Понятие, виды и функции таможенного тарифа

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли отно­сится к методам экономического регулирования, предполагаю­щим стоимостное воздействие на экспорт и импорт товаров. Не­посредственно воздействуя на цену товаров с помощью тарифов, налогов, акцизов, сборов, государство регулирует внешнеторго­вые потоки (более характерно для развитых стран), получает до­полнительные финансовые ресурсы (более типично для развиваю­щихся стран), защищает интересы национальных производите­лей, прежде всего в трудоемких отраслях.

Содержанием таможенно-тарифное регулирования является порядок и методология таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, режим предоставления таможенных льгот, которыми руководствуются субъекты внешнеэкономической дея­тельности при осуществлении экспортно-импортных операций. В мировой практике национальное законодательство в этой области состоит, в основном, из двух блоков:

• закона, определяющего все аспекты обложения пошлинами товаров и других предметов, перемещаемых через госграницу страны, — Закон о таможенном тарифе;

Глава 4. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

• закона, регулирующего деятельность служб таможенного контроля, определяющего их права, обязанности, порядок и орга­низацию таможенного контроля, — Таможенный кодекс.

Вопросы, регулируемые Таможенным кодексом, относятся й области действия национальных законов страны, в отличие от не­го таможенный тариф (правила его применения, уровень ставок¹ пошлин, структура, перечень позиций тарифа) часто является объектом международных переговоров.

Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систе­матизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины. Увеличивая цену импортного или экспортного товара, он оказы­вает влияние на объем и структуру внешней торговли. Различают^ экспортный и импортный таможенный тариф.

Экспортный таможенный тариф — инструмент регулирова­ния экспорта. Его применяют в основном развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами и доста­точно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины в ряде случаев способны повышать экспортные цены без ущерба для размера вывоза, служить источником для получе­ния дополнительных валютных поступлений. Применение эк­спортных пошлин к тем или иным товарам может осуществлять­ся государством не только в целях получения дополнительных до­ходов в инвалюте, но и как средство ограничения вывоза опреде­ленных групп товаров, в первую очередь сырьевых, по которым страна обладает монопольным преимуществом. Однако в мировой торговой практике большинство стран с рыночной экономикой крайне редко прибегают к регулированию торговли посредством, применения экспортных таможенных пошлин, поскольку эти, страны сталкиваются с проблемами сбыта, а не с необходимостью ограничивать экспорт тех или иных товаров. Конституция США даже запрещает использование экспортных пошлин.

Импортный таможенный тариф — инструмент регулирова­ния импорта. Наряду с внутренней налоговой системой он оказы­вает влияние на размер цен, состояние национальной валюты, формирование оптимальной системы импорта.

Импортный таможенный тариф выполняет следующие функ­ции.

Во-первых, он является инструментом протекционистской по­литики. Импортные пошлины, которые оплачивает импортер, приводят к повышению цен на импортные товары, что обеспечи­вает определенные преимущества национальным производителям в процессе реализации их товаров на внутреннем рынке.

4.4. Таможенно тарифное регулирование

Во-вторых, влияя на внутренние цены, таможенный тариф до определенного момента может содействовать развитию нацио­нального производства и экспорта. Удорожание цен на импор­тные товары приводит к общему повышению цен и росту прибы­ли национальных производителей, что повышает их конкурен­тоспособность на внешних рынках. Однако к этому следует отно­ситься весьма осторожно, поскольку такая политика, проводимая длительное время, приводит к созданию «тепличных» условий для национальных производителей и, как следствие, к снижению их конкурентоспособности на внешних рынках.

В-третьих, таможенный тариф многими странами использует­ся в качестве орудия борьбы за получение торгово-политических уступок от партнеров на основе взаимности. Это может выразить­ся во встречном снижении пошлин.

В-четвертых, он может применяться в интересах развития эк­спорта посредством одностороннего освобождения от пошлин при ввозе определенных материалов, используемых для производства продукции на экспорт. Такая практика применяется при импорте давальческого сырья.

В-пятых, на основе таможенного тарифа осуществляется стро­гий контроль государства за прохождением грузов через границу.

В-шестых, посредством таможенного тарифа, облагая пошли­нами товары, государство реализует фискальные цели, т.е. обес­печивает поступление денежных средств в госбюджет.

В настоящее время фискальная функция таможенного тарифа значительно сократилась, доля поступлений в бюджет большин­ства промышленно развитых стран от применения импортного та­моженного тарифа не превышает нескольких процентов, а в США — 1,5 %. В то же время возросла роль тарифа, связанная с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики.

Основными элементами таможенного тарифа являются тамо­женная пошлина, ставки таможенных пошлин, таможенная сто­имость товара, тарифные преференции.

Поиск по сайту: