АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Организация и деятельность ЕОУС, ЕАСТ, ЕЭС, СЭВ

Читайте также:
  1. Company Name Организация
  2. II. Организация и этапы статистического исследования
  3. II.Организация проезда студентов и преподавателей на место практики и обратно
  4. III. Разрешение споров в международных организациях.
  5. III.1. Организация уголовной юстиции
  6. IV Деятельность в области таможенного дела
  7. S.9. Организация конструкторской подготовки производства на предприятии
  8. Аналитическая деятельность командира по анализу и оценке морально-психологических состояний военнослужащих
  9. Анкета об организациях крупного капитала
  10. Аудиторской деятельностью
  11. Банк как коммерческая организация
  12. Брокерская деятельность банка с ценными бумагами

Восстановление экономики Европы создало предпосылки для начала интеграционных процессов.

Идея западноевропейской интеграции принадлежит французскому министру иностранных дел Р. Шуману. 9 мая 1950 г. он обратился от имени своего правительства к правительству Германии с предложением положить конец традиционному соперничеству двух стран и строить отношения на принципах мира и сотрудничества. В качестве первого шага предлагалось создать франко-германское объединение угля и стали, обеспечивающее гарантированные поставки этой продукции, общее регулирование двух ключевых секторов экономики государств-членов, а также регулирование цен.

ФРГподдержала предложеие Франции и в 1951г. в Париже был подписан договор «Об учреждении Европейского объединения угля и стали» (ЕОУС) сроком на 50 лет, всостав которого вошли Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Основной целью образования ЕОУС является содействие экономическому развитию, повышению занятости и уровня жизнинаселения стран-участниц посредством со-


здания общего рынка сырья и продукции угольной, железорудной и металлургической промышленности. В задачи ЕОУС входит также обеспечение социальной политики в отрасли, поддержка торговли и инвестиционная помощь промышленности в проведении необходимых структурных изменений. С подписанием договора об учреждении ЕОУС начался первый этап европейской интеграции, который называют этапом секторальной интеграции.

Новый мощный импульс западноевропейская интеграция получила в 1957 г., когда в Риме теми же странами были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Евратом, как и ЕОУС, также носило секторальный характер и ставило основной целью создание необходимых условий для развития мирной ядерной энергетики и объединения усилий стран-членов в проведении научных исследований, поощрении капиталовложений, установлении и соблюдении единых норм безопасности, контроля за справедливым снабжением потребителей Евратома материалами и топливом и т.п.

В Римском договоре о создании ЕЭС была зафиксирована общая цель — движение к единому рынку капиталов, товаров, услуг и рабочей силы. Ближайшей задачей ЕЭС стало создание таможенного союза и общего рынка товаров. Договор предусматривал также проведение общей аграрной и торговой политики, обеспечение свободной конкуренции в общем рынке и т.п.



Изначально сообщество сделало акцент на достижении четырех свобод: свободы движения лиц, товаров, услуг, капиталов, затем на решении проблемы права граждан сообществ на жительство и экономическую деятельность в других государствах ЕЭС, гармонизацию законодательства и формирование единой бюджетной политики. Внешняя политика оставалась в ведении самих государств-членов.

К концу 60-х гг. был создан таможенный союз: отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Страны ЕЭС согласовывали вопросы торгово-экономического, научно-технического и промышленного сотрудничества. В 60-е гг. стала формироваться общая сельскохозяйственная и региональная политика ЕЭС.

Договоры об ЕЭС и Евратоме вступили в силу 1 января


1958 г. Все три сообщества (ЕОУС, ЕЭС и Евратом) имели общие Парламентскую ассамблею и Суд.

В 1959 г. европейские страны, не вошедшие в ЕЭС, предложили создать Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕЭСТ). Договор был подписан в Стокгольме 4 января 1960 г! семью странами: Австрией, Великобританией, Данией, Норве* гией, Португалией, Швейцарией и Швецией. В 1961 г. Фин-S ляндия стала ассоциированным членом организации.

Все положения договора ЕАСТ ограничивались внешней торговлей, в отличие от ЕЭС он не предусматривает проведение совместной экономической политики, свободное перемещение капиталов и рабочей силы.

В рамках действия договора предполагались: 1) постепен* ная отмена между странами-участницами таможенных пошлиЯ и количественных ограничений на ввоз и вывоз промышленных товаров; 2) запрет предоставления экспортных субсидий и про^ ведение иных действий, направленных на создание привилегированного положения для своих предприятий и т.д.

‡агрузка...

Большинство стран-участниц ЕАСТ во главе с Великобри-* танией рассматривали ассоциацию как временную организацию} которая усилит их позиции в будущих переговорах о вступлении в ЕЭС. В августе 1961 г. с такой просьбой выступила Великобритания и Дания, а несколько позже - Австрия, Швейцария, Швеция и Норвегия. Великобритания проводила переговоры с ЕЭС с учетом интересов остальных стран - участниц ЕАСТ. В результате негативной позиции Франции эти переговоры закончились провалом в январе 1963 г., что привело к активизации деятельности ЕАСТ. Внутри ЕАСТ пошлины на промышленные товары снижались в том же темпе, как и в ЕЭС, но| кроме того, члены ассоциации не вводили общих таможенных тарифов по отношению к третьим странам и не имели наднациональных институтов с широкими полномочиями. Ассоциация обеспечивала каждому члену полный суверенитет по всем вопросам экономической, а также аграрной политики, т.е. она н* вмешивалась в отношения между государством и экономикой в отдельных странах. К 1 января 1967 г. были ликвидированы все таможенные пошлины и количественные ограничения в торговле промышленными товарами между странами-участницами. Через год были ликвидированы таможенные пошлины между ЕАСТ и Финляндией.


Выход Великобритании и Дании из ЕАСТ в 1972 г. в связи с предстоящим вступлением в ЕЭС заметно ослабил эту организацию и вынудил оставшихся участников искать пути урегулирования торговых отношений с ЕЭС. В результате сложных переговоров все члены ЕАСТ, а также Финляндия заключили с ЕЭС соглашения о свободной торговле промышленными товарами, которые вступили в силу в 1973 г. На их основе было заключено соглашение о взаимном снижении таможенных пошлин, которые были полностью отменены с 1 июля 1977 г. В результате этого в Западной Европе была образована зона свободной торговли, в состав которой вошли страны ЕЭС и ЕАСТ.

Уже в первые годы создания европейских сообществ были видны заметные успехи - снижены таможенные пошлины для торговли внутри ЕЭС, введена единая сетка тарифов для торговли с остальным миром. Эти успехи стали привлекать другие страны, не входящие в ЕЭС.

В системе организации ЕЭС был создан специфический орган, выступающий в качестве полюса наднациональности Европейского сообщества. Это Комиссия европейских сообществ (КЕС), предшественниками которой были Верховный орган ЕОУС, Комиссия ЕЭС и Комиссия Евратома, их слияние в рамках единой КЕС было произведено в 1965 г. В 1967 г. была создана общая институциональная структура ЕС, с этого времени все документы стали подписываться грифом «Европейские сообщества».

В 1973 г. произошло первое расширение ЕЭС - в него вступили Великобритания, Дания и Ирландия. Присоединение этих стран значительно усилило конкурентоспособность ЕЭС в системе мировой экономики. Западную Европу наряду с Японией и США стали называть одним из трех центров силы капиталистического хозяйства.

Таким образом, в 50-е — начале 70-х гг. под воздействием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в Западной Европе создаются интеграционные объединения, которые способствуют развитию национальных хозяйств посредством формирования глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между ними.

Несмотря на то, что образцом экономической интеграции многие считают ЕЭС, первопроходцем в этой сфере было другое сообщество - Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). СЭВ — межправительственная экономическая организация ряда соци-


алистических государств, создана по решению экономического совещания представителей Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии в январе 1949 г. В феврале 1949 г. в СЭВ вступила Албания (с 1961 г. не участвовала в его работе), в 1950 г. - ГДР, в 1962 г. - МРН, в 1972 - Куба.

Главная цель СЭВ провозглашалась как неуклонный подъел) благосостояния народов стран-членов на основе религия социалистической экономической интеграции, планомерного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса, повышения уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, постепенного сближения и выравнивания уровней экономического развития. Основными направлениями деятельности СЭВ были: внешняя торговл; координация народнохозяйственных планов; сотрудничество в области на-< уки и техники, кредитно-финансовой сфере; специализация и кооперирование производства.

Основополагающими актами, регулирующими деятельность СЭВ, являлись Устав СЭВ, принятый в 1959 г., Конвенция d правоспособности, привилегиях и иммунитетах, Комплексная программа углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции страна членов СЭВ, принятая в 1971 г.

Основные функции СЭВ определялись как: организация всестороннего экономического и научно-технического сотрудничества в направлении наиболее рационального использования природных ресурсов и ускорения развития производительных сил в странах-членах СЭВ; содействие международному социалиста ческому разделению труда путем организации взаимных консультаций по основным вопросам экономической политики.

Для координации деятельности был создан ряд организаций в области промышленности, транспорта, связи; специальная организация космической связи «Интерспутник»; Между-! народный институт проблем управления.

Большую роль в развитии экономики стран-членов СЭВ иг* рало сотрудничество в области энергетических и сырьевых про-* блем. Оно являлось достаточно выгодным для стран Централь-! ной и Восточной Европы, поскольку поставки топлива и сырьЯ из СССР осуществлялись по ценам, значительно ниже мировых. Следует также учитывать что совместное строительство важных промышленных и энергетических объектов прямо или


косвенно способствовало передаче передовой технологии из СССР,(не требовало специальных затрат со стороны социалистических стран) и выравниванию уровней экономического развития наиболее отсталых стран-членов СЭВ.

В 1963 г. был основан Международный банк экономического сотрудничества, который производил расчеты между странами-членами в едином, платежном средстве - «переводных рублях», в 1970 г. был создан Международный инвестиционный банк, предоставлявший членам СЭВ долгосрочные кредиты.

На основании межправительственного соглашения стран-членов СЭВ 1963 г., в котором участвовали восемь стран (Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия), во взаимных расчетах использовался многосторонний клиринг в переводных рублях. Каждая страна-участница многосторонних расчетов в переводных рублях брала на себя обязательство обеспечить за определенный период (1—3 года) сбалансированность поступлений и платежей со всеми партнерами по многосторонним расчетам, а не с каждым отдельно. Имея на счете переводные рубли, страна использовала их для оплаты своего импорта. В отличие от традиционного клиринга расчеты в переводных рублях осуществлялись по каждой сделке, по счетам Международного банка экономического сотрудничества. За 26 лет (1964-1990) объем операций МВЭС по обслуживанию взаимного товарооборота стран СЭВ и других межгосударственных расчетов составил 4,5 трлн переводных рублей.

Система многосторонних расчетов в значительной мере превратилась в двустороннюю, и переводный рубль постепенно утратил популярность в качестве счетной единицы многосторонних расчетов. Страны СЭВ предпочитали внешнеэкономические сделки со странами с конвертируемой валютой, оставляя товары более низкого качества для торговли за переводные рубли. 1988—1989 гг. ознаменовались таможенной войной ряда стран СЭВ, которые ввели жесткие ограничения на вывоз потребительских товаров. С 1991 г. сцелью развития рыночных отношений страны СЭВ перешли на мировые цены с использованием конвертируемых западных валют вместо переводного рубля.

Таким образом, в 50-е-начале 70-хгг. под воздействием объективных процессов интернационализации хозяйственной жизни в Западной Европе создаются интеграционные объедине-


ния, которые способствуют развитию национальныххозяйств посредством формирования глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между ними.

Контрольные вопросы и задания

1.Какую роль сыграл план Маршалла в послевоенном эко-1 номическом возрождении Европы?

2. Назовите объективные экономические факторы, обусловившие развитие интеграционных процессов в Европе. Каковы основные отличия интеграции стран ЕЭС и стран СЭВ?

3. Каковы цели создания и роль международных экономических институтов и организаций, образованных после Второй мировой войны? Как менялись характер и направления их деятельности в 50-70-е гг.XX в.?

4. Каковы основные принципы функционирования Брет-тон-Вудсской валютно-финансовой системы?

Литература

Баркоаский АЛ., Ладыгин Б.Н. СЭВ: история и современность^ М., 1989.

Беляев ЮМ. Страны СЭВ в мировой экономике. М., 1984.

Кругман П., Обетфельд М. Международная экономика: теория и политика. М., 1997.

Линдерт ПЛ.. Экономика мирохозяйственных связей: Учебник / Общ. ред. и предисл. О.В. Ивановой. М.,1999.

Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник /Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. 2-е изд. М., 2001.

Халевинская ЕД., Крозе И. Мировая экономика. М.,1999.

Экономическая история зарубежных стран: Учебник /Под обтщ ред. В.И. Голубовича. Мн., 1998.


Гл ава 3

Современная мировая экономика и тенденции

развития международных экономических

отношений (1975-2004)

3.1. Важнейшие черты и динамика развитиямировой экономики

Ключевым понятием, характеризующим процессы мирового развития на рубеже XX—XXI вв., является глобализация. Ее суть - в расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в формировании планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду.

Предпосылками процессов глобализации явились информационная революция, произошедшая в последнее десятилетие и обеспечившая техническую базу для создания глобальных информационных сетей, интернационализация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов и обострение борьбы за контроль над ними, демографический взрыв, а также усиление техногенной нагрузки на природу, увеличивающее риск всеобщей катастрофы.

Значительно усложнился характер взаимодействия различных национальных хозяйств, быстро меняется место регионов и стран в мировой экономической системе. В условиях возрастающей свободы перемещения товаров, услуг капиталов, углубления международного разделения труда поверх национальных границ формируются более или менее устойчивые воспроизводственные связи. В результате на мировой карте наметились экономические границы, не совпадающие с национальными. С другой стороны, в целях поступательного развития экономики государство в рамках национальных границ должно поддерживать социальное равновесие и обеспечить «встроен-ность» национальной экономики в мировую систему с учетом общемировых «правил игры».

Глобализация — это высшая на данный момент фаза интернационализации (интеграции) экономики и политики. Прежде


всего, она означает растущую взаимосвязь национальных эко> номик. Уходит в прошлое пирамидальное строение народнохозяйственных комплексов, опекаемых «своим» государством. Не отказываясь от государственной поддержки, участники внешнеэкономических связей выстраивают свои приоритеты самостоятельно, без оглядки на национальные интересы. В свою очередь, суверенное государство делегирует часть своих полномочий международным и региональным объединениям.

Другая тенденция, заявившая о себе на рубеже тысячелетий — регионализация, т.е организация производства и рынка в определенном географическом пространстве, которая приводит к постепенному размыванию национально-государственных комплексов, созданию экономических интеграционных объединений. За 90-е гг. XX в. организационно оформились и укрепились АТЭС, МЕРКОСУР, Ассоциация карибских государств. Европейский Союз — лидер интеграции в самых сложных секторах экономической деятельности, охватывающих денежное обращение, банковское дело, инвестиции, совместные бюджеты.

Еще одной тенденцией развития мирового хозяйства являются структурные изменения. Со второй половины 70-х гг. в развитых странах происходили сдвиги в соотношении отдельных секторов хозяйства - аграрного, промышленности, сферы услуг, т.е. складывались новые пропорции между отраслями: сектор услуг составляет в нем 63%, промышленность - 32, сельское хозяйство - 5%. Для развитых стран характерной чертой стала «деиндустриализация» экономики, формирование постиндустриального общества.

3.1.1. Энергетический кризис 70-х гг. XX в. и структурные сдвиги в экономике развитых стран

Экономический рост 60-х гг. в индустриальных странах Запада и подъем начала 70-х гг., казалось, не предвещали потрясений в мировом капиталистическом хозяйстве. Но политические события на Ближнем Востоке вызвали экономические потрясения, значительные по масштабам и последствиям.

В октябре 1973 г. на Ближнем Востоке вспыхнула война. В ходе конфликта арабские страны-члены ОПЕК проявили солидарность против Израиля и объявили о 10%-ном сокращении экспорта нефти ( впоследствии эта цифра возросла до 25%) и о селективном эмбарго, направленном главным образом против


США. Нефтяные компании стали действовать в соответствии с инструкциями ОПЕК. Так, концерн «АРАМКО» в октябре сократил производство на 23% по сравнению с объемом сентября. «ЭКССОН» по требованию Саудовской Аравии предоставлял информацию о поставках нефти на военно-морские базы США.

Зимой 1973/74 гг. ОПЕК повысил цены на нефть в 4 раза, одновременно увеличив свои доходы на 64 млрд дол. Среднегодовой прирост реального ВВП развитых индустриальных стран сократился с 8% в первой половине 1973 г. до 3% во второй половине этого года.

Рост цен на нефть увеличил издержки факторов производства, создав тем самым тенденцию к сокращению рентабельности и увеличению роста цен в промышленности (большая часть фиксированного капитала не могла функционировать рентабельно при существующих ценах на продукцию). Покупательная способность ОПЕК увеличилась на 1,5%. Цены на нефть спровоцировали бум цен на потребительские товары и рост инфляции на 15% весной 1974 г. Нефтяной шок вызвал резкое повышение стоимости промежуточных товаров.

Одновременно произошло изменение условий международной торговли. Страны-импортеры нефти, чтобы купить прежнее количество нефти, должны были либо увеличить объем экспорта в физических единицах, либо симметрично повысить цены на экспортируемую продукцию. Поскольку это сложно было сделать в краткосрочном периоде, им пришлось компенсировать рост цен на нефть путем сдерживания экономической активности, так как это был единственный способ сократить импорт и уменьшить дефицит платежного баланса. Нефтяной кризис спровоцировал переход от стадии экономического роста развитых индустриальных стран к стадии экономического кризиса.

Кризис резко проявился летом 1974 г. Промышленное производство индустриально развитых стран сократилось в апреле 1975 г. на 10% в сравнении с июлем 1974 г. В первой половине 1975 г. международная торговля сократилась на 13%.

Характерной чертой кризиса было различие в экономическом положении нефтепроизводящих компаний и компаний других отраслей. В то время как большинство отраслей промышленности столкнулись с более высокими издержками и сниже-


нием прибылей, крупные нефтяные компании получали огром-, ные прибыли. Инвестиции в ОПЕК выросли с 2,6 млрд до 6,1 млрд дол. за тот же период. По расчетам «Чейз Манхэт-тен», норма прибыли ведущих нефтяных компаний возросла с 9,27% в 1972 г. до 19,2 % в 1974 г. и 24,0% в 1979 г. Несмотря на огромный рост цен на добычу и производство нефти, объем выпуска нефти в странах ОЭСР вырос с 5 млн баррелей в день в 1973 г. до 6, 3 млн в 1980 г.

1974 год представляет собой точку перелома, поскольку, впервые после окончания Второй мировой войны кризис такой глубины постиг все развитые индустриальные страны одновре-, менно. Совпадение по времени неблагоприятных явлений в экономике разных стран породило атмосферу неуверенности. Четырехкратный рост цен на нефть, сопровождавшийся ростом цен на большинство видов сырья и энергоносителей, вызвал состояние беспокойства в деловых и политических кругах. Государство и руководство крупных компаний стремились на время отложить принятие стратегических решений, чтобы определить влияние новых цен на экономическую конъюнктуру. В результате произошло резкое сокращение заказов во всех отраслях экономики как на новое оборудование (инвестиции), так и материалы ( промежуточное потребление).

Среднегодовые темпы промышленного роста стали резко сокращаться с 1974 г. Одновременно со снижением появился такой феномен, как деиндустриализация. Сократилось число рабочих мест в промышленности, аграрном секторе экономики, одновременно расширилась занятость в сфере услуг.

Кризис начала 70-хх гг. усилил тенденцию к нарастанию структурных диспропорций в экономике ведущих стран Запада, в первую очередь между индустриальной и аграрно-сырьевой сферами, между добывающими и обрабатывающими отраслями, между ведущими, традиционными и новыми отраслями, между материальным производством и сферой услуг и т.д.

Кризис выявил относительное перенакопление капитала, которое в 70-е гг. имело следствием некоторое снижение нормы прибыли и недогрузку производственных мощностей, возрастание риска долгосрочных вложений, ослабление стимулов к инвестированию. Темпы роста инвестиций со второй половины 70-х гг. замедлились, в большинстве развитых стран норма накопления снизилась. Среднегодовые темпы прироста вало-


вых частных инвестиций в США в 1968—1973 гг. составили 6,1%, в 1973-1980 гг. наблюдалось падение - 0,9%.

Энергетический кризис 1974—1975 гг. выявил слабые сто- ' роны структуры хозяйства капиталистических стран: непропорционально увеличилась доля отраслей, производящих материа-ло-и энергоемкую продукцию (базисная химия, металлургия, металло - и деревообработка и т.д.). Удорожание сырья, энергии в сочетании с ростом инфляции и обострением экологических проблем привели к росту издержек производства, удорожанию продукции и усилению конкурентной борьбы на мировых рынках.

С целью снижения издержек производства потребовалась структурная перестройка экономики, которая проходила в два этапа. Первоначальный, наступивший после энергетического кризиса 1974-1975 гг., состоял главным образом в осуществлении ряда мер, направленных на экономию сырья и энергии, расширение соответствующих программ НИОКР, принятие энергетических программ, стимулировавших изменение топливно-энергетических балансов в сторону сокращения в них доли нефти и газа. Развитие научных исследований в области энергетики и использование их результатов привели к изменению в структуре производства и потреблении энергии, частичному решению экологических проблем.

На протяжении 70-х и в начале 80-х гг. в странах Запада началось формирование новой хозяйственной структуры с изменениями, которые трансформировали экономическую и социальную жизнь большинства стран.

Во-первых, индустриальный сектор стал восприимчив к ограниченности сырья и энергоносителей. На протяжении 1973— 1978 гг. потребление Нефти в расчете на единицу стоимости промышленной продукции снижалось в США на 2,7% в годовом исчислении, в Канаде — на 3,5, в Италии — на 3,8, в Германии и Великобритании — на 4,8, в Японии - на 5,7 %. В результате ВНП стран-членов ОЭСР увеличился на 32%, а потребление энергии - всего на 5% .

В США, Японии и других капиталистических странах были приняты специальные законопроекты, регулирующие энерго-и электроснабжение, в частности, введены налоги на перерасход энергии. Проводились мероприятия по экономии национальных энергоресурсов, например топлива на электростанциях и


транспорте. Были установлены новые строительные стандарты, повысившие требования к теплоизоляции зданий и системам теплоснабжения. Эти меры не потребовали крупных материальных затрат, но были достаточно результативными. Темпы роста потребления энергии в капиталистических странах в 1973—1981 гг. составили 2% в год по сравнению с 4% в 1951-1973 гг. Удельная энергоемкость ВВП в эти годы снизилась на 9,7%. В период с 1975 по 1987 г. при росте ВВП на 25% американское сельское хозяйство сократило потребление энергии в 1,65 раза.

Во вторых, в конце 70-х гг. в развитых капиталистических странах начался второй этап ресурсосберегающей структурной перестройки экономики. На этом этапе стала проводиться перестройка и реконструкция .энергопотребляющих систем, производство новых моделей машин и оборудования, что потребовало огромных капиталовложений. Для этого этапа характерны массовое обновление основного капитала, использование прогрессивных технологий и видов оборудования. Перестройка привела к объективному снижению темпов экономического роста. Если с 1965 по 1973 г. экономический рост в странах ОЭСР составлял 5% в год, то в 1974-1975 гг. - 2% в год.

В третьих, огромные средства стали направляться в область разработки новых технологий, увеличились затраты на НИОКР. В свою очередь, это привело к созданию основы для переходя к постиндустриальному, информационному обществу.

В четвертых, структурная перестройка экономики привела к сокращению лиц наемного труда, занятого в индустриальном секторе. Буржуазные государства вынуждены были изменять социальные программы, расходовать больше средств на переквалификацию и обучение рабочей силы.

3.1.2. Изменение приоритетов экономической политики развитых стран в 1980-1990-е гг.

Одной из важнейших особенностей развития экономики развитых стран в 80—90-е гг. XX в. является процесс перестройки системы государственного регулирования рыночной экономики. Она была вызвана ухудшением условий капиталистического воспроизводства, выдвижением на первый план задач капиталистической рационализации производства, усилением интер-


национализации капитала. Например, внедрение новых технологий требовало более гибкого регулирования экономики со стороны государства, увеличения частных инвестиций в передовые отрасли. Усиление конкуренции на внешних рынках делало необходимым поиск новых методов стимулирования частной инициативы и предпринимательства. Большей свободы действий требовали и ТНК, и растущий немонополизированный сектор экономики.

Ряд острых и затянувшихся экономических проблем 70-х гг.: сырьевой, экологический и валютный кризисы, устойчивая инфляция, рост структурной и циклической безработицы, снижение темпов экономического роста, непредсказуемые последствия НТР явно продемонстрировали, что государственная экономическая политика 60-70-х гг. не соответствует новым условиям хозяйственного развития.

В начале 80-х гг. развитые страны с рыночной экономикой вступили в полосу очередного экономического кризиса, который продемонстрировал негибкость государственной экономической политики. Кризис затронул как традиционные, так и новые отрасли хозяйства, резко ухудшилось положение в автомобилестроении, жилищном строительстве, отраслях, выпускающих предметы массового потребления.

Неокейнсианские методы государственного регулирования экономикой были подвергнуты критике рядом ведущих экономистов Чикагской школы - М.Фридменом, Ф.Хайеком, которые выступили с обоснованием необходимости уменьшения государственного вмешательства в экономику и нахождения новых, более оптимальных форм государственного регулирования, смещения акцентов в государственной экономической политике с регулирования совокупного спроса на регулирование совокупного предложения. Основой неоконсервативной теории стал монетаризм.

Идеи неоконсерваторов были применены на практике в ведущих индустриальных странах Запада в 80-е гг. и с небольшими различиями в методах и темпах проводились в США правительством Р.Рейгана, в Великобритании - М.Тэтчер, в ФРГ — Г.Коля, во Франции — кабинетом Ж.Ширака.

Во первых, вместо стимулирования спроса главным в экономической политике стало стимулирование предложения. Оно осуществлялось главным образом за счет снижения ставок по-


доходного налога, предоставления больших налоговых льгот крупному бизнесу, снижения налогов на прибыль корпораций »

Так, например, в США, в соответствии с Законом о подоходном налоге 1986 г. потолок личных подоходных налогов сокращался с 50 до 28%, а налога на прибыль корпораций -с 46 до 34%. Закон освободил 6 млн граждан с низкими доходами от уплаты федеральных налогов. Были установлены только две ставки: 15% - на подлежащие налогообложению доходы ниже 29 750 дол. в год на семью и 28% на доходы, превышающие этот уровень. Налоговая политика стимулировала инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и дала возможность среднему классу улучшить свое материальное положение.

Во вторых, с помощью мер кредитно-денежной политики государства осуществляли контроль за денежной массой с целью снижения темпов инфляции; регулирование процентных ставок, курсовых отклонений национальных валют и т.п.

Так, консервативное правительство М.Тэтчер, исходя из того, что экономический рост сдерживается высоким уровнем инфляции, разработало среднесрочную финансовую стратегию на 3-4 года, цель которой - ограничить темпы роста цен. В 80-е гг. ее основным инструментом было денежно-кредитное регулирование, направленное на таргетирование* показателей денежной массы.

В третьих, составной частью неоконсервативной экономической политики стала приватизация, т.е. продажа государственных предприятий, акций, облигаций, муниципального жилья и т.п. в частную собственность.

В ФРГ, например, приватизация государственной собственности проходила в форме снижения доли государства в акционерном капитале компаний при сохранении в ряде случаев преобладающего влияния государства, т.е. возможности сохранения регулирующих функций. Процесс приватизации затронул не только промышленные компании, но и государственную собственность в сфере инфраструктуры, в частности в области транспорта, связи, коммунального хозяйства. В 1987 г. приватизация коснулась таких компаний, как «Люфтганза», «Фольксваген», «ФИАТ» и др.

* Определение целевых показателей.


Во Франции программа широкой денационализации осуществлялась с 1986 г. Она предусматривала разгосударствление не только подавляющего большинства компаний, национализированных в начале 80-х гг., но и ставших таковыми еще в 40-е гг. За пять лег в руки частных собственников было намечено передать 65 государственных предприятий. В их числе крупнейшие финансовые группы, телевизионный канал ТФ-1, рекламное агентство «Гавас» и др. Кроме того, все государственные предприятия (за исключением естественных монополий) были переведены на независимое от бюджета функционирование и начали действовать в жестких условиях мирового рынка, открытости для международной конкуренции.

Приватизация крупных государственных предприятий стала одним из главных пунктов программы «тэтчеризма» в Великобритании. С августа 1984 по май 1987 г. в частную собственность были переданы 9 крупных концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности, в том числе телекоммуникации и предприятия газовой промышленности. За десять лег были национализированы около 30 фирм в различных отраслях экономики: автомобильной и авиационной, черной металлургии, энергетике, транспорте и др.

Примеру правительства Великобритании последовали местные органы власти городов, где общественные службы (городской транспорт, водоснабжение) были переданы в управление частным фирмам. В результате приватизации 9 млн англичан, или 20% активного населения страны, стали акционерами. Она затронула практически все слои общества, поскольку из общего числа акций 25% принадлежало рабочим, 28% - служащим. В период правления М.Тэтчер была проведена также приватизация муниципального жилья, большая часть которого была продана их арендаторам квартир.

В-четвертых, важным направлением политики неоконсерваторов стало дерегулирование хозяйства. В 80—90-е гг. были сняты многие административно-правовые ограничения деятельности бизнеса, упразднен контроль над заработной платой, ценами и дивидендами, существенному дерегулированию подвергся рынок труда. Большая экономическая и финансовая свобода была предоставлена предприятиям государственного сектора экономики.

В Великобритании политика дерегулирования охватила бан-ковско-кредитную и валютную сферы. В 1979 г. был ликвиди-


рован валютный контроль, сдерживающий движение капиталов между Великобританией и другими странами. В 1986 г. была проведена реорганизация лондонской фондовой биржи, названная в экономической литературе «большим взрывом»: упразднены минимальные комиссионные, на биржу допущены банки и иностранные учреждения, членам биржи разрешено совмещать функции брокера и джоббера. Дерегулирование охватило также сферу финансовых услуг, оказываемых банками.

Вместе с тем дерегулирование не означает, что правительство отказалось от контроля над рынками. В стране действуют весьма жесткие законы, регулирующие многие аспекты частного предпринимательства, прежде всего поведение хозяйствующих субъектов на рынке. Они направлены на предотвращение чрезмерной концентрации экономической власти у отдельных компаний, сохранение и стимулирование конкуренции. Исполнение антимонопольных законов возлагается на Управление по соблюдению правил предпринимательства, Независимую комиссию по монополиям и слияниям, Суд по ограничительной деловой практике.

В пятых, с целью сокращения дефицитов государственного
бюджета была пересмотрена роль государства в сфере социаль
ной политики. Было сокращено государственное финансирова
ние ряда программ социального страхования, изменены прин
ципы финансирования программ по безработице, системы здра
воохранения и вспомоществования, предоставления помощи
малоимущим и т.п.

Например, в США в области социальной политики осуществлялась программа «нового федерализма», согласно которой были разделены функции федеральных, штатных и местных органов власти. В ведении федерального правительства оказалось небольшое число программ, основные социальные программы (44) передавались в ведение муниципалитетов.

В шестых, в условиях конкуренции на международных рынках усилилось государственное вмешательство в сферу, связанную с финансированием и стимулированием НИОКР, пересмотрены схемы участия государств в международном экономическом разделении труда, технологической и торговой кооперации.

В целом следует признать эффективность экономического курса неоконсерваторов. Он способствовал осуществлению ра-


дикальных структурных изменений в экономике западных стран, переходу на новый технологический уровень хозяйства, углублению процессов интернационализации.

3.1.3. Экономическая трансформация стран Центральной и Восточной Европы

Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), к которым в настоящее время относятся 15 — Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Латвия, Литва, Македония, Польша, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Румыния, Чехия, Хорватия, Эстония, составляют отдельный регион общей площадью 1 млн 270 тыс. кв. км с населением около 125 млн человек, или 2% общемировой численности населения. С начала 90-х гг. они проводили экономическую политику, направленную на трансформацию их экономических систем и создание рыночной экономики.

Постсоциалистическая трансформация представляет собой процесс, предполагающий преобразование отношений собственности, развитие рыночных механизмов и выбор методов управления рынком.

В разных странах ЦВЕ эти преобразования происходили неравномерно, отличаясь по темпам, методам осуществления, глубине охвата, подходах, приоритетности целей экономической полигики, отражающих специфику их конкретных условий. Различными были и результаты трансформации, которые позволили некоторым наиболее преуспевшим в рыночных преобразованиях странам взять курс на вступление в ЕС.

В одних странах - Польша, Словения, Чехия, Словакия, Венгрия, Хорватия, Латвия, Эстония, Албания - спад экономики, связанный с проведением преобразований был преодолен достаточно быстро, и с середины 90-х гг. в них наблюдается стабильный экономический рост. В других же — Литва, Румыния, Болгария, Македония, Сербия, Черногория - на протяжении 90-х гг. экономический рост сменялся падениями или был медленным. Лишь с конца 90-х гг. все страны региона вступили в полосу ощутимого экономического роста, который позволил восстановить уровень среднедушевого ВВП 1989 г. или приблизиться к нему. Объем ВВП на душу населения в 2002 г. варьировался от 4500 дол. (Албания) до 18 100 дол. (Словения).


В странах ЦВЕ была проведена ценовая либерализация, ко-
|1 торая сводилась к постоянному расширению групп товаров и

услуг, в отношении которых функционировал режим свободных цен. Происходила постепенная отмена валютных ограничений. Страны, в которых был применен режим централизованных валютных курсов (например, «жесткая фиксация» в Чехии, «ползучая привязка» в Венгрии и Польше), смогли избежать нарастания инфляции и сумели обеспечить большую устойчивость и стабильность экономики.

Исключительно важным для развития рыночной экономики стало формирование субъектов рынка - свободных товаропроизводителей, которые могут быть свободными тогда, когда являются не только собственниками производимой и продаваемой продукции, но и используемых ими средств производства. Поэтому во всех странах ЦВЕ в центре внимания оказался процесс трансформирования собственности. Этот процесс включал приватизацию государственных предприятий, развитие и законодательное закрепление равных условий для всех форм собственности - государственной, смешанной и частной.

В каждой из стран были четко определены границы прива
тизации, т.е. та часть собственности, которая остается в руках
государства.

В странах ЦВЕ процесс приватизации проходил в рамках трех этапов - «малой», «большой» и «реприватизации». «Малая» приватизация, охватившая государственную собственность в сфере торговли обслуживания и мелкой промышленности, осуществлялась за наличные деньги и преследовала цель изъять определенную часть непокрытых товарами денежных доходов населения, чем устранялось их инфляционное давление на экономику.

В Чехии и Словакии на основании закона «О поддержке
малого и среднего предпринимательства», принятого в 1992 г.,
был изменен порядок налогообложения, кредитования и субси
дирования малого бизнеса, созданы институциональные струк
туры в поддержку развития частного предпринимательства. Го
сударство стало осуществлять специальные программы финан-
| совой помощи мелким и средним предприятиям, включавшие

льготное кредитование.
' Процесс «большой» приватизации осуществлялся на основе

передачи значительной части государственной собственности гражданам ЦВЕ бесплатно. Смысл «ваучерной» приватизации


в Чехии, Румынии, Польше, Болгарии состоял в получении гражданами именных приватизационных купонов (ваучеров). Государство осуществляло контроль над процессом создания и функционирования инвестиционных (приватизационных) фондов. «Большая» приватизация» проводилась в Чехии и Словакии в три этапа (так называемые «волны приватизации»), первый из которых завершился в 1992 г., второй - в 1994 г. и третий - в 1995 г. Доля частного сектора в создании ВВП этих стран составила 56,5%, в том числе в промышленности 60, в сельском хозяйстве - 90 в строительстве — 90, в торговле -87%. В государственной собственности остались железные дороги, почта, телеграф и некоторые другие предприятия, имевшие общественное значение.

Несколько иначе проходил процесс приватизации в Социалистической Федеративной Республике Югославии. Имея более чем. 40-летний опыт самоуправления, государство ориентировалось, прежде всего, на передачу общественных предприятий в собственность рабочих коллективов с одновременной индивидуализацией права собственности путем продажи акций отдельным работникам. Процесс приватизации на основе федерального закона включал каждое третье предприятие, многие из которых превратились в акционерные общества. Однако этот процесс был приостановлен в результате распада Югославии, военных действий на части ее территории и принятия в каждой республике собственных законов о приватизации.

В Польше была осуществлена классическая программа «шоковой терапии», которая после короткого спада производства позволила ей быстро реформировать свою экономику в рыночную. Процесс приватизации продолжается и в настоящее время, в том числе и в банковской сфере. Осуществлена административная реформа, реформа государственных финансов, системы здравоохранения и социального обеспечения. Успехи рыночных преобразований позволили Польше стать одним из кандидатов -первочередников на вступление в ЕС.

Преобразования сделали экономику страны более открытой. Вырос объем иностранных инвестиций. В 2002 г. он составил 61,6 млрд дол., или более 1500 дол. на душу населения. Основными инвесторами в экономику Польши являлись немецкие, австрийские, итальянские фирмы, а также США и Япония. В ЕС по размерам экспорта Польша занимает восьмое ме-


сто. Внешнеэкономическая политика направлена на усиление
роли государства в поддержке экспортеров.

Вместе с тем реформы создали и ряд проблем, к числу наиболее острых из них относится высокий уровень безработицы — в 2003 г. 18% экономически активного населения. За чертой бедности находилось 23% населения, достаточно велико социальное расслоение общества.

Важным составным элементом рыночных преобразований
стала структурная перестройка экономики стран ЦВЕ. Она обус
ловлена необходимостью развития новейших технологий, со
здания современных и конкурентоспособных отраслей.

В наследство от социалистического развития досталась утяжеленная структура ВВП. Доля промышленности и строительства составляла от 61% в Румынии до 36% в Венгрии. Преобладали отрасли тяжелой промышленности. После реформ это соотношение изменилось: доля промышленности и строительства в ВВП стала составлять от 25 до 33,2%, сельского и лесного хозяйства — от 6,6 до 12%, сферы услуг - 60,7%.

В первые годы пореформенного периода наблюдался спад промышленного производства в связи с наличием большого числа крупных нерентабельных предприятий, сбыт которых был ориентирован на СССР и другие государства СЭВ. Кроме того, исчезли прежние источники сырья и возможности поступления дотаций от государства. Считавшиеся высокотехнологичными отрасли не смогли выдержать конкуренции на рынках стран Запада. Более устойчивыми оказались ориентированные на потребительский спрос отрасли промышленности: текстильная, пищевая, деревообрабатывающая, полиграфическая и др.

В ходе реформ наметилась тенденция к выравниванию или сближению, отраслевой структуры промышленного производства стран ЦВЕ. Технология, используемая в этих странах, постепенно приобрела энергосберегающий характер, усилилась диверсификация промышленности, возникли новые виды производств.

Структурная перестройка произошла в машиностроении, где наблюдалось заметное увеличение инвестиций в целом и особенно в НИОКР. В результате изменились основы и структура традиционных отраслей, получили развитие новые наукоемкие отрасли: радиоэлектроника, производство ЭВМ, робототехники, космической и лазерной техники.

'W тР--н№


В сельском хозяйстве в большинстве стран ЦВЕ в период реформ осуществлялся процесс трансформации собственности на землю, быстрыми темпами прошел процесс рыночных преобразований с частичной либерализацией цен и полной хозяйственной самостоятельностью товаропроизводителей.

Формы приватизации в сельском хозяйстве, а также темпы преобразований во многом различались. В Польше в результате реформ произошло «вымывание» нерентабельных хозяйств, изменение структуры сельскохозяйственного производства, перелив части производственных факторов в сферу инфраструктуры и сервиса - переработку аграрной продукции и обслуживание фермерских хозяйств.

В Венгрии возможность купли-продажи земли была предоставлена Законом о земле 1987 г. Он способствовал передаче части земельного фонда в частную собственность и развитию земельного рынка. Государство содействовало развитию фермерских хозяйств, произошло сокращение государственной поддержки и закупок у кооперативов, их реорганизация и ликвидация убыточных подразделений.

В Чехии и Словакии в ходе реформ проводилась большая работа по возвращению в сельскохозяйственный оборот временно не обрабатываемых земель. Поощрялось развитие фермерских хозяйств посредством отмены подоходного налога с владельцев, а также многоотраслевое развитие вплоть до создания промышленных предприятий, производящих средства производства для сельского хозяйства. В годы реформ в объеме ВВП значительно увеличилась доля сферы услуг, главным образом финансовых и производственных, бытовое обслуживание населения.

Переход стран ЦВЕ к рыночным отношениям ознаменовал собой создание принципиально новой системы управления внешнеэкономической деятельностью. Главная задача этой системы состояла в создании условий для реализации политики «открытой» экономики, в отличие от замкнутой, которая была характерна для этих стран в период существования СЭВ.

Правительства стран региона стремились использовать внешнеэкономические связи, прежде всего, для ускорения экономического роста, повышения научно-технического уровня производства. Реформы внешнеэкономической деятельности представляли ликвидацию системы государственной монополии на внеш-


неэкономические связи, предоставление права выхода на внешние рынки всем хозяйствующим субъектам, переход к конвертируемости национальных валют. Произошла также либерализация экспорта и импорта.

Внешнеэкономическая политика была переориентирована на страны Запада и сближение с ЕС. В 1992—1993 гг. все страны региона стали ассоциированными членами ЕС, сотрудничали с ЕАСТ, вступили в ВТО.

В 1992 г. Венгрией, Чехией, Польшей, Румынией, Словенией, Словакией было учреждено Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА) с целью организации до 2001 г. свободной экономической зоны в Центральной Европе и объединения усилий стран региона для их вступления в ЕС.


3.1.4. Рост экономики НИС Юго-Восточной Азии

В последней четверти XX в. ускоренными темпами развивалась экономика ряда стран Юго-Восточной Азии, которые достигли значительных результатов в создании наукоемких производств, активно включились в международное разделение труда и международную торговлю и по некоторым показателям к началу XXI в. приблизились к уровню развития индустриально развитых стран или достигли его. К новым индустриальным странам (НИС) ЮВА относят Гонконг, Сингапур, Тайвань, Республику Корея (государства-«драконы») и Малайзию, Индонезию, Таиланд, Филиппины (государства -«тигры»).

Предпосылкой создания современной экономики стала индустриализация, проведенная в три этапа.

Первый этап индустриализации (50-е - первая половина 60-х гг. XX в. ) характеризовался развитием импортозамещающих отраслей, в частности легкой промышленности, продукция которых пользовалась спросом на внутреннем рынке.

На втором этапе (вторая половина 60-х - начало 80-х гг. XX в.) создавались и развивались отрасли, ориентированные на внешний рынок. Постепенно в НИС перемещались материа-лоемкие и трудоемкие производства из развитых капиталистических стран, сформировалась стабильная экономическая структура, способная адаптироваться к конъюнктуре мирового рынка. Характерная черта данного этапа — рост государственных и частных ассигнований на НИОКР. На третьем этапе (начало 80-х - 90-е гг. XX в.) стали динамично развиваться наукоем-


кие отрасли промышленности: химическая, металлообрабатывающая, электронная,электротехническая.

Для развития экономики НИС характерны определенные особенности:

1. Высокие темпы экономического развития большинства НИС. На протяжении 30 лег (1960-1990) темпы развития экономики Азиатского региона в целом составляли более 5 % в год, в то время как в европейских странах - 2 %. Темпы прироста ВВП Сингапура в 1990-2001 гг. составили 7,8%, Малайзии — 6,5, Южной Кореи — 8%.

2. Ведущие позиции в мировом хозяйстве по производству отдельных видов промышленной продукции, в том числе и наукоемких. В НИС сложилась «особая экономическая модель», ведущей отраслью стила обрабатывающая промышленность, характерны использование высоких технологий, высокая производительность труда и относительно низкие затраты производства. Продукция обрабатывающей промышленности обладает высокой степенью конкурентоспособности.

3. Высокие темпы развития экспорта НИС в 1980-1990-е гг. Способствовали их превращению в крупнейших экспортеров бытовой электронной аппаратуры, персональных компьютеров, электронно-вычислительной техники, легковых автомобилей и других видов высокотехнологичных товаров. При этом новым индустриальным странам удалось найти свою «нишу» на мировом рынке, а также потеснить развитые капиталистические страны. Внешнеэкономические связи Сингапура, например, развиваются темпами, превышающими темпы роста экономики в целом.

4. Активное участие иностранного капитала и ТНК ведущих стран Запада в экономическом развитии НИС. Прямые инвестиции ТНК сопровождались поставками передовой технологии, которая наряду с использованием современных методов организации и управления производством способствовала значительному повышению производительности труда. На Тайване, например, в 2001 г. зарегистрировано 5 тыс. филиалов ТНК, объем накопленных иностранных прямых инвестиций превысил 104 мчрд дол., прямые иностранные инвестиции обеспечивают от 20 до 35% капиталовложений. Основные сферы инвестиций: финансовый сектор, обрабатывающая промышленность


(преимущественно электронная и электротехническая), торговля и транспорт. Например, объем аккумулированных иностранных инвестиций в экономику Тайваня в 2002 г. составил 36 млрд. дол. Созданы специальные технико-экономические зоны для привлечения инвестиций в наукоемкие отрасли. Объем накопленных иностранных прямых инвестиций Южной Кореи в 2002 г. составил 62 млрд дол. На долю Японии приходилось около 24%, США - 33, стран Европы - 28,5, другие страны -14, 3%.

5. Приоритетное развитие сферы услуг (65 - 85% ВВП), в которой занята основная часть трудоспособного населения. Структура услуг разнообразна, она включает финансы, страхование, недвижимость и торговлю, туризм, рекреационные, коммуникационные и ряд других.

6. Значительная доля расходов - 2-2,5 % ВВП предназна чена на НИОКР -что приближается к показателям разви тых индустриальных стран. Ассигнования на науку дополняются инновационной активностью частных компаний, которые ориентируются на то, чтобы 30-40% их прибыли приносили товары, произведенные с использованием новых технологий. Национальные ТНК активно участвуют в создании научных парков, центров, технополисов.

7. Страны «драконы» превратились в крупнейшие финан совые центры мира и ведущих мировых экспортеров капита ла. Гонконг является пятым по обороту валютным рынком мира (ежедневный оборот - 65 млрд дол.) и вторым в Азии (после Японии) фондовым рынком.

8. Значительную роль в экономическом развитии НИС играет государство. Приоритеты промышленной и внешнеэкономической политики постоянно менялись. Она ориентирована на: 1) долгосрочное планирование экономики; 2) стимулирование развития свободного рынка и частного предпринимательства; 3) экспорт товаров, капиталов; 4) поощрение прямых иностранных инвестиций.

Таким образом, к характерным особенностям НИС относятся: экспортно-ориентированная экономика, высокая доля сферы услуг - 64-78% ВВП, развитие передовых наукоемких отраслей промышленности, высокая степень интегрированности в международные экономические связи.


3.1.5. Проблемы экономики развивающихся страни их
борьба за новый экономический порядок

К концу 1970-х гг. четко оформилась дифференциация развивающихся стран по экономическому уровню, отраслевой и технологической структуре, степени участия в международном разделении труда, внутренним и внешним условиям воспроизводственного процесса. Развивающиеся страны можно классифицировать по следующим признакам:

1) степени развития рыночных отношений;

2) уровню ВВП на душу населения;

3) степени включения в мировые экономические связи.

Развивающиеся страны подразделяются по регионам, экономическим группировкам и уровню дохода. В соответствии с классификацией по экономическим группировкам выделяются: основные экспортеры нефти, основные экспортеры промышленных товаров, остальные страны, в том числе наименее развитые.

В соответствии с методикой Мирового банка по уровню дохода на душу населения развивающиеся страны можно разделить на 4 группы:

1. Страны с низким уровнем дохода-наименее развитые страны. К ним относятся: Бурунди, Малави, Уганда, Мали, Мозамбик, Эфиопия, Чад, Гамбия и ряд других. Основная масса экономически активного населения - 80-90% — занята в сельском хозяйстве. Эти страны находятся на начальном этапе создания индустриального общества. Сектор промышленности представлен предприятиями, занимающимися переработкой сырья и производящими товары повседневного спроса. Доля ВВП на душу населения не превышает 350 дол.; доля взрослого населения, умеющего читать, не более 20%; доля обрабатывающей промышленности в ВВП - не более 10% .

2. Страны с доходами ниже среднего уровня.Важную роль в экономике этих стран продолжает играть сельское хозяйство как по занятости, так и по производству национального продукта. В конце 60-начале 70-х гг. XX в. многие из стран с доходами ниже среднего уровня начали проводить политику импортозамещающей индустриализации. В дополнение к пищевой, текстильной промышленности, производству напитков, табачных изделий стали создаваться металлургическая, металлообрабатывающая отрасли, некоторые виды машиностроения.


В последние годы во многих странах была проведена приватизация государственных предприятий, сыгравшая важную роль на этапе становления национальной экономики. В большинстве стран данной группы (Алжир, Босния, Герцеговина, Болгария, Египет и др.) приняты меры по либерализации внешнеэкономических связей.

3. Страны с доходами выше среднего уровня. Они включены в мировое хозяйство по линии поставок сырья, пользующегося большим спросом на мировом рынке. Вывоз капитала осуществляется как в развивающиеся, так и в развитые страны. К странам 3-й группы относятся: Венесуэла, Коста-Рика, Оман, Барбадос, Латвия, Литва, Мальта и др.

4. Страны с высоким уровнем дохода. Эту группу составляют: Аргентина, Уругвай, Чили, Бразилия, Мексика, Гонконг (Сянган), Республика Корея, Сингапур, Тайвань. В этих странах господствует рыночная экономика, они характеризуются высокой динамикой развития, принимают активное участие в международном разделении труда.

Наиболее серьезными проблемами, с которыми в настоящее время сталкиваются развивающиеся страны, являются следующие: 1) разрыв в уровне экономического развития между развивающимися странами и ведущими странами мира, крайняя нищета во многих странах, в особенности африканских, расположенных к югу от Сахары; 2) огромный международный долг большинства развивающихся стран, особенно в Латинской Америке; 3) научно-техническое отставание от развитых стран;

4) низкий уровень социальной и рыночной инфраструктуры;

5) экологические проблемы перенаселенности; 6) демографические проблемы: большой естественный прирост населения, опережающий экономический рост.

В июле 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН призвала к созданию Нового международного экономического порядка (new international economic order). Такие шаги были предприняты из-за нищеты, достигшей огромных размеров в большинстве развивающихся стран, и прочно установившегося убеждения, что мировая экономическая система действует несправедливо по отношению к развивающимся странам. Впервые требования ГА ООН прозвучали на Конференции ООН по торговле и развитию в Женеве в 1964 г. и затем неоднократно повторялись на конференциях в Найроби (1976), Маниле (1979), Белграде (198)^ Женеве (1987), Карфагене (1992).


Развивающиеся государства выступали за: а) пересмотр международного долга и снижение выплат по процентам; б) подписание международных торговых соглашений по многим категориям товаров для стабилизации и повышения их доходов от экспорта; в) льготный доступ на рынки развитых стран всех видов промышленного экспорта развивающихся стран; г) снятие торговых барьеров для сельскохозяйственных товаров в развитых странах; д) передача технологий развивающимся странам и регулирование деятельности многонациональных корпораций; е) увеличение годового объема иностранной помощи развивающимся странам; ж) повышение роли развивающихся стран в принятии международных решений.

Программа нового международного экономического порядка определяла увеличение иностранной помощи развивающимся странам до 0,7% ВНП для каждой из развитых стран, придание этой помощи многостороннего характера вместо двустороннего, распределение денежных средств МВФв качестве помощи развивающимся странам и пересмотр всех внешних долгов. В 80-90-е гг. большинство этих обязательств не были выполнены. Помощь развитых стран составила лишь 0,33 % ВНП, а США - 0,15%. При этом большая часть предоставляемой помощи являлась двусторонней.

Начиная с 70-х гг. росла международная задолженность развивающихся стран, которая к началу 90-х гг. составила 1,4 трлн дол. и стала серьезным препятствием на пути реализации их планов развития в течение 80-х гг.

Рост долга был обусловлен тем, что многие развивающиеся страны заимствовали значительные суммы в частных банках развитых стран для финансирования своих растущих потребностей в капитале и оплаты резко возросших расходов на закупку нефти в течение 70-х гг., одновременно экспорт их в развитые страны снизился. Мексика заимствовала огромные суммы денег на разработку нефтяных месторождений, а когда в 1982 г. она оказалась не в состоянии погасить свой международный долг, начался кризис задолженности. В 1993г. долг Мексики составлял 133 млрд дол. В счет погашения долгов она должна была выплачивать ежегодно 21 млрд дол. Огромную внешнюю задолженность имели также Индонезия (84 млрд дол.), Индия (77 млрд дол.), Китай ( 69 млрд дол.), Аргентина (68 млрд дол.), Турция (55млрд дол.), Корея


(43 млрд дол.), Египет (40 млрд дол.), Таиланд (39 млрд дол.), Венесуэла (37 млрд дол.), Филиппины (33 млрд дол.) и Нигерия (31 млрд дол.).

Будучи не в состоянии погасить свои долги, многие развивающиеся страны были вынуждены с помощью МВФ и под его руководством договариваться о пересмотре графика выплат по долгам и процентов с банками-кредиторами в развитых странах. В качестве условий этого пересмотра страны должны были принять строгие меры по сокращению в будущем импорта, снижению инфляции, сокращению заработной платы, свертыванию ряда национальных программ для того, чтобы экономический рост носил более устойчивый характер.

Вместе с тем многие страны-должники Латинской Америки начали отказываться от жестких мер, рекомендуемых МВФ. Именно в этой ситуации в 1985 г. был предложен план Бейке-ра. В плане предлагалось обеспечить экономический рост за счет притока капитала из развитых стран и кредитов Мирового банка. В результате часть долгов была списана либо распродана на вторичном рынке с большими скидками, но это затронуло лишь небольшую часть задолженности.

Только после волнений в начале 1989 г. в Каракасе (Венесуэла), вызванных повышением цен на бензин и транспортные услуги с целью погасить долг, министр финансов США Н. Бреди предложил меры для снижения долгового бремени стран Латинской Америки. План Бейкера не был отвергнут, но он был усовершенствован путем сокращения долга и многосторонних гарантий предоставления займа. Долг развивающихся стран был сокращен на 20%, или на 70 млрд дол. из 350 млрд, которые они должны были коммерческим банкам развитых стран. Мировой банк и МВФ предоставили заем в 25 млрд на эту программу на период 1989-1992 гг., еще 4,5 млрд предоставила Япония.

Реструктуризация долга, а также либерализация торговли и другие меры в конце 80-х—начале 90-х гг. сделали проблему задолженности управляемой для развивающихся стран со средним доходом, но не для беднейших из них. Для решения проблемы задолженности беднейших развивающихся стран необходима большая реструктуризация и отмена долгов, а также увеличение иностранных и прямых инвестиций из развитых стран. С другой стороны, увеличение прямых иностранных ин-


вестиций в беднейшие развивающиеся страны требует повышения их кредитоспособности, а это связано с решением проблемы долгов.

В 1997 и 1998 гг. западные страны начали осуществлять программу списания большей части долгов беднейших стран и их последующей реструктуризации. Реструктуризация внешних долгов развивающихся стран предполагает перевод части долга в долгосрочные облигации стран-должников, продажу просроченных долгов ниже их номинальной стоимости, а также передачу в собственность кредиторам акций государственных промышленных предприятий. Однако принятые меры в 80-90-е гг. по снижению и реструктуризации внешних долгов развивающихся стран не уменьшили остроту долговой проблемы бремени.

Основными внешними факторами, оказывающими влияние на экономический рост развивающихся стран, являются: внешняя торговля, иностранный капитал, иностранная помощь, передача технологий, помощь в подготовке национальных кадров.

Внешняя торговля была и остается важнейшей формой экономических отношений развивающихся стран с остальным миром. Но условия торговли, т.е. соотношение цен на экспортируемые и импортируемые ими товары, постоянно ухудшаются. Так, для стран с низким уровнем дохода это соотношение в 1995 г. составило 91% от уровня 1987 г.

Иностранный капитал, начиная с последней трети XIX в., играет важную роль в экономике стран Азии, Африки и Латинской Америки. Первые железные дороги, горнодобывающая промышленность, а позднее и обрабатывающая создавались при его участии. Прямые иностранные инвестиции направляются туда, где обеспечивается наибольшая прибыль. Основными инвесторами в развивающихся странах являются транснациональные корпорации. Поэтому между донорами и реципиентами инвестиций возникают противоречия, касающиеся их размещения, условий приема т.д.

В последние годы правительствам некоторых принимающих государств удалось договориться с ТНК о частичном реинвестировании прибыли, относительно уплаты местных налогов, отраслевой направленности инвестиций. Наиболее привлекательными для иностранных инвестиций регионами оказались Южная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка. Ежегодные


прямые иностранные инвестиции в страны Латинской Америку
составляли в 90-е гг. в среднем 50 млрд дол. в год.

Иностранная помощь, как правило, предоставляется в вид^ грантов или займов на льготных условиях. По каналам иност-ранной помощи поступают как финансовые, так и материальные ресурсы. Ключевое значение для развития производственной структуры имеет передача технологий. Это не означает, что, в развивающиеся страны всегда экспортируются самые современные машины и оборудование, в основном в виде новых выступают те технологии, которые ранее ими не использовались.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |


Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.059 сек.)