Органов местного самоуправления

Российская Федерация – суверенное государство, субъект международного права, в

силу этого она имеет право на самостоятельный бюджет.

Распределением компетенции в сфере бюджетных отношений на федеральном

уровне осуществляется установление общих принципов организации и функционирования

бюджетной системы РФ: принимаются законы, устанавливающие правовые основы

функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных

правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений; определяются

основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение

бюджетного законодательства страны.

Можно выделить следующие основные группы полномочий органов

государственной власти РФ в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

1. Право устанавливать общие принципы налогообложения и сборов в РФ. Этот

вопрос хотя и не является непосредственно связанным с бюджетными правами и

81 См. Бюджетный кодекс РТ № 35-ЗРТ от 29.05.2004 г. // Республика Татарстан. – 2004. – № 113. – 5 июня.

обязанностями, однако оказывает непосредственное влияние на бюджетные

правоотношения. Указанные принципы устанавливаются федеральным законом (п. 3 ст.

75 Конституции РФ). Разграничение налогов и других доходов между уровнями

бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования

доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между

бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ находится в компетенции РФ.

2. На федеральном уровне устанавливается разграничение полномочий по

осуществлению расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ:

определены расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета, расходы,

финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ, расходы, финансируемые

исключительно из местных бюджетов, а также расходы, совместно финансируемые из

бюджетов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований.

3. В компетенции органов государственной власти РФ находятся вопросы

определения основ составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Федерации

и местных бюджетов; утверждения и исполнения бюджетов субъектов Федерации и

местных бюджетов; утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за

их исполнением; установление порядка составления и рассмотрения проекта

федерального бюджета; утверждения и исполнения федерального бюджета;

осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и

утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных

внебюджетных фондов (ст. 7 БК РФ).

Федеральные органы государственной власти организуют составление и

рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального

бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об

исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4. В компетенции органов государственной власти РФ находится утверждение

бюджетной классификации РФ.

В компетенции субъектов Федерации находятся вопросы распределения доходов от

региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта

Федерации и местными бюджетами. Органы государственной власти субъектов

Федерации самостоятельно определяют порядок направления в бюджет субъекта РФ

доходов от использования собственности данного субъекта, доходов от налогов и сборов и

иных доходов бюджета субъекта РФ.

Субъекты РФ при недостаточности собственных финансовых ресурсов имеют право

на получение финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки

субъектов РФ, образуемого в составе федерального бюджета.

В компетенции органов государственной власти субъектов Федерации находятся

вопросы определения порядка и условий предоставления финансовой помощи и

бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам и предоставления такой

помощи и ссуд. Они также определяют порядок и условия предоставления бюджетных

кредитов, т.е. предоставления средств юридическим лицам на возвратной и возмездной

основах.

Органы государственной власти субъектов РФ имеют ряд полномочий в сфере

регулирования государственного долга субъекта РФ. В компетенции данных органов

находятся вопросы:

• определения перечня и порядка осуществления государственных внутренних

заимствований субъектов РФ;

• осуществления государственных внутренних и внешних заимствований субъекта

Федерации и управления его государственным долгом.

Особенности ____________бюджетных прав муниципальных образований

Право на самостоятельный местный бюджет является основным бюджетным правом

муниципального образования.

Все муниципальные образования независимо от состава территории, численности

жителей и других особенностей обладают равной совокупностью бюджетных прав.

Органы местного самоуправления устанавливают порядок составления и

рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местных бюджетов,

контроля за их исполнением, порядок утверждения отчетов об исполнении местных

бюджетов и последовательно осуществляют все стадии бюджетного процесса. Они

самостоятельно определяют порядок направления в местные бюджеты доходов от

использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов

местных бюджетов.

Все муниципальные образования имеют право на минимальный местный бюджет.

Минимальные местные бюджеты обеспечиваются муниципальным образованиям

федеральными органами государственной власти и органами государственной власти

субъектов Федерации путем закрепления доходных источников для покрытия минимально

необходимых расходов местных бюджетов. Последние устанавливаются законами

субъектов Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

В случае, если переданных доходных источников будет недостаточно для

обеспечения минимального местного бюджета, то местному бюджету будет

предоставлена финансовая помощь в виде дотаций и субвенций.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными

полномочиями они вправе требовать предоставления необходимых для их осуществления

материальных и финансовых ресурсов. Согласно ст. 132 Конституции РФ органы

местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы,

однако следует отметить, что данное право значительно ограничено действующим

налоговым законодательством. В настоящее время органы местного самоуправления

могут вводить только местные налоги и сборы.

К правам органов местного самоуправления относится и самостоятельность в

определении направления расходования средств.

Компетенция органов местного самоуправления включает определение порядка

предоставления и предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных

бюджетов.

Право контроля за исполнением местных бюджетов принадлежит представительным

органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с БК

РФ определяют порядок муниципальных заимствований, осуществляют муниципальные

заимствования и управление муниципальным долгом.

Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в

результате решений, принятых органами государственной власти РФ или органами

государственной власти субъектов РФ, должны компенсироваться органами, принявшими

указанные решения. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в

результате исполнения решений, принятых органами государственной власти,

гарантировано Конституцией РФ (ст.133).

Поиск по сайту: