ФОРМЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В условиях современной НТР развитие интернациональных науч­но-технических связей характеризуется не только растущими масшта­бами, но и разнообразными формами. Рассмотрим основные из них.

1. Международные научные программы. Международные орга­низации располагают большими возможностями для осуществления глобальных научных программ по разным областям науки. Эти про­граммы имеют большое социально-экономическое значение, пос­кольку они направлены на решение актуальных проблем в области развития экономики, повышения эффективности производства и роста жизненного уровня населения.

Международные научные программы — новый этап в современ­ной научно-технической деятельности. Они осуществляются под контролем Международного совета научных союзов (МСНС). Дан­ные официальной статистики показывают, что число ученых—учас­тников осуществления этих программ растет. Так, если в предвоен­ный период в них участвовало 11 стран—членов МСНС, то в послево­енный период — в среднем ежегодно более 40 стран. К важнейшим программам относятся:

а) Международная программа исследования Мирового океана. Из­вестно, что Мировой океан — неиссякаемый источник биологических, химических, энергетических и минеральных ресурсов, в нем содержит­ся колоссальный запас продовольствия. Изучение морей и океанов в последние десятилетия привлекает внимание международных науч­ных организаций. Из правительственных следует отметить Межправи­тельственную океанографическую комиссию (МОК), действующую в рамках ЮНЕСКО, из неправительственных организаций — Междуна­родную тихоокеанскую научную ассоциацию, Научный комитет МСНС по океанографическим исследованиям, Международный совет по исследованию морей. В рамках общей программы были разработаны океанографические программы различных частей Мирового океана;

б) Международная программа по исследованию космического про­странства. В рамках МСНС координацию деятельности по исследо­ванию космического пространства осуществляет Комитет по иссле­дованию космического пространства (КОСПАР). Его созданию предшествовал запуск первого искусственного спутника Земли. В КОСПАР в основном были приняты представители научных учреж­дений Запада и один представитель Академии наук СССР, что не со­ответствовало интересам некоторых национальных членов МСНС. Впоследствии Академия наук СССР и советская научная обществен­ность вынуждены были отказаться от дальнейшего участия в работе этого комитета. Работу в КОСПАР ученые Союза возобновили толь­ко в 1961 г. в результате изменений в уставе организации, в котором предусматривались принципы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в освоении космоса;

в) Международная программа по проблемам окружающей среды. Проблема защиты среды обитания приобрела особую остроту во вто­рой половине XX в. Крупнейшие международные правительственные и неправительственные организации — ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОК, МСНС и другие включили охрану окружающей среды и связанную с ней деятельность в число самых острых проблем. Был создан Научный комитет по изучению окружающей среды — СКОПЕ, целью которого стала координация деятельности ученых и национальных организаций стран — членов МСНС по проблеме окружающей среды. В составе ко­митета работают группы по таким проблемам, как биохимические цик­лы, экологическое воздействие сгорания, экотоксикология, оценка рис­ка изменения климата для окружающей среды и др.

К числу научных программ последней четверти XX в., проводи­мых под руководством МСНС, относятся такие, как Международная программа по исследованию магнитосферы, Всемирная программа исследования климата, Международный проект "Год солнечного максимума", международные исследования средней атмосферы и др. Спецификой программ является их комплексный характер, участие в их осуществлении специалистов и ученых из различных областей на­уки, что дает возможность всестороннего исследования рассматрива­емой научной проблемы. Такие международные программы исследо­ваний — пример международного разделения труда в науке и техни­ке, специализации и кооперировании научных исследований.

2. Разновидностью научно-технического сотрудничества явля­ются всемирные конференции ООН по проблемам науки и техники. Наиболее значительны из них всемирные конференции, посвящен­ные исключительно науке и технике:

первая — конференция ООН по применению достижений науки и техники (ЮНКСАТ), состоявшаяся в 1963 г. в Женеве. Она имела своей целью показать пути ускорения развития за счет применения новейших достижений науки и техники, необходимых для прогресса менее развитых районов. В ее работе приняли участие делегаты из 96 стран.

Следующий за конференцией период в 16 лет характеризовался целой серией всемирных конференций по отдельным проблемам, многие из которых были проведены на региональном и межрегио­нальном уровнях. Они внесли свой вклад в решение продовольствен­ной проблемы и проблемы охраны окружающей среды, освоения бо­гатств Мирового океана и др.;

вторая — конференция ООН по науке и технике для целей разви­тия (ЮНКСТД) — своего рода завершающий этап этой работы. В ней приняли участие страны различных социально-экономических сис­тем, входящих в ООН, большое количество международных прави­тельственных и неправительственных организаций. Решения и реко­мендации конференции нашли свое отражение в Программе дей­ствий по науке и технике, названной Венской программой. В силу различного подхода к проблемам, обусловленного разными позиция­ми стран противоположных социально-экономических систем, не удалось достичь договоренности по ряду обсуждаемых вопросов. Тем не менее положения Венской программы были использованы при разработке новой международной стратегии развития.

3. В последние десятилетия стала широко распространяться та­кая форма научно-технического сотрудничества, кгкмеждународные семинары, симпозиумы и коллоквиумы. Как правило, они посвящают­ся состоянию исследований по отдельным проблемам, связанным с наукой и техникой. Совещания такого рода организуются ЮНЕС­КО, ЮНКТАД, ЮНЕП, МАГАТЭ.

В рамках второй и третьей форм сотрудничества активно работа­ют белорусские ученые. По данным 207 НИИ, конструкторских бю­ро и вузов, только в 1995 г. за рубеж выезжало около 2100 сотрудни­ков, в том числе 982 для участия в международных конференциях. Эти организации провели в 1995 г. 132 международные конферен­ции, приняли более 1500 зарубежных ученых, получили 410 грантов международных фондов^[14].

В процессе обсуждения конкретных научных проблем на междуна­родных научных совещаниях происходит своего рода аккумуляция на­учных знаний, что способствует осуществлению международного раз­деления труда в сфере науки и техники и исключает дублирование.

4. Оказание технической помощи. Согласно принятому в между­народной практике подходу к трактовке международной техничес­кой помощи (МТП), последняя ориентирована на оказание содей­ствия в повышении образовательного уровня населения страны-ре- ципиента, помощи в развитии его производственных навыков и овла­дении им современными методами производства и управления. МТП включает в себя подготовку профессиональных кадров, передачу тех­нических знаний и опыта их практического применения. На практи­ке это реализуется через такие направления МТП, как командирова­ние специалистов в страны-реципиенты; оказание им содействия в проведении исследовательских работ; подготовка национальных кадров для стран-реципиентов; создание отдельных элементов науч­но-технической инфраструктуры (строительство научно-исследова- тельских институтов, лабораторий, конструкторских бюро); постав­ки оборудования (главным образом для нужд профессиональной подготовки) и наукоемкой продукции.

Научно-техническое сотрудничество в рамках отмеченных нап­равлений МТП осуществляется в следующих формах: материальной, нематериальной и услуг. Материальная представляет собой обмен между странами наукоемкой продукцией, нематериальная — в виде чертежей, патентов, лицензий. Третья форма представлена услугами экспертов и консультантов в разработке национальной научно-тех- нической политики, в области менеджмента, маркетинга и др.

Нематериальная форма сотрудничества, как уже отмечалось, представлена обменом научно-технической информацией. Инфор­мация передается партнером по сотрудничеству полностью, в качес­тве лицензий, чертежей, ноу-хау, отдельных пакетов технологий, па­тентов и т.д. Особенность этой формы сотрудничества в том, что в от­личие от обмена продуктами, созданными в сфере материального производства, стоимость продукции, произведенной в сфере науки, в результате пользования не уменьшается. Пределом здесь становится моральное старение.

В рамках нематериальной формы научно-технического сотруд­ничества широко используется обмен патентами, которые, во-пер- вых, являются показателем состояния научно-технической деятель­ности в стране, во-вторых, отражают международный уровень требо­ваний к методологии межстрановых сопоставлений.

Из сказанного следует, что МТП представляет собой один из ка­налов движения международных потоков товаров и услуг, характер и значение которых указывают на то, что МТП входит в одну из наибо­лее динамичных сфер современных международных экономических отношений — сферу обмена технологиями.

Международная техническая помощь имеет ряд принципиально важных черт. Первая состоит в том, что она по своей сути является прединвестиционной деятельностью, нацеленной на создание необ­ходимых условий для последующего прибыльного вложения как на­ционального, так и иностранного капитала в странах-резидентах. Ориентация МТП на последующие инвестиции проявляется прежде всего в том, что формируется квалифицированная рабочая сила — носитель новых технологических знаний в странах-резидентах.

Вторая черта МТП состоит в том, что она содержит механизм ока­зания экстренного содействия в случаях возникновения кризисных ситуаций как в регионах, так и в отдельных государствах. Тем самым она обеспечивает развитие взаимопомощи различных стран и наро­дов, способствует их объединению, наполняет международное сот­рудничество гуманистическим содержанием.

В целом международный научно-технический обмен носит как некоммерческий, так и коммерческий характер. Главными субъекта­ми связей на некоммерческой основе являются государства в лице научно-исследовательских организаций, вузов, отдельных ученых, реже частных фирм. Основные формы некоммерческого сотрудни­чества — это личные контакты ученых, совместные научно-исследо- вательские проекты, участие в международных конференциях, сим­позиумах, обмен научно-технической литературой и информацией. В расширении сотрудничества на некоммерческой основе большую роль играет государство. Это проявляется в координации науч- но-технической политики на межправительственном уровне, реали­зации международных проектов, создании многочисленных между­народных исследовательских организаций.

Особенностью данного сотрудничества является переход к долгос­рочному сотрудничеству, направленному на решение комплексных на- учно-технических и экономических проблем. Приоритетное значение при этом придается решению проблем, значимых для всех стран.

Субъектами научно-технических связей на коммерческой основе являются частные фирмы. Коммерческий обмен преобладает в об­ласти прикладных исследований, которые имеют выход на производ­ство. Он осуществляется в таких формах, как торговля наукоемкой продукцией, позволяющей компаниям использовать выгоды времен­ной монополии на результаты производившихся ими НИОКР; ли­цензионная торговля, позволяющая преодолеть ограничения (та­рифные и нетарифные) в торговле наукоемкой продукцией; науч­но-производственная кооперация, осуществляющаяся как в форме взаимного обмена информацией и проведения совместных НИОКР, так и создания совместных предприятий для коммерческого освое­ния их результатов; консультативные услуги.

Коммерческий обмен результатами научно-исследовательских и конструкторских работ стал сегодня основной формой научно-тех- нических связей Республики Беларусь с другими странами.

Оформление коммерческой передачи различного рода нематери­альных ценностей (научные достижения, изобретения, секреты про­изводства, торговые марки, рекламные, организационные, управлен­ческие услуги и т.д.) отличается от акта простой купли-продажи. Большинство сделок по "экспорту преимуществ", сопряжено с пред­оставлением иностранному партнеру определенной технической или технологической информации и рассматривается как проявление процесса международной передачи технологии. В последнее время быстрыми темпами идет передача технологии по таким каналам, как лицензионная торговля, инжиниринг, консалтинг и др.

Производственное сотрудничество. Международные производ­ственно-технические связи можно классифицировать в зависимости от объекта (области) сотрудничества и организационных форм его осуществления. В качестве объектов (областей) производствен­но-технических связей выступают производственное кооперирование и совместное сооружение промышленных объектов.

Наиболее распространенный вид производственных связей — международное производственное кооперирование, в основе которо­го лежит развитие специализации производства. Суть его в том, что самостоятельные производители из разных стран (объединенные и не объединенные единым титулом собственности) в результате осу­ществления на договорной основе совместной деятельности создают виды продукции, имеющие строго адресное назначение. Причинами быстрого развития международного производственного коопериро­вания явились: 1) усложнение производимой продукции, что практи­чески не позволяет осуществлять массовый или крупносерийный выпуск всех компонентов машин и оборудования на одном предпри­ятии; 2) повышение капиталоемкости производства и сложности программ организации выпуска новой продукции, требующих ог­ромных финансовых средств. Этим и объясняется тенденция, с одной стороны, к специализации производства, а с другой — к объединению усилий и средств нескольких компаний в целях разработки и созда­ния новых видов продукции.

Другим видом производственных связей является сооружение фирмами крупных промышленных объектов. Этот вид совместной де­ятельности включает в себя, помимо поставок и монтажа промыш­ленного оборудования, проектные, инженерные и другие работы и осуществляется преимущественно в таких областях, как разработка природных ресурсов и строительство различных объектов.

Существуют следующие организационные формы производ­ственно-технических связей:

1) соглашения о промышленном сотрудничестве, различающиеся в зависимости от объекта (области) сотрудничества. Цель заключе­ния подобных соглашений — поиск новых рынков, сокращение из­держек производства и т.д.;

2) объединение фирм в форме смешанных компаний, промыш­ленных консорциумов, ассоциаций. Смешанные компании создаются путем объединения капиталов двух или нескольких стран для осу­ществления ими совместной деятельности. Пути образования сме­шанных компаний: а) обмен акциями между фирмами. В данном слу­чае фирмы сохраняют свою самостоятельность; б) распределение ак­ционерного капитала между учредителями на паритетных началах или в соответствии с выработанными соглашениями; в) приобрете­ние иностранной компанией доли пакета акций национальной фир­мы, не дающей ей права контроля. Цель создания смешанных компа­ний — реализация соглашений о специализации и кооперировании производства, сооружение крупных промышленных и других объек­тов. Промышленный консорциум — это временное объединение огра­ниченного числа независимых в юридическом и хозяйственном отно­шении фирм. Цель — сооружение крупных промышленных объектов в определенный срок. Ассоциация — объединение фирм, когда дого­варивающиеся страны вносят часть капитала и пропорционально своему вкладу пользуются результатами сделки;

3) специализированные органы по осуществлению координации деятельности между фирмами-партнерами. Ими могут быть отдель­ные лица или группы, статус которых определяется соответствующи­ми юридическими нормами одной из стран или третьей страны.

Все названные формы экономических связей позволяют полнее мобилизовать возможности стран, создают предпосылки для более длительных и устойчивых связей между ними, способствуют преодо­лению протекционистских барьеров. Следует обратить внимание на то, что новым в международной кооперации стран является меняю­щееся соотношение различных ее форм. Они охватывают не только сферу производства, но и область научно-технического сотрудничес­тва.

Поиск по сайту: