И этапы развития аудита в Российской Федерации

В России неоднократно предпринимались попытки создания института независимого аудиторского контроля. Становление аудита в государствах Западной Европы оказало непосредствен­ное влияние на его возникновение и развитие в России. По при­меру Польши аудиторы были введены Петром I в 1716 г. в армии, где они занимались расследованием имущественных споров. В воинском уставе и табеле о рангах аудиторское звание было причислено к воинским чинам и представляло высшие ревизи­онные военные суды России. Аудиторы избирались из числа прапорщиков, а во главе их стоял по военному уставу генерал-аудитор. По своему характеру должность аудитора отличалась от аналогичной должности в Западной Европе, так как в Рос­сии аудиторами назывались юристы, совмещающие в своей деятельности функции делопроизводителя, секретаря и прокуро­ра. Поэтому на эти должности избирались высокообразованные служащие. В 1833 г. с целью подготовки аудиторов для военно-сухопутных и морских ведомств была создана школа при Петер­бургском батальоне военных кантонистов, переименованная впоследствии в Аудиторское училище. На базе офицерских клас­сов училища была образована Военно-юридическая академия. С введением военно-судебной реформы 1867 г. должность аудитора в армии была упразднена.

Несмотря на это еще дважды — в 1892 и 1909 гг. — в дорево­люционной России были сделаны попытки ввести аудит. В пер­вом случае одной из предпосылок создания аудиторской службы стала отмена крепостного права (1861 г.) и последовавший за этим бурный рост промышленного производства, возникнове­ние фабрик и заводов, создание акционерных обществ, т. е. те же предпосылки, что и в Западной Европе. В начале 1892 г. со­стоялся первый съезд присяжных счетоводов, на котором была поставлена задача образовать особую группу «сведущих и благо­надежных лиц, которые должны были называться присяжными счетоводами и которым поручалось проведение ревизий различ­ных счетоводств, экспертиза и организация правильной бухгал­терии на частных и общественных предприятиях». В этот же пе­риод была сделана попытка учреждения института бухгалтеров и присяжных счетоводов, однако она не нашла поддержки в Го­сударственном совете России.

Вторую попытку создания независимого контроля в России предприняли члены Московского общества бухгалтеров. Они

организовали в 1909 г. 1-й Всероссийский съезд бухгалтеров. Как и в первом случае, идея не нашла поддержки ни со стороны го­сударства, ни со стороны общества. Тем более, что начавшаяся Первая мировая война поставила совершенно иные проблемы и задачи и перед государством, и перед обществом.

Первую попытку создания независимого контроля в бывшем Советском Союзе связывают с образованием в 1925 г. Института государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ) при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции СССР с широкой сетью местных органов (республиканских, губернских, окруж­ных и уездных). Этот период характеризовался подъемом эконо­мики молодого советского государства, связанным с принятием новой экономической политики (НЭП), в которой просматрива­лись первые ростки рыночной экономики. Институт создавался в целях содействия правильной постановке счетоводства и отчет­ности в государственных, концессионных, смешанных, коопера­тивных, общественных и частных предприятиях и государствен­ных учреждениях и для дачи заключения по всякого рода вопро­сам счетоводства и отчетности. Институт был ликвидирован в 1930 г., в стране начались сталинские репрессии и ни о каком независимом контроле не могло быть и речи. Командно-адми­нистративная система, господствовавшая в то время, не востре­бовала такую форму независимого финансового контроля.

С развитием рыночной экономики в России возникла потреб­ность в независимом контроле финансово-хозяйственной дея­тельности. Более того, постоянно происходящие изменения в на­логовом, финансовом и ином законодательстве, регулирующем экономические отношения субъектов предпринимательской де­ятельности, а также нестабильность формирующихся рыночных отношений обусловили необходимость в грамотном и оператив­ном консалтинге, анализе, финансовом планировании. В конце 80-х гг. XX в. после принятия в бывшем СССР законов «О коо­перации», «О предприятии», «О собственности», «Об акционер­ных обществах» и ряда других стали создаваться новые субъекты хозяйствования, основанные на негосударственной форме соб­ственности, — акционерные общества, кооперативы, частные предприятия и т. д. С внедрением в практику хозяйствования рыночных отношений новые собственники, вложившие капитал в те или иные предприятия в большей степени стали заинтере­сованы в законности и эффективности совершаемых хозяй­ственных процессов и финансовых операций, рациональном использовании имущества этих предприятий. Предприятия и орга-¹

низации, другие хозяйствующие субъекты и кредитные учреж­дения, вступающие в договорные отношения со своими парт­нерами по вопросам использования имущества, денежных средств, проведения коммерческих операций и осуществления, хотели быть уверенными в финансовом благополучии партне­ров. Уверенность эта укреплялась после ознакомления с фи­нансовой отчетностью, которая подтверждалась независимы­ми аудиторскими фирмами, появившимися в России впервые в 1987 г.

В начале становления аудита в России на рынке аудиторских услуг доминировали представители транснациональных аудитор­ских фирм. Первым акционерным обществом по оказанию ауди­торских услуг в Российской Федерации стал «Инаудит», который был создан в соответствии с постановлением Совета Министров СССР «О создании советской аудиторской организации» № 1033-247 от 8 сентября 1987 г. на базе Главного управления по валютному контролю Министерства финансов СССР. В 1990 г. было образо­вано совместное предприятие по оказанию аудиторских и кон­салтинговых услуг «Зрнст & Янг Внешаудит».

На протяжении более 7 лет регулирование аудиторской де­ятельности в Российской Федерации осуществлялось в соответс­твии с Временными правилами аудиторской деятельности, ут­вержденными Указом Президента Российской Федерации № 2263 от 22 декабря 1993 г. Пунктом 2 этого Указа было установлено, что Временные правила действуют на всей территории Российс­кой Федерации до принятия соответствующего закона, регули­рующего аудиторскую деятельность. Закон «Об аудиторской де­ятельности» был принят Государственной Думой 13 июля 2001 г. Таким образом, можно говорить о том, что с этого момента на­чался новый этап в развитии аудита.

В современных условиях создано значительное количество российских аудиторских фирм, оказывающих полный комплекс аудиторских и консалтинговых услуг. Ведущие российские фир­мы стали работать с крупными международными клиентами, а некоторые западные корпорации — с российскими аудиторско-консультационными фирмами.

Поиск по сайту: