МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАБОТЕ С НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ

Изучение нормативных актов занимает важное место в самостоятельной работе студентов. В одном из разделов настоящего пособия дан список рекомендованных к изучению и ознакомлению нормативных актов. Тексты законов и иных правовых источников, а так же их конспекты могут использоваться студентами при выступлениях на семинарах, коллоквиумах. Их ничем нельзя заменить при подготовке к зачету.

При изучении нормативных актов целесообразно использовать ряд методических приемов. Приступая к конспектированию, руководствуйтесь некоторыми общими положениями. Во-первых, важен конкретно-исторический подход, который означает, что регулируемые данным нормативным актом общественные отношения необходимо рассматривать с точки зрения конкретных исторически сложившихся в данном обществе политических, экономических, социальных и иных условий, в которых он был принят. Во-вторых, в ходе конспектирования следует попытаться проследить связь содержания данного нормативного акта с другими нормами, регулирующими данные правоотношения. А это, в-третьих, позволит выявить недостатки и достоинства изучаемого нормативного акта, сферу его действия, направления его совершенствования, актуальность на современном этапе развития общества.

Методика работы с нормативными актами зависит от характера материала и целей учебной работы, проблем, которые нужно вскрыть при изучении конкретной темы курса. Конспектирование следует начать с чтения работы. Используйте следующие приемы чтения: просмотрите оглавление, выделите те структурные вопросы, которые вас особенно интересуют, и, не топясь, ознакомьтесь с самим содержанием, стараясь уяснить суть и характер регулируемых в нормативном акте вопросов. При таком подходе вы довольно быстро получите общее представление о нормативном акте.

Изучающее чтение ведет к усвоению содержания всего нормативного акта или его части. Оно проводится после ознакомительного этапа и обязательно включает рабочие записи, конспект нормативного акта. Читать следует только с карандашом в руках, поскольку без записей по ходу чтения материал забывается. Если журнал, газета, распечатка, содержащие текст нормативного акта, личные, то записи можно делать на полях. Нужно разработать собственную систему пометок: для одобрения, подчеркивания - знак восклицания и т.п.; знак непонимания или возражения - волнистые подчеркивания, одиночные или двойные восклицательные знаки, вопросительный знак с восклицательным и другие. При повторном чтении целесообразно использовать карандаш другого цвета.

Сплошное чтение не допускает никаких пропусков текстов, материал используется полностью. Выборочное чтение должно помочь уяснить отдельные вопросы, урегулированные нормативным актом.

Объективной необходимостью является для студентов овладение всеми перечисленными способами и приемами чтения и изучения нормативных актов. Только следует помнить при работе с нормативными актами, в каких случаях следует использовать тот или иной прием. Так, ознакомительное чтение, дающее возможность получить общее целостное представление о содержании и структуре нормативного акта следует использовать всегда при первом знакомстве с Кодексами, законами и иными нормативными актами. В результате ознакомительного чтения нужно не только понять характер решаемых в законе вопросов, но и то, каким образом и в каких структурных элементах они решаются. Так, например, в ст.1 Бюджетного кодекса РФ определены правоотношения, регулируемые им, среди которых указаны «отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ…».

Следующим приемом, используемым в работе с первоисточниками, должно быть выборочное чтение. В ходе изучения нормативных актов подобным образом нужно внимательно прочесть совсем небольшие их части, где раскрываются интересующие Вас вопросы. Если вернуться к приведенному примеру, то, в частности, - Главу 18 Бюджетного Кодекса «Полномочия участников бюджетного процесса».

Сплошное чтение целесообразнее всего использовать при изучении относительно небольших по объему нормативных актов (указов Президента, постановлений Правительства и пр.), когда весь материал можно в сокращенном виде включить в конспект. Форма записи конспекта должна облегчать восприятие текста нормативного акта, для чего нужно выделить разделы, параграфы, пункты. Самое существенное можно подчеркнуть или выделить шрифтом. Не забывайте в начале конспекта указать вид, название нормативного акта, дату его принятия и источник публикации. Конспект нормативного акта не должен включать весь текст, достаточно выборочного его изложения. Выписывать нужно то, что необходимо при изучении конкретной темы.

Поиск по сайту: