экономику. Она происходит за счет:

а) экономической либерализации внутри региона и протек­
ционизма на его границах с целью поддержания совместного
экспортоориентированного производства;

б) совместного завоевания рынков третьих стран и совмест­
ного присоединения к международным правилам, по которым
осуществляются экономические отношения;

в) достижения регионом относительной экономической са­
модостаточности в ходе его ориентации на внутрирегиональ­
ный рынок, рынки соседних стран (как потенциальных участ­
ников интеграции) и рынки развитых стран (как наиболее
устойчивых).

Региональная экономическая интеграция (РЭИ) — это объ­ективный процесс экономического взаимодействия стран, веду­щий к сближению, взаимопроникновению и сращиванию нацио­нальных хозяйств в единую систему экономических отноше­ний, сопровождаемый заключением интеграционных догово-

Основы теории мировой экономики _____________________ 489

ров, согласованно регулируемый межгосударственными и над­национальными органами власти.

Примерами региональных интеграционных организаций яв­ляются:

• в Европе: Европейский союз (ЕС; EU), Центрально-Евро­пейская зона свободной торговли (ЦЕФТА; CEFTA);

• Америке: Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА; NAFTA), Общий рынок Южного конуса (МЕРКОСУР; MERCOSUR), Карибское сообщество и общий рынок (КАРИ-КОМ; CARICOM);

• Юго-Восточной Азии: Азиатско-Тихоокеанское экономи­ческое сотрудничество (АТЭС; АРЕС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН; ASEAN), Ассоциация региона­льного сотрудничества Южной Азии (СААРК; SAARC);

• Африке и на Ближнем Востоке: Экономическое сообщест­во государств Западной Африки (ЭКОВАС; ECOWAS), Центра­льно-Африканский экономический и валютный союз (ЮДЕАК; UDEAC), Совет по сотрудничеству Арабских государств Пер­сидского залива (ССАГПЗ; GCC);

• Евразии: Содружество Независимых Государств (СНГ; CIS), Центрально-Азиатское сотрудничество (ЦАС), Союзное государство Беларуси и России, Евразийское экономическое со­общество (ЕврАзЭС), Альянс Грузии, Украины, Армении и Молдовы (ГУАМ*), Единое экономическое пространство Бела­руси, России, Казахстана и Украины (ЕЭП).

Интеграция происходит на трех взаимосвязанных уровнях.

Микроэкономический уровень интеграции — торгово-эко­номические отношения и совместное производство экономичес­ких субъектов участвующих стран.

По мере развития микроуровня растет несоответствие систе­мы институтов целям развития международных отношений в ре­гионе. В результате развивается институциональный уровень интеграции — национальные институты, институты регио­нальной интеграции и система отношений микро- и макроэконо­мических субъектов по поводу сближения, гармонизации, уни­фикации, слияния или устранения национальных институтов, создания и поддержания институтов региональной интеграции.

Институты региональной интеграции — это правила и механизмы, обеспечивающие выполнение данных правил, нор­мы поведения, которые определяют формы и границы инте-

* Изначально был ГУУАМ, но в апреле 2005 г. Узбекистан вышел из состава организации.

490_________________________________________ Раздел IV

грационных отношений (национальные, межгосударственные и наднациональные органы власти и их экономическая поли­тика, финансовые институты, институт собственности, хозяй­ственное право, договоры между странами и их субъектами и т.д.). Межгосударственные органы власти — это институты региональной интеграции, решения которых адресуются участ­вующим государствам. Наднациональные органы власти — институты, решения которых адресуются напрямую субъек­там данных государств.

По мере взаимодействия микроэкономического и институ­ционального уровней развивается макроэкономический уро­вень — взаимодействие агрегированных субъектов, в том числе национальных хозяйств, синхронизация динамики их макро­экономических характеристик, экономическая конвергенция, в результате которых создаются предпосылки для согласования национальных политик и осуществления наднациональной ма­кроэкономической политики.

Такой механизм интеграции закономерен для промышлен-но развитых стран, но не всегда действует в развивающихся или переходных экономиках. В их случае интеграция может инициироваться сверху — со стороны государства, что в усло­виях отсутствия предпосылок интеграции на микроуровне и не­стабильности на макроуровне предопределяет вялотекущий или вообще не развивающийся характер процесса интеграции.

Интеграция связана с подписанием региональных интегра­ционных соглашений, т.е. международных договоров об устра­нении барьеров для производства товаров (услуг, финансовых ресурсов, рабочей силы, технологий) и обмена ими, как прави­ло, между соседними государствами, а также о создании межго­сударственных и наднациональных органов власти, управляю­щих процессом устранения барьеров, и региональных организа­ций, выступающих в качестве субъектов мировой экономики.

С 1980-х гг. наблюдаются следующие тенденции региона­лизации:

1. Рост темпов вовлечения национальных хозяйств в инте­грационные процессы. В 1948—1990 гг. Всемирной торговой организацией (ВТО*) зарегистрировано 64, а в 2003 г. — 189 тор­говых блоков.

2. Появление суб- и межрегиональной интеграции. Приме­рами субрегионов в рамках ЭКОВАС являются Западно-Афри­канское экономическое сообщество, Союз реки Ману, Западно-

* До 1995 г. — ГАТТ (Генеральное соглашение по торговле и тарифам).

Основы теории мировой экономики 491

Африканский экономический и валютный союз. Межрегио­нальная интеграция — это сотрудничество блоков на основе подписания соглашений или слияния, например АСЕАН—ЕС, КАРИКОМ—НАФТА, МЕРКОСУР—ЕС, Всеамериканская ЗСТ.

3. Появление интеграции между развивающимися (или пе­реходными) ипромышленно развитыми странами (например, в рамках Евросоюза, НАФТА, АТЭС).

4. Дифференциация объектов интеграции. Переход а) от тор­говли к бюджетной, монетарной, валютной, инвестиционной, налоговой, социальной, экологической, научно-технической, информационной, транспортной, сервисной сфере; б) от зоны свободной торговли итаможенного союза к общему рынку и экономическому союзу.

5. Дифференциация субъектов, инициирующих интеграцию. Передача полномочий от национальных правительств и между­народных организаций неправительственным субъектам.

6. Локализация интеграции в трех крупнейших регионах — американском, азиатско-тихоокеанском и евро-афро-арабском с центрами в США, Японии и ЕС.

Со временем СНГ может стать четвертым интеграционным регионом с центром в Российской Федерации. Однако в настоя­щее время Содружество не является крупнейшим субъектом мировой экономики, сопоставимым с ЕС, НАФТА иАТЭС по уровню экономического развития и глубине внутри- и межрегио­нального интеграционного взаимодействия (табл. 13.3).

Таблица 13.3

* ППС — паритет покупательной способности.

492_________________________________________ Раздел IV

Возникновение интеграции в Западной Европе началось за­долго до подписания интеграционных соглашений. Европа стала колыбелью рыночной экономики и индустриализации, что поз­волило развиться обрабатывающей промышленности и транс­портной инфраструктуре, послужившим основой интеграции. Первыми идеями официального оформления интеграции были создание Соединенных Штатов Европы (1923, инициатор — граф Куденх-гофе-Калерги) и Европейского союза (1929, ини­циатор — министр иностранных дел Франции А. Бриан). Реа­лизации этих идей помешали националистические настроения, военные конфликты, франко-германское соперничество.

Кризис, последовавший за окончанием второй мировой вой­ны, экспансия СССР в Центральной и Восточной Европе, эконо­мический рост США, усиление экономической взаимозависи­мости Европы и США, обусловленное союзническими отноше­ниями во время войны, вынудили страны Западной Европы прибегнуть к помощи США (план Маршалла) и одновременно ослабить барьеры в торговле между собой. Началось создание и официальное оформление общей системы защиты Европы от импорта из третьих стран, которую обеспечивали следующие объединения: Организация европейского экономического со­трудничества (1948), Европейский платежный союз (1950), Ев­ропейское объединение угля и стали (1951), Европейское сооб­щество по атомной энергии (1957), Европейское экономическое сообщество (1958), Европейская ассоциация свободной торгов­ли (1960, позже — «Белая книга», 1985), Единый европейский акт (1985), Маастрихтский договор (1992) и т.п.

Европейский союз — это региональная интеграционная ор­ганизация 25 европейских государств, возникшая в 1993 г. на основе Маастрихтского договора как правопреемница Европей­ского экономического сообщества и прошедшая путь от зоны свободной торговли до экономического, валютного и полити­ческого союза.

Интеграция в ЕС развивается одновременно внутрь и вглубь.

Расширение включало пять этапов: 1973 г. — присоедине­ние к «ветеранам» (Франция, Германия, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды) «новобранцев» Великобритании, Дании и Ирландии; 1981 г. — вхождение Греции; 1986 г. — пополнение за счет Португалии и Испании; 1995 г. — прием Австрии, Финляндии и Швеции; 2004 г. — массовое вступление 10 стран — Венгрии, Чехии, Словакии, Словении, Польши, Латвии, Литвы, Эстонии, Кипра, Мальты.

Углубление потребовало дифференциации сфер, вовлекае­мых в интеграцию: валютной сферы (1950), угольной и сталели-

Основы теории мировой экономики _____________________ 493

тейной промышленности (1951), атомной энергетики (1957), аграрно-промышленного комплекса (1962), экологии (1972), НИОКР (1974), социальной сферы (1988), промышленности (1988), транспорта (1992), макроэкономической политики (1992), правосудия, безопасности, обороны (1992) и т.д. Углубление означало переход от зоны свободной торговли (1958—1967) к та­моженному союзу (1968—1976), общему рынку (1985—1992), экономическому, валютному и политическому союзу (с 1993 г. по настоящее время), а также усложнение структуры и функций межгосударственных и наднациональных органов.

Беспрецедентные успехи интеграции в Европе вынудили Америку сделать адекватный шаг.

Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА) — это региональная интеграционная организация США, Канады и Мексики, возникшая в 1994 г. как преемница зоны свободной торговли Канады и США (КУФТА, 1988) и достигшая этапа зо­ны свободной торговли с элементами общего рынка капитала и услуг.

Создание КУФТА и НАФТА стало лишь юридическим оформлением интеграции, развивавшейся с середины XVIII в., когда Канада решила переориентировать свой экспорт продукции лесной, деревообраба­тывающей, целлюлозно-бумажной и металлургической промышленности с Ве­ликобритании на США и расширила импорт машин, оборудования и автомоби­лей из США. К 1920-м гг. ТНК США доминировали в ведущих отраслях Канады. В 1939 г. здесь действовали 309 компаний с капиталом 187 ТНК из США. В 1960—1985 гг. на долю США приходилось ежегодно 75—80 % ПИИ в экономи­ку Канады. В 1957 г. здесь насчитывалось 632 филиала ТНК США, а в 1967 г. — 962. Канадские ТНК тоже инвестировали в экономику США. Так, если в 1960 г. на долю Канады приходилось 2 % ПИИ в экономику США, то в 1985 г. — уже 17 %. Углублению экономических отношений США и Канады способство­вали договор о зоне свободной торговли (1854—1886) и договор о свободной торговле автомобилями и запчастями — Автопакт (1965).

С 1986 г. ПИИ из США в Мексику также постепенно росли: в 1987 г. — на 6,3 %, в 1988 г. — на 15,9, в 1989 г. — на 24,3, в 1990 г. — на 32,2 %. К 1994 г. объем накопленных ПИИ из США в Мексику достиг 17 млрд дол. Мексиканские ПИИ в США к 1994 г. составили 2,1 млрд дол., интенсифицировалась производ­ственная кооперация в автомобильной, электротехнической и электронной промышленности.

Источник: Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века: почему не интегрируются страны СНГ. М.: Ill тысячелетие, 2001. С. 289—298

В НАФТА предусмотрены снятие барьеров в движении това­ров, капиталов и услуг, защита интеллектуальной собственнос­ти, механизм разрешения споров, сотрудничество в сфере транс­порта, труда и экологии. Все это свойственно и ЕС, в то же вре­мя в НАФТА: а) не планируется переход от зоны свободной тор-

494_________________________________________ Раздел IV

говли к таможенному союзу; б) нет общего трудового, социаль­ного, экологического и миграционного права; в) отсутствуют общие фонды для помощи менее развитым странам и регионам, за исключением Северо-Американского банка развития, фи­нансирующего экологические проекты США и Мексики, что связано с развитием макиладорес и грузоперевозок на границе этих стран, а также с переносом старых производств из США в Мексику; г) членом может стать любое государство, поскольку географические рамки и другие критерии, которым должны от­вечать страны-кандидаты, не оговариваются.

С 1965 г. строительство макиладорес (makilas, makiladores) — пред­приятий с иностранными инвестициями, беспошлинно импортирую- щих части и компоненты и собирающих из них готовые изделия на экс­порт, — превратило Мексику в 13-го экспортера в мире. Более 2 тыс. макиладо­рес сосредоточены в СЭЗ вдоль границы Мексики и США и обеспечивают 50 % экспорта. За 20 лет они перешли от производства одежды и примитивной тех­ники к высокотехнологичным товарам (широкоэкранные телевизоры, компью­теры, компоненты для машиностроения). Однако рост объема производства и экспорта макиладорес прекратился в 2001 г. под воздействием таких факто­ров, как экономический спад в США, увеличение стоимости рабочей силы и других расходов из-за роста курса песо по отношению к доллару, лишение ма­киладорес ряда таможенных и налоговых льгот по Договору о НАФТА. В этих ус­ловиях иностранные компании стали переводить производство в Китай, Вьет­нам, Гватемалу, в результате чего число макиладорес заметно сократилось.

Семенов В.Л. Макиладорес как форма СЭЗ в Мексике // СЭЗ в Латинской Америке. М., 1996. С. 46—47; Мексиканские Maquiladoras //

Бел. банк. бюл. 2002. № 18. С. 12—14

Беларусь начиная с 1991 г. стала членом четырех объедине­ний (табл. 13.4).

С распадом СССР сохранилось немало предпосылок для ин­теграции бывших союзных республик на рыночной основе, вместе с тем развитию интеграции препятствуют:

• слабая взаимодополняемость экономик стран СНГ из-за высокой доли в их структуре добывающих отраслей, отраслей первичной переработки сырья и низкой доли наукоемких от­раслей обрабатывающей промышленности, что обусловливает невысокую степень экономической открытости стран СНГ, сдер­живает рост международной кооперации и внутриотраслевой торговли между ними;

• относительно низкий уровень благосостояния стран СНГ и, как следствие, небольшой платежеспособный спрос, предъ­являемый интегрирующимися сторонами на товары и услуги государств-партнеров;

				Таблица 13.4
Региональные объединения с участием Республики Беларусь
Объединение	Страны-участницы	Основополагающие документы	Цель интеграции	Достигнутый этап в 2005 г.
Содружество Не-	Азербайджан,	Соглашение о создании СНГ (8.12.1991); Алма-Атин-	Создание зоны свобод-	Действует ЗСТ
зависимых Госу-	Армения, Бела-	ская декларация (8.12.1991); Договор о создании Эко-	ной торговли (ЗСТ), та-
дарств (СНГ)	русь, Грузия, Ка-	номического союза (12.09.1993); Соглашение о созда-	моженного союза (ТС),
	захстан, Кыргыз-	нии зоны свободной торговли (15.04.1994); Протокол	экономического сою-
	стан, Молдова, Россия, Таджи­кистан, Узбеки­стан, Украина, Туркменистан	о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли (02.04.1999)	за
Союзное государ-	Беларусь, Россия	Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве	Создание экономиче-	Действует режим
ство Беларуси и		(21.02.1995); Договор об образовании Сообщества Бе-	ского и валютного	ЗСТ, создание ТС
России		ларуси и России (2.04.1996); Договор о Союзе Белару-	союза, конфедерации	не завершено, го-
		си и России (2.04.1997); Договор о создании равных	двух равноправных	товится введение
		условий субъектам хозяйствования (25.12.1998); До­говор о создании Союзного государства и Программа по его реализации (8.12.1999)	государств	единой валюты
Евразийское эко-	Беларусь, Казах-	Соглашение о свободной торговле (6.01.1995); Дого-	Создание ТС, в пер-	Действует режим
номическое сооб-	стан, Кыргыз-	вор об углублении интеграции в экономической и гу-	спективе — экономи-	ЗСТ с небольшими
щество (ЕврАзЭС)	стан, Россия,	манитарной областях (29.03.1996); Договор о Тамо-	ческого и валютного	изъятиями, созда-
	Таджикистан	женном союзе и Едином экономическом пространстве (26.02.1999); Договор об учреждении ЕврАзЭС (10.10.2000)	союза	ние ТС не завер­шено
Единое экономи-	Беларусь, Казах-	Договор о формировании ЕЭП (19.09.2003); Концеп-	Создание экономиче-	Не завершено фор-
ческое простран-	стан, Россия, Ук-	ция формирования ЕЭП (19.09.2003); Комплекс ос-	ского и валютного	мирование много-
ство (ЕЭП)	раина	новных мер по формированию ЕЭП (22.12.2003) союза	стороннего режи­ма ЗСТ I

496 Раздел IV

• переходный характер экономики стран СНГ и связанная с этим неразвитость рыночных институтов, которые необходимы для интеграции в реальном секторе экономики, взаимного ин­вестирования и производственной кооперации (финансовые ин­ституты, институт собственности, антимонопольное законода­тельство);

• отсутствие эффективных межгосударственных и наднацио­нальных институтов, имеющих реальные властные полномо­чия и собственные ресурсы, обладающих действенной системой контроля за выполнением решений, располагающих процеду­рой разрешения споров, механизмом компенсации потерь и пе­рераспределения выгод интеграции.

13.6. Республика Беларусь в системе мирохозяйственных связей

К моменту распада Советского Союза Беларусь лидировала среди союзных республик по активности ввоза-вывоза товаров. За пределы республики вывозились почти половина продукции белорусской промышленности и значительная часть сельскохо­зяйственного сырья (картофеля и овощей). По многим товар­ным позициям (трактора, грузовые автомобили и т.д.) вывоз составлял 90—95 % объема производства. В свою очередь пот­ребности Беларуси в широком спектре товаров производствен­ного и потребительского назначения полностью или почти пол­ностью удовлетворялись за счет поставок из других союзных республик и из-за рубежа. БССР часто называли «сборочным цехом» Советского Союза, ее экономика формировалась как экс-портоориентированная.

Республика Беларусь располагает следующими потенциаль­ными конкурентными преимуществами, облегчающими ее ин­теграцию в мирохозяйственное пространство:

• выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;

• развитая система транспортных коммуникаций и про­изводственная инфраструктура в целом;

• значительные земельные, водные и лесные ресурсы, нали­чие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов);

• достаточно мощная строительная база;

• весомый научно-технический потенциал;

• высокий образовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившейся системе подготовки квали­фицированных кадров;

Основы теории мировой экономики ____________________ 497

• комплексность развития территорий;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способ­ствующие расширению внешних рынков.

Не только отмеченные конкурентные преимущества, но и слабые места белорусской экономики определяют специфику участия Республики Беларусь в системе мирохозяйственных связей.

Исторически и логически первой формой мирохозяйствен­ных связей является внешняя торговля. Экспорт товаров и ус­луг выступает в качестве одного из приоритетов социально-эко­номического развития страны.

Республика осуществляет внешнеторговые операции более чем со 160 странами мира. Основными торговыми партнерами Беларуси являются: Россия, Германия, Великобритания, Поль­ша, Украина, Нидерланды, Италия, Литва, Латвия, США.

Внешнеторговый оборот Республики Беларусь в 2004 г. сос­тавил 29 899,3 млн дол. США. Сальдо торгового баланса сложи­лось отрицательным, в размере 2065,7 млн дол. Внешняя торгов­ля в январе—августе 2005 г. достигла положительного сальдо в объеме 98,3 млн дол., внешнеторговый оборот товарами сложил­ся в фактических ценах в объеме 20 175,9 млн дол. и увеличился по сравнению с январем—августом 2004 г. на 9,6 %.

В товарной структуре экспорта наиболее весомо представ­лены машины, оборудование и транспортные средства (24 %), минеральные продукты (22,7 %), продукция химической про­мышленности, каучук (включая химические волокна и нити) (16,9 %), черные, цветные металлы и изделия из них (8,6 %), а также продовольственные товары и сырье для их производ­ства (8,4 %).

В товарной структуре импорта лидируют минеральные про­дукты (26,9 %), машины, оборудование и транспортные сред­ства (23,9 %), продукция химической промышленности (13,7 %), продовольственные товары и сырье для их производства (12 %).

Важной задачей для Республики Беларусь является повы­шение доли высокотехнологичного экспорта в общем объеме промышленного экспорта, которая в настоящее время состав­ляет немногим более 3 %, в то время как в странах ЕС — 20 %, США — 30 %.

Наиболее существенный вклад в экспорт инновационной продукции вносят в Беларуси отрасли — лидеры по внедрению новой техники и технологий. На долю машиностроения и ме­таллообработки приходится примерно 55 % общего количества созданных в промышленности передовых технологий и 36 %

498_________________________________________ Раздел IV

всей экспортируемой инновационной продукции. В этих же от­
раслях патентуется наибольшее количество результатов НИОКР
(химия, нефтехимия, черная металлургия).

Развитие мирового хозяйства в последние десятилетия сви­детельствует о бурном развитии сферы услуг, темпы роста меж­дународной торговли услугами в 1,5—2 раза опережают рост торговли товарами.

Внешняя торговля услугами в Республике Беларусь в 2004 г. в сумме составила 2786,6 млн дол. США. Во внешней торговле услугами сформировалось положительное сальдо в размере 712,6 млн дол. Международный оборот услуг в январе—августе 2005 г. составил 2216,1 млн дол. США, сальдо сформировалось положительное — 578,9 млн дол.

В экспорте услуг преобладали транспортные услуги (57 %), связанные с поездками (17,8 %), прочие деловые услуги, в част­ности, юридические и бухгалтерские, консультационные услу­ги в области управления, услуги в области рекламы и изучения конъюнктуры рынка (13,3 %), научно-исследовательские рабо­ты и опытно-конструкторские разработки, архитектурные, ин­женерные услуги, услуги связи (4,7 %), а также строительные услуги (4 %). Почти две трети экспорта услуг направлялось в страны дальнего зарубежья.

В импорте превалировали услуги, связанные с поездками (52,2 %), а также транспортные услуги (20,2 %).

Научно-техническая революция чрезвычайно разнообразит набор товаров и услуг, предлагаемых на мировом рынке. В част­ности, товаром становится технология, иначе говоря, комплекс научно-технических знаний о приемах и методах производства, а также формах его организации и управления.

Государственная политика в области научно-технического сотрудничества в Беларуси основана на приоритете националь­ных интересов с учетом реальной геополитической ситуации в мире и ориентирована на поддержку конкурентоспособных разработок и продвижение на мировой рынок продукции, соз­данной на основе отечественных новых высоких технологий.

В настоящее время индекс конкурентоспособности экономи­ческого роста любого государства на 50 % зависит от развития высоких технологий, без которых проблематично обеспечить устойчивый экономический рост. Расходы развитых стран на научные исследования и опытно-конструкторские разработки в 10 раз больше, чем развивающихся.

По количеству выданных патентов на изобретения в расчете на 1 млн жителей Беларусь имеет одинаковый показатель

Основы теории мировой экономики _____________________ 499

с Польшей, в 2 раза уступает России, в 5 раз — Германии, в 10 — США, в 15 раз — Японии.

Всего 20 % технологий, созданных национальными субъек­тами, патентуется за границей. При одинаковой численности населения за последние годы субъектами Чехии подано в 7 раз больше международных заявок на патентование изобретений, чем субъектами Беларуси.

В нашей республике свои технологические решения защи­щают более 50 государств. Патентная активность иностранных субъектов наиболее высока в экспортообразующих отраслях — химии, медицине, сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности.

За время существования национальной патентной системы белорусскими субъектами подано только 78 заявок на междуна­родную регистрацию товарных знаков, в то время как зарубеж­ные заявители защитили в Беларуси 43 239 товарных знаков.

Интенсивное развитие мирохозяйственных связей требует высокой степени правового регулирования международных от­ношений в сфере интеллектуальной собственности. Охрана ин­теллектуальной собственности (объектов промышленной соб­ственности и авторского права) осуществляется в различных формах: это патенты исключительного права (на изобретения, промышленные образцы), свидетельства (на товарные знаки, знаки обслуживания) и др.

Создатель признаваемого охраноспособного объекта интел­лектуальной собственности, защита которого оформлена надле­жащим образом, приобретает исключительное право на его ис­пользование, реализацию, передачу по договору (например, по лицензии).

Улучшению позиций Республики Беларусь в международ­ном научно-техническом обмене призвана содействовать госу­дарственная научно-техническая программа «Белавтотракто-ростроение», ориентированная на создание конкретных видов новой конкурентоспособной техники.

На постсоветском пространстве учеными НАН Беларуси и белорусских вузов в союзе с промышленниками страны разра­ботана техника, объем продаж которой только за 1999—2003 гг. составил 409,34 млн дол. При этом общие затраты на ее разра­ботку равнялись 67 млн дол.

Для сравнения: крупнейшая американская компания по производству тракторной техники «Джон Дир» ежегодно выделяет на научные ис-' следования не менее 500 млн дол. В настоящее время эффективность освоения результатов НИОКР состав­ляет от 2,5 до 30 руб. на один затраченный на новшества рубль. В автотракто-

500_________________________________________ Раздел IV

ростроении, например, на каждый рубль бюджетных ассигнований произведе­но дополнительной продукции на 30 руб., в строительной индустрии — на 17,7, в производстве телевизионной техники — на 12,2 руб.

На стимулирование разработки и реализации бизнес-проектов в сфере но­вых и высоких технологий направлен Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О парке высоких технологий», предусматриваю­щий беспрецедентные льготы для резидентов Парка и лиц, осуществляющих зарегистрированные в Парке бизнес-проекты. Основные направления деятель­ности — разработка и экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения.

Интернационализация хозяйственной жизни усиливает пе­ремещение между странами не только товаров, услуг, техноло­гий, но и капиталов. За последние 10 лет Беларусь привлекла около 4 млрд дол. США иностранных инвестиций. Валовой объем поступивших прямых инвестиций в 2004 г. — 897,8 млн дол. США; а за первое полугодие 2005 г. — 295,1 млн дол.

Основными инвесторами предприятий Беларуси были субъ­екты хозяйствования Швейцарии, России, Австрии, Виргин­ских островов, Германии.

К началу 2004 г. в Беларуси функционировали 2957 органи­заций с иностранными инвестициями, т.е. на 11 % больше, чем в 2002 г. Из них иностранных — 46,7 %, совместных — 53,3 %.

В настоящее время разрабатываются проекты по совместно­му изготовлению медикаментов, скоростных лифтов предприя­тиями Беларуси и Москвы.

Московское предприятие ОАО «Тушино-Авто» совместно с РУП «МАЗ» и УП «Белкоммунмаш» приступили к досборке на производственных площадях ОАО «Тушинский машино­строительный завод» автобусов и троллейбусов. В рамках дан­ного проекта планировалось укомплектовать и продать в 2005 г. 200 единиц белорусской техники.

ОАО «Московские учебники и картолитография», печатаю­щее учебники для столичных школ России, намерено инвестиро­вать 2 млн евро в гомельский полиграфический комбинат «Сож».

В последние годы белорусские предприятия в целях расширения и удержания зарубежных рынков активно размещают за границей сбо-рочное производство. Так, работает сборочное производство тракто­ров МТЗ на польском предприятии «Пронар»: в 2004 г. объем сборки превысил 2,5 тыс. шт. Тракторозаводцы планируют расширение мощности СП «Минский тракторный завод—Пронар», что актуально в расчете на участие продукции СП в реализации европейских программ поддержки сельского хозяйства стран — новых членов ЕС.

В России белорусские тракторы собирают в Елабуге (до 1000 шт. в год).

В Украине организована лицензионная сборка 2000—2500 тракторов в год на базе ООО «Укравтозапчасть».

Основы теории мировой экономики _____________________ 501

Расширяет географию сборочных производств ПО «БелавтоМАЗ». В 2004 г. организована сборка автомобилей в Иране и Египте. Разрабатывается проект сборки и во Вьетнаме.

Кроме движения капиталов в предпринимательской форме, Беларусь участвует и в движении ссудного капитала. Кредиты и займы — обычные явления в экономической деятельности любого правительства, и практически все страны мира имеют тот или иной государственный долг.

У Беларуси самый низкий среди постсоветских государств объем внешнего государственного долга. На 1 июля 2004 г. он составлял всего 662,8 млн дол. В других постсоветских странах он в несколько раз выше. В расчете на душу населения в Бела­руси приходится только 67 дол. внешнего долга, в то время как в Украине — 177, в России — 834 дол.

Если доля прямых инвестиций в иностранном капитале, привлеченном в Беларусь, составляет 51,6 %, портфельных — менее 0,1 %, то доля прочих инвестиций — 48,3 % общей сум­мы иностранных инвестиций, или 641,3 млн дол. США. Основ­ными формами привлечения прочих иностранных инвестиций были ссуды, займы, финансовый лизинг (44,3 %), иностранные кредиты (39,5 % общей суммы прочих инвестиций).

В 2000 г. при Совете Министров Республики Беларусь был создан Координационный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), в состав которого вошли: представители Немецкого экономического клуба; «Цейс—БелОМО» (Германия); «Штотц АгроСервис» (Германия); «НТК Славнефть» (РФ), «Кока-Кола» (Нидерланды); «Маерск Медикал» (Дания), «Минселко» (Тур­ция); «Рестораны Макдональдс» (США); «БаккоБисов» (Шве­ция); «СЖС» (Швейцария); представительство Международ­ной финансовой корпорации в Беларуси; представительство ПРООН в Беларуси.

В конце 2001 г. был учрежден Консультативный совет по иностранным инвестициям (КСИИ), ставший преемником Ко­ординационного совета. В его работе участвует Белорусская торгово-промышленная палата. На регулярной основе происхо­дят поездки представителей деловых кругов Беларуси в другие страны, их цель — презентация инвестиционных проектов, ознакомление потенциальных иностранных партнеров с усло­виями работы в республике. Кроме того, активную роль по при­влечению иностранных инвестиций играют посольства Респуб­лики Беларусь за рубежом.

С целью стимулирования инвестиционного процесса в рес­публике были созданы рабочие группы («Совершенствование налогового законодательства и системы бухгалтерского учета»,

502_________________________________________ Раздел IV

«Создание благоприятного имиджа Беларуси за рубежом», «Со­вершенствование инвестиционного-законодательства», «Совер­шенствование таможенного законодательства»), которые про­анализировали соответствуюие юридические акты Беларуси и разработали предложения по их доработке.

Одним из важных и непростых аспектов интернационализа­ции экономических отношений в мире является международ­ная миграция рабочей силы. Эта проблема стала актуальной и для Беларуси.

В начале XXI в. свыше 150 млн человек на планете прожи­вают вне пределов государств происхождения, более 70 млн че­ловек работают за границей. Кроме того, в настоящее время на­считывается свыше 15 млн беженцев и лиц, ищущих убежище.

Миграция вносит свой вклад в общий процесс изменения уровня населения и демографической ситуации в целом.

Если число въезжающих в страну больше числа выезжаю­щих, следствиями могут стать рост безработицы и потенциаль­ное усиление напряженности на этнической почве. Преоблада­ние числа выезжающих из страны способно повлечь за собой • нехватку рабочей силы, в том числе в ключевых сферах эконо­мической деятельности.

На постсоветском пространстве самым иммиграционным го­сударством, избираемым иностранцами в качестве постоянного места жительства, является Республика Беларусь, здесь на 1000человек приходится 2,66 мигранта.

Для сравнения: самыми эмиграционными государствами на постсоветском пространстве оказались Азербайджан и Казахстан, где в расчете на 1000 жителей превышение числа уезжающих из страны над числом въезжающих в нее составляет соответственно 5,16 и 5,89 чел. На долю России, Украины и Казахстана приходится около 89 % общего чис­ла прибывающих в Беларусь.

Экономический потенциал Республики Беларусь обусловли­вает экспортную ориентацию народного хозяйства, позволяет вести активную (агрессивную) внешнеэкономическую полити­ку. К ее основным направлениям, в частности, можно отнести:

• регулирование развития внешнеэкономических связей в выгодном для интересов государства направлении;

• защиту отечественных товаропроизводителей, создание условий для поддержки их конкурентоспособности;

• стратегическое планирование и прогнозирование разви­тия внешнеэкономических процессов;

• финансовую, информационную, научную, правовую, дип­ломатическую, организационную и другую поддержку эффек­тивного развития внешнеэкономических связей.

Основы теории мировой экономики _____________________ 503

Основной задачей внешнеэкономической деятельности дол­жно стать восстановление и развитие связей с традиционными рынками стран ближнего зарубежья, особенно России. Респуб­лика Беларусь, строя свою внешнеэкономическую политику на принципах многовекторности, будет продолжать торгово-эко­номическое сотрудничество со всеми странами, включая партне­ров из дальнего зарубежья, и их региональными объединения­ми, с различными союзами и международными организациями.

Направления и принципы внешнеэкономической деятель­ности Республики Беларусь обусловлены ее спецификой как малой страны, благоприятными для жизнедеятельности чело­века условиями и экономико-географическим положением. Что­бы участвовать в системе мирохозяйственных связей, Беларусь должна учитывать тот факт, что мировое сообщество переходит к новому этапу исторического развития — постиндустриально­му обществу с цивилизационной стратегией общественного прогресса, ставящей в центр мирового развития высокообразо­ванного и социально активного человека, способного адекватно влиять на развитие экономики, науки и культуры.

Поиск по сайту: