АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Вопрос № 20. Бюджет: происхождение понятия и история развития института

Читайте также:
  1. AuamocTukaДиагностика психического развития детей 3—7 лет
  2. BRP открывает новый виток инновационного развития с выпуском платформы Ski-Doo REV
  3. E. Некорректный вопрос
  4. EXPFUTS (Б.История операций будущих периодов)
  5. F8 Нарушения психологического развития
  6. I. Иммунология. Определение, задачи, методы. История развитии иммунологии.
  7. I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2007-2011 годы
  8. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ТЕРМИНЫ) ЭКОЛОГИИ. ЕЕ СИСТЕМНОСТЬ
  9. I. Перечень вопросов и тем для подготовки к экзамену
  10. I. Развития государственного мониторинга сельскохозяйственных земель
  11. I. Этапы развития бронхиальной астмы
  12. I.3. Основные этапы исторического развития римского права

 

Бюджет – норманнское слово, «кожаный мешок» (в нем в Др. Англии министр казначейства носил деньги и финансовые отчеты в парламент). 1215г. В Великой Хартии Вольностей оговорено вотирование бюджета парламентом, т.е. придается конституционно-правовой смысл. В РФ аналогичный институт заимствован с запада. Впервые упоминается в 1623г., сметы финансирования государства при Романовых. 1654г. – Счетный приказ, ведал гос приходами и расходами. 1762г. – Ревизионная коллегия. 1802г. – МинФин участвует в бюджетном процессе. 1863г – бюджет в самом смысле. 22.05. 1862 – правила составления бюджета – точка отсчёта бюджетного права. Позднее дополнение классификацией бюджетных расходов (1891). В начале XX в. С 1906 г. Бюджет утверждался государственной думой, но ещё не обладает признаками полноты. 1938 г. – бюджетная реформа – централизация (местные бюджеты стали входить в федеральный бюджет).

Первый самостоятельный бюджет РФ – 1993г

Бюджет – это:

- финансовый план, схема расходов и доходов

- финансовый план государства, вотируемый парламентом, т.е. он инструмент сдержек и противовесов.

 

Понятие бюджета.

Существует много определений:

 

1)Материальный смысл- денежный фонд за счет которого государство покрывает свои расходы. (доход 8 триллионов, расходы 12 триллионов в рф)возможны кассовые разрывы когда расходы есть, а доходы еще не поступили. Государство Выпускает краткосрочные обязательства.

 

2)экономический смысл- денежные общественные отношении по поводу формирования денежных фондов публичной власти.

 

3)Юридический смысл- Финансовый план государства на определенный период времени(чаще всего на год), имеющий форму нормативного акта, принимаемого представительным органом государства. (главный смысл получить разрешение представительной власти) Бюджетная роспись- документ составляемый исполнительной властью,(Минфин), главная цель сделать максимально подробный план доходов и расходов.

 

4)в ст.6 БК РФ – бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления.

 

 

ФЗ РФ, 13.10 2010 "о федеральном бюджете на 2011 и на плановый период" 2012-2013" принимается на год и одновременно принимается бюджет на плановый период на 2 года после года на который составили бюджет.

 

Бюджетное планирование бывает:

 

• Краткосрочным: Как правило на год. На меньший срок планировать нет смысла. Хотя в 90-е принимали и на полгода, так как ситуация была непредсказуемая.

• Среденесрочным: На 3 года отсюда появление в бюджете планового периода. Этот срок не утвержден, просто некие зарисовки. Потом примут на отдельный год отдельный ФЗ. Больше декларативный характер.

• Долгосрочным: 3-5 лет. Редко получается. В СССР был план на 5 лет. Принимали программы(приняли продовольственный и сразу случился кризис в этой области)

 

 

Бюджет и народно хозяйственный план. План в товарных единицах. А бюджет - план финансовых операций государства, а не учет всего на свете, просто откуда государство возьмет деньги, сколько возьмет и как потратит.

 

КОСГУ- классификация операций сектора государственного управления. Во всех бюджетах во всем мире хорошая практика когда показывают все хозяйственные и финансовые операции государства, для этого существует данная категория.

 

Бюджет воспринимает только внешнюю оболочку нормативного акта, внутренне сложно говорить, что он нормативен. Внешне воспринимается путем бюджетного процесса. Почему нет нормативности? Есть 3 категории общая сумма доходов, расходов и разница между ними. Запланировали 8 триллионов, а собрали 8 триллионов и 1 копейку. Государство же на этом не остановился цифра дохода носит индикативный характер, она не нормативна, не является обязательным правилом для всех. Расходы- принцип приоритета расходов в публичных финансах, следовательно надо поставить какой- то нормативный предел для данной категории, и таким образом положение о расходах получает некий нормативный характер. Устанавливается максимальная цифра расходов и исполнительная власть не может выйти за рамки этих цифр.

 

Примерно 10% бюджетных ассигнований министр финансов может перемещать из одной сферы в другую не внося изменения в бюджет. Внутри бюджета формируются резервные фонды.

 

Нормативный ли это акт? - существует большая дискуссия. В этом есть некие сомнения. Однозначного ответа нет.

 

Остатки учитываются в доходах на следующий год. Есть источники покрытия бюджетного дефицита, это государственные заимствования. Например государственный кредит.

 

Принципы.

 

1) Принцип полноты бюджета- в бюджете должны быть учтены все доходы и расходы публичный власти. Исключение- бюджеты внебюджетных фондов. Доходы и расходы государства на социальные нужды принято выносить за скобки- для этого формируются внебюджетные фонды, данные фонды более прозрачны. Но за такими фондами контроль гораздо слабее, особенно если их много. Консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней. Этот бюджет не утверждается в форме закона и не имеет никаких последствий, просто для учета и статистики. (свод за вычетом трансфертов, топать передачи средств между бюджетами)

2) Сбалансированность- дефицит - государство прибегает к заимствованиям. Профицит- обычно вызывает радость. Идеальная бюджетная система должны предполагать идеальную сбалансированность бюджета.

3)совокупность покрытия расходов за счет доходов- запрещает создавать фонды внутри бюджета, чтобы все бюджетополучатели были равны и не получали никаких преимуществ. Секвестр - пропорциональное сокращение расходов. (ассигнования сокращаются для всех) не применялся сначала 90-х годов.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)