 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Тема 8. Бюджетный процесс. 1. Понятие и значение бюджетного процесса
План:
1. Понятие и значение бюджетного процесса.
2. Принципы бюджетного процесса.
3. Понятие бюджетного (финансового) года и бюджетного цикла.
4. Стадии бюджетного процесса.
5. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.
6. Стадия исполнения бюджета.
7. Стадия составления и утверждения бюджетной отчетности.
8. Участники бюджетного процесса и их полномочия.
9. Бюджетный контроль в бюджетном процессе.
Задания:
1. Проанализируйте характеристику всех стадий бюджетного процесса и на этой основе укажите основные временные характеристики каждой из них.
2. Схематично отобразите систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.
3. Главные распорядители бюджетных средств являются одними из участников бюджетного процесса. Определите круг субъектов, которые могут быть отнесены к указанным участникам бюджетного процесса, а также раскройте их основные права и укажите различия, существующие между ними.
4. Раскройте основные характеристики Бюджетного послания Президента РФ. К элементам какой стадии бюджетного процесса следует отнести этот документ?
5. Существует определенный порядок составления проектов бюджетов. Определите, правильно ли названы некоторые параметры составления проекта федерального бюджета:
- составление начинается за 10 месяцев до начала очередного финансового года;
- порядок и сроки составления федерального бюджета определяет Государственная Дума;
- формирование федерального бюджета происходит на основе план-прогноза, составляемого Правительством РФ;
- с 15.06 по 15.09 Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития страны на очередной финансовый год;
- проект федерального закона РФ о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в реестр, если он представлен в Государственную Думу до 24 часов 15 августа текущего года.
6. Выберите соответствующие стадии бюджетного процесса на уровне Российской Федерации, соотнеся их с органами, в чью компетенцию входит их реализация:
| 1) составление проекта федерального бюджета | 1) Совет Федерации РФ |
| 2) рассмотрение проекта федерального бюджета | 2) Президент РФ |
| 3) утверждение федерального бюджета | 3) Государственная Дума РФ |
| 4) Правительство РФ (Министерство финансов РФ) |
7. Выберите соответствующие их последовательности предметы чтений проекта федерального бюджета Государственной Думой РФ:
| 1) первое чтение | 1) утверждение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации и размера Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ |
| 2) второе чтение | 2) утверждение расходов федерального бюджета по ведомственной классификации и распределение Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ |
| 3) третье чтение | 3) обсуждение и утверждение основных характеристик федерального бюджета: доходов (по группам, подгруппам, и статьям), общего объема расходов, дефицита (в случае его наличия) и источников его покрытия |
| 4) голосование законопроекта в целом |
Задачи:
1. Представительный орган власти муниципального образования города Н принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.
Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?
2. На занятии, посвященном бюджетному процессу и его стадиям, студент М., обосновав необходимость подготовки, принятия и исполнения бюджета, задал вопрос, для чего необходимо было включать в бюджетный процесс стадию подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета?
Что бы Вы ответили студенту М.?
3. Из бюджета города Н. департаменту культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города Н. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам департамента и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.
Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Правомерно ли оно?
4. В бюджете города Н. на 2005 год Департаменту образования было выделено 2 миллиона рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администрация города приняла решение, что 1 миллион рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.
Соответствует ли это решение принципам бюджетной системы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?
5. Из бюджета Н-ской области на 2004 года муниципальному образованию городу X. была выделена субсидия на ремонт дорог. В 2005 году Счетная Палата Н-ской области провела проверку целевого использования этих средств городом. Одновременно Счетная Палата Н-ской области потребовала представить все документы по исполнению муниципального бюджета города на 2004 год, обосновав это требование тем, что в связи с предоставлением финансовой помощи местному бюджету, субъект Российской Федерации имеет право осуществлять контроль за исполнением муниципального бюджета в полном объеме.
Правомерно ли это требование? Соответствует ли оно бюджетным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации? Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы Бюджетного кодекса РФ.
6. Администрация Н-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета Н-ской области в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура Н-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.
Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в Российской Федерации?
7. Могут ли органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливать формы бюджетной отчетности и документации для региональных и местных бюджетов соответственно? Обоснуйте свой ответ ссылками на законодательство.
Каковы бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления?
8. Министерство финансов составило проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и передало его в Государственную Думу для рассмотрения и утверждения, после того как Государственная Дума рассмотрела во втором чтении проект федерального закона о бюджете на следующий год.
Правомерны ли действия Министерства финансов? Правомерно ли было бы внесение проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования после рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о бюджете на следующий год в четырех чтениях?
Каков порядок принятия бюджетов государственных внебюджетных фондов?
Каковы источники формирования средств этих фондов?
Нормативно-правовые акты, основная и специальная литература, материалы судебной практики
Поиск по сайту: