Государственный долг и управление им

Государственный долг — это сумма задолженности (включая проценты по ней) по обяз-вам государства перед физ. и юрид. лицами-резидентами, иностранными гос-вами, международными организациями и иными субъектами международного права. В госдолг в нашей стране входят также обязательства по гос. гарантиям, предоставленным РБ.

Объем и структура госдолга регламентируется Законом РБ «О внешнем госдолге РБ» от 22.06.1998 г. № 170-З.

Госдолг классифицируется по след. критериям:

1) По виду займа :внутренний долг – это долговые обяз-ва гос-ва перед юрид. и физ. лицами страны; внешний долг - долговые обяз-ва в иност. валюте перед правительствами иност. гос-в и международными финан. организациями.

2) По срокам образования и погашения: капитальный долг – это все долговые обяз-ва на начало года; текущий долг – отражает сумму предстоящих платежей, срок погашения которых наступает в данном периоде.

3) По форме долгового обяз-ва: облигационные займы реализуются путем продажи выпущенных гос. облигаций; безоблигационные займы производятся на основе подписания соглашений, договоров или выдачи особых свидетельств.

4) По сроку погашения: краткосрочные займы – это долговые обяз-ва срок погашения которых ограничивается пределами 1-го года; долгосрочные займы – долговые обяз-ва, срок которых превышает 1 год.

Управление государственным долгом представляет собой определенные мероприятия, связанные с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства; регулированию рынка государственных ценных бумаг; обслуживанию и погашению государственного долга; предоставлению кредитов и гарантий.

I. Этап: планирование объема гос. обяз-в на текущий период и выбор основных инструментов привлечения ресурсов.Объем госдолга зависит от состояния экономики страны, ее текущих потребностей и намечаемых перспектив развития. следует учитывать возможность привлечения основных источников финан-ния общегос. потребностей и долю долговых обяз-в, имея в виду потенциал их размещения. Объем госкредита на предстоящий бюджетный год определяется и с учетом факт. Размеров на начало периода.

II. Этап: привлечение финан. ресурсов как путем эмиссии и размещения гос. ценных бумаг, так и получения внешних кредитов. Одновременно ср-ва центр. Фонда направл-ся на покрытие дефицита бюджетов и кассовых разрывов, а также на финан-ние крупных инвест. проектов.

III.Этап: обслуживание госдолга – погашение основных сумм долговых обяз-в и уплата процентов. Источники погашения этих расходов след.: ср-ва госбюджета; золотовалютные резервы страны; ресурсы, полученные от реализации объектов гос. собст-ти; дополнит.эмиссия займов и внешние кредиты.

В управлении госдолгом могут испол-ся след. меры:

§ Конверсия – изменение доходности займов. В целях снижения расходов по управлению госдолгом гос-во уменьшает размер выплачиваемых процентов по займам.

§ Консолидация – увеличение или уменьшение срока действия уже выпущенных займов;

§ Унификация – объединение нескольких займов в один, когда ранее выпущенные ценные бумаги обмениваются на облигации нового займа;

§ Отсрочка погашения займа – исп-ся в случаях, когда выпуск новых займов не приносит эконом. эффекта, поскольку большая часть поступлений от их реализации направляется на погашение и выплату процентов по старым долговым обязательствам. Отсрочка погашения займа схожа с консолидацией, но при консолидации владельцам облигаций продолжается выплата дохода по ним;

§ Аннулирование госдолга – гос-во полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам.

IV Этап: текущий и последующий контроль за соблюдением закон-ва в части формирования и рационального распределения госдолга, а также постоянный мониторинг расходования ср-в централ. фонда.

12. Финансовая политика государства, ее содержание, цели, задачи.

Финансовая политика - целенаправленная деят-ть гос-ва, связанная с мобилизацией финан. ресурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финан. закон-ва для решения стоящих перед экономикой задач. Финансовая политика - это часть эконом. политики, выработанные гос-вом стратегия и тактика организации форм финан. отношений.

Основным содержанием финансовой политики является: 1)выработка научно обоснованной стратегии и тактики; 2)определение основных направлений использования финансов; 3)осуществление практических действий для решения поставленных задач.

Финансовая стратегия ориентирована на длител. период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках опред. эконом-их стратегий гос-ва.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений исходя из его текущих потребностей.

К основным задачам современной финансовой политики относятся: 1)финан. поддержка проводимых в республике рыночных преобразований; 2)обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; 3)концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях эконом-ого и соц-ого развития; 4)взаимная сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики; 5)установление рационального с гос. позиций, распределения и исп-ния финансовых ресурсов; 6)создание эффективной системы оперативного управления финансами; 7)ликвидация или минимизация бюджетного дефицита; 8)создание рационально обоснованных форм изъятия доходов юрид-ких и физ. лиц в пользу гос-ва.

Развитие гос-ва сопровождается изменением финан. политики. Различают три основных типа финансовой политики: классическая, регулирующая; планово-директивный.

До конца 20-х гг. XX ст. основным типом финансовой политики большинства стран был классический. Она была основана на трудах классиков политэкономии Смита и Рикардо и их последователей. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

В основу регулирующей финансовой политики была положена экономическая теория английского экономиста Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования гос-вом циклического развития экономики. Основными инструментами вмешательства в экономику становятся гос. расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос. Гос. расходы обеспечивают рост предпринимательской деят-ти, национального дохода и способствуют ликвидации безработицы путем финансирования создания новых рабочих мест.

Планово-директивная финансовая политикаприменяется в странах с административно-командной системой управления экономикой. Основанная на гос. собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, включая финансы. В этих условиях основной целью финансовой политики является максимальное сосредоточение в руках государства финансовых ресурсов для последующего их перераспределения в соответствии с основными направлениями госплана.

Поиск по сайту: