Органы, осуществляющие финансовый контроль

КГК. Ранее был парламентский контроль – как счетная палата в РФ. Это орган слишком широкого контроля (соблюдения ЗПП, бюджетный контроль). Деятельность КГК регул. К. Рб и з-ном от 01.06.2010 «О КГК и его терр. органах». Систему органов КГК составл. сам комитет и комитеты гос. контроля областей и г. М. По реш. През. органы КГК могут создаваться в городах и районах.

Председ КГК назначается на должность През., его замы назначаются также През. по представлению председателя. Основные направления КГК – контроль за исполнением респ. Бю, местных Бю и т.п.; контроль за сохранностью гос. собственности; контроль за собл. вал. и кредитного з-ва, контроль за фин-хоз. деят. гос. органов, а также гос. орг-ций и гос. предприятий; контроль за собл. з-ва о ЦБ; контроль за собл. з-ва о контрольно-ревиз. деятельности.

Правомочия или права КГК:

1. право проводить проверки;

2. право опрашивать ФЛ, а также истребовать д-ты;

3. обращаться в гос. органы, суд в защиту интересов гос-ва;

4. выносить решения о запрете и приостан. каких-л. видов деятельности при выялении нарушений;

5. принимать решения по результатам проверок.

Особая роль в осущ. фин. контроля возлагается на органы финансовых расследований – это ДФР при КГК. Систему органов фин. рассл. составляют: ДФР, управления департамента по обл., а также г.М, могут создаваться межрайонные отделы по обл. и минской области.

Основные задачи данного департамента:

1. профилактика, выявление и пресечение прест. и админ. пр/нар. в экон. сфере,в т.ч. и коррупционных пр/нар;

2. производство предвар. следствия и дознания по уголовным делам, а также ведение административного процесса в рамках компетенции;

Министерство финансов. Минфин занимается разработкой фин. планов, а также непоср-но осуществляет их исполнение. Деят. Минфина регул. ПСМ от 31.10.2001 № 1585.

Основные задачи:

1. координация фин. деят. госуд. органов;

2. проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;

3. разработка финансовых планов различных уровней (гос. Бю);

4. гос. регулирование и контроль в сфере оборота драг. металлов, драг. камней;

5. гос. регулирование в сфере пр-ва защищенных бумаг;

6. гос. регул.и гос. надзор в страховой деятельности;

7. гос. регулирование в сфере бух. учета и отчетности (все бух. правила, виды бух. регистров);

8. гос. регулирование аудита (пр-ла ауд. деят.).

Права Минфина:

1. проведение проверок (вневед. контроль Минфин осущ. только тогда, когда проверка касается использования гос. средств);

2. имеет право требовать от гос. органов, ДЛ документы, необх. для составления фин. планов (отчеты, сводные ведомости, сметы);

3. имеет право огран. или приостан. гос. финансирование в случ. выявления различного рода пр/нар. – нецелевое использование, несвоевр. предоставление отчетности об использовании;

4. взыскивает в бесспорном пор-ке задолженности перед Бю в соотв. с законод. актами, кроме ФЛ - с них только по суду;

5. давать обязат. указания банкам о приостановлении движения средств по счетам получателей Бю средств;

6. имеет право налагать различного рода взыскания, а также взыскивать сумму ущерба.

В структуре Минфина создано спец. контрольно-ревиз. управление – КРУ МФ. Данный орган занимается ведомственным и вневедомственным контролем в случ., прямо предусм. з-вом (при использовании Бю средств, правильности их расходования). КРУ МФ проводит проверки по постановлениям следователей в кач-ве экспертов по вопросам фин.-хоз. деятельности.

В рамках Минфина также создано т.н. «главное гос. казначейство». Гланое гос. казнач. также имеет структ. подр. на местах – в областях и р-нах. На счетах Казначейства, его терр. органов аккумулируются все гос. ср-ва (в т.ч. и бюджет). Со счетов Казначейства проводится фин-е всех гос. расходов. Это орг. наподобие кассы. Счета Казначейства – в НБРБ. Нужен компьютер в школу – идут в Казн. – Казн. покупает компьютер, чтобы избежать случаев нецелевого использования денежных средств.

Министерство по налогам и сборам (МНС). Орган спец. компет.. осущ. управл. в сфере налогооблож., а также в сфере контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции. Классически в ЗС органы, кот. заним. сбором налогов, сборов, пошлин и платежей не явл. гос. органами. США, Фр. – служба внутр. дох. – составная часть Минфина. Счит-ся, что орг., собир. налоги, никаких управл. ф-ций не выполняет. Оно осущ. функцию сбора налогов, а не управленческую деятельность. В лит-ре указ. на то, что налоговые органы обычно выполняют функции по сбору налогов, а не функции по управлению. Вследствие этого во многих странах налоговые органы не являются органами управления. В РБ если смотреть исторически это был не управл. орган – гос. налоговая служба, гос. налоговый комитет, с 2001 – МНС. С момента его созд., управл. ф-ции, право трактовать полож. о Н и С: оно принимало разъясн., кот. противоречили законам. Компетенция МНС регулируется НК РБ, а также ПСМ от 31.10.2001 № 1592.

Задачи МНС:

1. контроль за соблюдением з-ва о налогах, з-ва в сфере декларирования (доходов и т.д.),а также з-ва об обязат. платежах в Бю и неБю фонды;

2. осуществление контроля за пр-вом и оборотом алкогольной и табачной продукции;

3. учет причитающихся к уплате налогов, сборов и иных платежей;

4. хранение и реализация имущества, обращенного в доход государства (все конфиск. и взысканное им-во поступает в налоговые органы, реализ поср-вом аукциона или ч/з магазины-конфискаты);

5. принятие НПА в сфере компетенции – это НПА, касс. технических вопросов уплаты и исчисления налогов и сборов, пошлин. Это инструкции, кас-но пор-ка уплаты налога, это плат. декларация, кот. д/заполнить плательщик.

Полномочия МНС и его терр. органов:

1. проведение проверок;

2. проверка д-тов, связ. с уплатой налогов;

3. истребование деклараций;

4. право проведения осмотра, досмотра, а также в пор-ке предусм. админ. з-вом личного обыска;

5. принятие мер по предотвращению ущерба государству в виде неуплаты, неполной уплаты налогов, сборов; н-р: приост. опер. по счету, арест им-ва, арест ден. ср-в на счете.

Термин арест счета неверный, арестовать можно лишь что-то конкр. т.е. сумму на счете, сам счет – метод учета средств. Приост. опер. – приост. движения опер. Структурно налоговые органы имеют 3 звена – 1) МНС и его департаменты; 2) налоговые инспекции обл. и г. М; 3) налоговые инспекции р-нов и городов (именно третье звено выполн. осн. ф-цию по сбору налогов и контролю). Вышест. звенья в основном выполн. нормотв. ф-цию и контрольную ф-цию. Все нал. упл. по месту нахождения.

Поиск по сайту: