ФИНАНСОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Финансовые правоотношения представляют собой урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов и доходов (рис. 6). [50]

Рис. 6. Структура финансовых правоотношений

Для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности, необходима правовая урегулированность этих отношений. Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями, возникающие на основе норм финансового права, а их участники находятся во вза­имной связи через юридические права и обязанности. Вне правовых отно­шений финансовая деятельность неосуществима. Юридические права и обязанности обеспечивают получение государством и органами местного самоуправления запланированных доходов, их распределение и исполь­зо­вание соответственно намеченным планам и программам. Реализация прав и обязанностей гарантируется мерами государственного принуждения.

4.1. Особенности финансовых правоотношений и их классификация[51]

Для возникновения финансового правоотношения должны присутствовать признаки, характеризующие финансовые правоотношения в комплексе государственно-властных имущественных (денежных) отношений. [52] Все предписания государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются и уточняются в различных финансовых планах (бюджеты разного уровня, сметы и т.п.) или нормативах, лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Таким образом, финансовые правоотношения отличаются еще и тем, что имеют плановый характер. Договор в финансовых правоотношениях применяется крайне редко, однако в отдельных случаях он присутствует (например, государственный или муниципальный контракт). Такой же характер имеют финансовые правоотношения на муниципальном уровне.

Специфическая особенность отношений в финансовой сфере про­яв­ляется в том, что они:

1. Возникаютв процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

2. Являются разновидностью имущественных отношений и имеют публичный характер. Они возникают по поводу финансовых ресурсов государства и муниципальных образований. Например, при возникновении их между государством и организациями в случаях уплаты налогов и сборов в бюджет, между государством и бюджетными учреждениями при получении бюджетных ассигнований, между бюджетами при оказании финансовой помощи бюджетам другого уровня и т.д.

3. Одной из сторон в финансовых правоотношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган, муниципальное образование или соответствующий орган местного самоуправления. Это вызвано тем, что государство (муниципальное образование) как само осуществляет финансовую деятельность, так и через государственные (муниципальные) органы, которые наделены различными властными полномочиями в данной области. Они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений – предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Такого рода предписания могут быть адресованы также другим государственным органам согласно подчиненности и подконтрольности. При этом государственные органы, выступая в финансовых правоотношениях от имени государства, имеют не только право властных предписаний, но и обязанности, связанные с правами других участников финансовых правоотношений.

Для возникновения, изменения или прекращения финансовых правоотношений необходимо наличие четко определенных условий – юридических фактов. В финансовых правоотношениях сами участники договариваться о юридических фактах не вправе.

Поиск по сайту: