Государство и движение капитала

Воздействие развитых государств на движение капитала осущест­вляется, например, путем стимулирования экспорта-импорта капита­ла на национальном и межгосударственном уровнях. Политика госу­дарства в отношении перемещения капитала в форме займов, портфельных инвестиций и т.п. строится на основе устранения всех возможных ограничений в его движении. В отношении прямых ино­странных инвестиций государство оставляет за собой право прини­мать любые ограничения, направленные на защиту национальных интересов в экономике. Характерно, что вывоз капитала за границу регулируется в меньшей степени, чем приток иностранных капи­талов.

2 Современные особенности и тенденции международного движения капитала 121

Государство использует следующие меры регулирования:

1) методы финансового воздействия: ускоренная амортизация,
налоговые льготы, предоставление субсидий, займов, страхование и
гарантирование кредитов;

2) нефинансовые методы: предоставление земельных участков,
обеспечение необходимой инфраструктуры, оказание технической
помощи.

В этой связи весьма показателен опыт США, являющихся миро­вым лидером по экспорту-импорту прямых инвестиций. Политика США в сфере регулирования прямых иностранных инвестиций осу­ществляется на двух уровнях: федеральном и местном (штаты, окру­га, города). В сферу федерального регулирования входит только рег­ламентация иностранных инвесторов. Главное здесь — защита интересов национальной безопасности. Президент США наделен полномочиями блокировать или приостанавливать процессы слия­ния, поглощения или приобретения американских фирм при уста­новлении контроля с иностранной стороны.

На местном уровне осуществляется регулирование в страховом бизнесе и реализации сельскохозяйственных угодий. Существенны полномочия, предоставляемые государственным органам по анти­трестовскому законодательству. В целом же возможности местных администраций по регламентации деятельности иностранных инвес­торов невелики. Значительно богаче опыт по стимулированию ин­вестиций. Один из важнейших механизмов по привлечению ино­странных инвестиций в США — зарубежные представительства, содействующие привлечению капиталовложений в тот или иной штат. В частности, в Японии действует более 40 подобных представи­тельств.

Программы по стимулированию иностранных инвестиций в от­дельные штаты США предусматривают: налоговые льготы; субсидии, займы по ставкам ниже рыночных для инвестора, осуществляющего строительство или модернизацию предприятия; содействие профес­сиональному обучению и занятости; совершенствование транспорт-/ной сети; оборудование участка под застройку; предоставление земли в бесплатное пользование; обеспечение информации потенциальных инвесторов.

Важным практическим документом по регулированию иностран­ных капиталовложений является разработанный в рамках Организа­ции Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (1994 г., г. Джакарта) «добровольный кодекс» прямых иностранных инвестиций. В этом «кодексе», который, как полагают специалисты, будет в перспективе

122 Глава 5. Международное движение капитала

использован ВТО, заключены следующие инвестиционные прин­ципы:

• транспарентность;

• недискриминационный подход к странам-донорам;

• национальный режим для иностранных инвесторов;
•сочетание инвестиционных стимулов с обеспечением требова­
ний о здравоохранении, безопасности и охраны окружающей среды,

•минимизация регулирующих инвестиции требований, ограни­чивающих рост торговли и капиталовложений;

• отказ от экспроприации инвестиций, кроме как в общественных
целях и на недискриминационной основе в соответствии с нацио­
нальными законами и принципами международного права при усло­
вии выплаты достаточной и эффективной компенсации;

• обеспечение регистрации и конвертируемости;

• устранение барьеров при вывозе капитала;

• избежание двойного налогообложения;

•соблюдение иностранным инвестором наравне с собственным национальным законодательством законов, административных пра­вил и положений страны реципиента;

•разрешение на выезд и временное пребывание ключевого ино­странного персонала в связи с реализацией инвестиционного про­екта;

•разрешение споров путем консультаций и переговоров между сторонами либо через арбитраж.

Как свидетельствует практика, политика стимулирования оказы­вает на привлечение инвестиций меньшее влияние, чем факторы рынка. Экономическая свобода, беспрепятственное действие рыноч­ных механизмов являются важнейшим критерием в привлечении внешних инвестиций.

Поиск по сайту: