Бюджетное финансирование предприятий в Российской Федерации

Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.[5] Получателями бюджетных средств могут быть предприятия всех форм собственности, участвующие как в реализации целевых государственных программ, так и осуществляющие собственные проекты, если они удовлетворяют предъявляемым государственным требованиям и прошли конкурсный отбор по размещению централизованных инвестиционных ресурсов. Условия и порядок конкурсного отбора подобных проектов определяются законодательными актами Российской Федерации (постановле­ние Правительства Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 744 «О порядке размещения централизованных ресурсов на конкурсной основе»; постановление Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 534 «О дополнительном стимулиро­вании частных инвестиций в Российской Федерации» и др., с по­следующими изменениями и дополнениями). [3]

Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирование – это часть общего расходования государственных средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимости источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.

Бюджетное финансирование, как и финансирование в целом, осуществляется на основе следующих единых принципов:

- безвозвратности;

- целенаправленности, т.е. целевого использования средств;

- финансирования по мере выполнения работ, услуг;

- соблюдения финансовой дисциплины.

Бюджетное финансирование в Российской Федерации выступает в двух формах:

- финансирование государственных объединений и организаций, имеющих экономическую и финансовую самостоятельность;

- финансирование государственных бюджетных учреждений.

Каждая из этих форм имеет свои особенности, как с экономической, так и с правовой точек зрения.

Хозяйственные организации в системе бюджетного финансирования занимают особое место. Это определяется тем, что свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходимости привлекают на данные цели кредиты коммерческих банков. Финансирование же из бюджета используется ими только в определенных случаях, конкретно установленных законодательством.

Государственные бюджетные организации, так называемая бюджетная сфера, имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организаций состоит в удовлетворении общественно-социальных потребностей членов общества. К ним относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны. [6]

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют высокоэффективные инвестиционные проек­ты со сроком окупаемости до двух лет (для предприятий пище­вой и перерабатывающей промышленности — не более трех лет, а для производственных объектов сельского хозяйства — пяти лет), связанные с развитием «точек роста» экономики, в которые инвестор вкладывает не менее 20% собственных средств.

Представленные на конкурс проекты должны иметь бизнес-план, а также заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной или независи­мой экспертизы. Все проекты, претендующие на получение бюджетного финансирования, классифицируются по категори­ям, в соответствии с которыми определяется возможный объем государственной поддержки.

Решения об оказании государственной поддержки реализа­ции прошедших конкурсный отбор проектов принимаются миссией по инвестиционным конкурсам при Минэкономразви­тия России и направляются в Минфин России для реализации в установленном порядке.

Государственная поддержка может осуществляться в форме:

1. Бюджетных инвестиций;

2. Бюджетного кредита;

3. Государственных гарантий;

4. Инвестиционного налогового кредита.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций преду­сматриваются бюджетом соответствующего уровня при условии включения их в федеральную (региональную) целевую програм­му либо в соответствии с решением органа исполнительной вла­сти Российской Федерации, ее субъекта или органа местного са­моуправления.

Предоставление бюджетных инвестиций влечет за собой воз­никновение права государственной или муниципальной собст­венности на эквивалентную часть уставных (складочных) капи­талов и имущества объектов. В дальнейшем эта часть передается в управление соответствующим государственным или муници­пальным органам.

Бюджетный кредит может быть выдан на условиях возмезд­ности и предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по его возврату. В качестве указанного обеспечения могут выступать банковские гарантии, поручитель­ства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев (в размере не менее 100% предоставляемого креди­та). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высо­кую степень ликвидности, а его оценка осуществляется в соот­ветствии с законодательством.

Государственные гарантии предоставляются в объеме не более 50% от суммы заемных средств, необходимых для осуществления проекта. Их конкретная величина зависит от категории проекта. Инвестор в свою очередь должен представить встречные гарантийные обязательства, включая залоговые.

Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований, указанных в НК РФ, предоставляется воз­можность в течение определенного срока и в определенных пре­делах уменьшать свои платежи по налогу, с последующей по­этапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.

В соответствии с законодательством основанием для его по­лучения являются:

- проведение научно-исследовательских или опытно-конст­рукторских работ либо технического перевооружения собствен­ного производства, в том числе направленного на создание ра­бочих мест для инвалидов или на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;

- осуществление внедренческой либо инновационной дея­тельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или ма­териалов;

- выполнение особо важного заказа по социально-экономи­ческому развитию региона или предоставление особо важных услуг населению.

Инвестиционный налоговый кредит может быть предостав­лен по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам, на срок от 1 года до 5 лет.

С 1 января 2006 г. для российских предприятий открыта воз­можность получения государственного финансирования из спе­циального инвестиционного фонда. На средства инвестицион­ного фонда могут претендовать проекты, реализация которых соответствует приоритетам социально-экономического разви­тия Российской Федерации и невозможна без участия государст­ва. Их минимальная стоимость должна быть не менее 5 млрд руб., при этом максимальный срок господдержки – не более 5 лет. Предусматриваются три формы государственной поддержки инвестиционных проектов:

- софинансирование (при этом доля частного инвестора – не менее 25%);

- предоставление гарантий по кредитам (не более 60% суммы займа);

- участие в капитале (не менее 25%).[3]

Таким образом, бюджетное финансирование является наиболее привлекательным источником средств для предприятий, так как является наиболее дешевым и выгодным способом привлечения средств. Привлекательность бюджетного финансирования обуславливается тем, что оно приводит к снижению стоимости капитала предприятия. К его недостаткам относят сложность в получении и ограничен­ность по срокам и объемам.

Поиск по сайту: