Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления

Государственные расходы – урегулированная нормами ФП деятельность гос-ва по расходованию разнообразных фондов денежных средств для реального обеспечения денежными средствами, финансовыми ресурсами выполнения задач и функций, стоящих перед гос-вом в каждый период времени.

Классификация государственных расходов:

!) по двум критериям: в зависимости от того, из каких фондов денежных средств эти расходы осуществляются; от того, на какой территории эти расходы осуществляются:

а) федеральные;

б) расходы субъектов РФ;

в) муниципальные расходы;

2) в зависимости от того, из какого фонда производятся расходы:

а) бюджетное финансирование (бюджетная система – гос фонды денежных средств обеспечивают основные затраты всего гос-ва);

б) финансирование за счет гос внебюджетных фондов (финансируются социальные затраты государства – выплаты пенсий, социальное и медицинское страхование);

в) расходы за счет кредитования (деньги на расходы берутся на основании возвратности, возмездности и срочности в ЦБ РФ, коммерческих банках и др финансовых структурах);

г) бюджетное кредитование (деньги на определенные расходы выдаются из бюджетов на определенный срок и на определенных условиях (под банковские гарантии, поручительства, залог имущества); они могут быть беспроцентными);

д) страховые выплаты (по обязательному и коммерческому страхованию);

е) выплаты по гос долгу (по внутреннему и по внешнему – в основном производятся из бюджета);

ж) адресные выплаты из эмиссионных средств (при определенных, строго ограниченных законом условиях);

з) расходы за счет децентрализованных исто-чников финансирования (покрываемые за счет собственных средств организаций, предприя-тий и учреждений, всех юридических лиц).

Каждый расход гос-ва на гос нужды и нужды общества – финансово-правовое отношение (права и обязанности сторон строго урегулированы нормами права и не могут быть изменены и нарушены в процессе исполнения).

Выплаты из внебюджетных фондов, банковское и бюджетное кредитование, страховые расходы, выплаты по государственному долгу, расходы из децентрализованных источников финансирования – важные, но не основные расходы гос-ва. Расходы в гос-ве за счет бюджетного финансирования являются основ-ными по значению и по объему.

Расходы всей бюджетной системы – прямые затраты гос-ва, связанные с его функционированием, покрываемые за счет бюджетных средств. Они обеспечиваются за счет бюджет-ного финансирования.

Бюджетное финансирование – урегулированное правовыми нормами предоставление гос или муницип денежных средств юр и физ лицам на проведение мероприятий, предусмо-тренных законом (решением) о соответствую-щем бюджете на условиях безвозвратности и безвозмездности.

Бюджетное финансирование может осуществляться в двух формах:

1) в форме прямого финансирования (реальное выделение денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основах из бюджетов; оно является преобладающим; осуществляется на основе смет доходов и расходов бюджетных учреждений в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год);

2) в форме зачетного финансирования (осуществляется за счет средств бюджетов как исключительное явление в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств).

Основные принципы бюджетного финансирования:

1) безвозвратность и безвозмездность выделения средств;

2) целевой характер выделения средств;

3) финансирование по мере выполнения поставленных задач.

Для правильного расходования средств большое значение имеет осуществление финансового контроля и финансового мониторинга с целью рационального расходования государственных средств; осуществление мероприятий в целях предотвращения разбазаривания финансовых средств, их хищений, необоснованного вывоза за рубеж.

Расходы бюджета осуществляются в полном соответствии с ФЗ о бюджете на текущий год, который составляется в полном соответствии с бюджетными обязательствами и с бюджетной классификацией. Расходы бюджетов – экономическая категория, опосредующая доходы и завершающая распределительные отношения.

В соответствии с БК РФ бюджетные расходы непосредственно исполняются органами Федерального казначейства.

25.Финансовая деятельность предприятий и организаций: понятие, основные направления, правовые основы.

Финансы организаций относятся к децентрализованным фондам денежных средств – образуются в конкретных организациях и используются на их производственные и социальные цели, а также перераспределяются в интересах всего общества (ресурсовые фонды государства).

Финансовая деятельность организаций (ФДО) – организуемый руководством организации процесс формирования, распределения и использования денежных фондов и накоплений для расширенного воспроизводства и пополнения государственных фондов денежных средств. Принципы ФДО:

1) принцип законности – осуществляется в соответствии с законодательством РФ;

2) принцип организационно-правовой формы – от нее зависят размеры уставного капитала и резервного фонда;

3) принцип самостоятельности в сочетании с государственным регулированием – самостоятельно принимают решения по созданию различных фондов (должно быть закреплено в уставе), предельные параметры фондов устанавливаются государством;

4) принцип планирования и прогнозирования процессов формирования и использования фин. ресурсов – грамотный бизнес-план – неотъемлемое условие инвестирования и кредитования организации;

5) принцип самоокупаемости и самофинансирования – затраты осуществляются за счет собственных средств организации – необходимость создания резервных фондов;

6) принцип разграничения средств, предназначенных для основной деятельности и капитальных вложений – закреплен в бухгалтерском законодательстве – ведение раздельного учета текущих затрат на производство и кап. вложений;

7) принцип имущественной обособленности – активы и обязательства организации существуют и учитываются обособленно от активов и обязательств собственников организации и обязательств других организаций;

8) принцип контроля – обеспечивается обязательным ведением б/у и представлением достоверной финансовой отчетности;

9) принцип учета – система хозяйственного учета, состоящая из оперативного, б/у, статистического и налогового учета.

Собственный капитал организации:

· Уставный капитал – сумма вкладов, первоначально инвестированных собственниками в имущество организации для обеспечения уставной деятельности; размер определен уставным документами; источник формирования основного и оборотного капитала;

· Добавочный капитал – создается за счет прироста стоимости имущества в результате переоценки основных средств, эмиссионного дохода, безвозмездно полученных денежных и материальных ценностей на производственные цели;

· Резервный капитал (страховой капитал) – денежный фонд организации, образуемый за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении организации и предназначенный для покрытия убытков отчетного года, а также для выплаты доходов инвесторам и кредиторам в случае недостаточности прибыли отчетного года.

Порядок определения прибыли (как финансового результата деятельности организации) регламентируется правилами б/у.

Бухгалтерская прибыль – разница между доходами и расходами организации – конечный финансовый результат, выявленный за отчетный год на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организации и оценки статей бухгалтерского баланса.

Доходы организации:

1) доходы от обычных видов деятельности – выручка от продажи товаров (работ, услуг);

2) операционные доходы – поступления, связанные с предоставлением во временное пользование активов организации, предоставлением за плату прав на изобретения, промышленные образцы; поступления от участия в уставном капитале других организаций; от продажи основных средств;

3) внереализационные доходы – штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, безвозмездно полученные активы, выявленная в отчетном году прибыль прошлых лет, кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности.

Расходы организации:

1) расходы по обычным видам деятельности;

2) операционные расходы;

3) внереализационные расходы.

Для налогового учета (ст.247 НК РФ) прибылью признаются:

полученные доходы, уменьшенные на величину расходов (для российских организаций);

доходы, полученные через представительство, уменьшенные на величину произведенных представительством расходов (для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в РФ через постоянные представительства);

доходы, полученные от источников в РФ (для иных иностранных организаций).

Доход от реализации – выручка от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги).

Расходы в целях налогового учета (Статья 252 НК РФ) – обоснованные (экон. оправданные) затраты, выраженные в денежной форме; подтвержденные документами; произведенные для осуществ. деятельности, направленной на получение дохода.

Себестоимость – стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, других затрат на производство и реализацию.

Чистая прибыль – прибыль, остающаяся в распоряжении организации после погашения налоговых обязательств перед бюджетом, направляется на формирование:

Фонд накопления – средства, отчисляемые из чистой прибыли организации и направляемые на развитие производства.

Фонд потребления – отчисления из чистой прибыли, направляемые на социальные нужды, финансирование объектов непроизводственной сферы, выплату дивидендов

Валютный фонд образуется в организациях, получающих валютную выручку от экспортных операций или покупающих валюту для импортных операций.

Организации могут создавать резервы сомнительных долгов по расчетам с другими организациями (сомнительный долг – непогашенная в сроки, установленные договором, и необеспеченная соответствующими гарантиями дебиторская задолженность организации).

Финансовые ресурсы организаций подразделяются в зависимости от источников образования:

1) собственные (внутренние) – состоят из доходов, прибыли от основной и иной деятельности, выручки от реализации выбывшего имущества (за вычетом затрат по его реализации), амортизационных отчислений.

Амортизационные отчисления – средства, накапливаемые в организации в результате переноса стоимости основных средств на текущие издержки производства и обращения.

Норма амортизации – выраженная в %% доля балансовой стоимости амортизируемого имущества, подлежащая включению в текущие издержки в течение года.

2) привлеченные (внешние):

· заемные средства (привлечение коммерческого кредита на финансовом рынке);

· средства, поступающие в порядке перераспределения (страховые возмещения по наступившим рискам; финансовые ресурсы, поступившие от других организаций; дивиденды и проценты по ценным бумагам);

· бюджетные ассигнования (характерны для ГУП и МУП, которым они выделяются на безвозвратной и безвозмездной основе или на условиях бюджетного кредита) (бюджетное финансирование организаций осуществляется в целях выполнения государственных заказов, публично значимых инвестиционных программ).

Правовой режим финансов унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, устанавливается собственником (государством, субъектом РФ, муниципальным образованием) и закрепляется в его уставе. Имущество унитарных предприятий формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием собственником; доходов унитарного предприятия и иных, не противоречащих законодательству источников.Унитарные предприятия распределяют прибыль самостоятельно (собственник имеет право на получение части прибыли от имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия). За счет остающейся в распоряжении предприятия чистой прибыли создается резервный фонд.Правовой режим финансовых ресурсов казенных предприятий (основаны на праве оперативного управления) отличается более узким объемом их финансово-правовой компетенции. Источники формирования финансов казенных предприятий: денежные и иные средства, полученные от реализации продукции, произведенной в соответствии с государственным заказом; средства, выделенные из федерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов; часть доходов, получаемых в результате хозяйственной деятельности, указанной в уставе предприятия.Казенные предприятия распределяют полученную ими прибыль по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным государством органом.

Поиск по сайту: