Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

В последние годы набирают силу интеграционные процессы в Восточной Азии. На протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в кото­рую входит один из четырех азиатских «драконов» — Сингапур, а также НИС «новой волны» — Малайзия, Индонезия, Таиланд, Бру­ней и Филиппины. Успех взаимного сотрудничества в рамках этой группировки тесно связан с бурным экономическим ростом боль­шинства из стран — участниц АСЕАН, сопоставимостью уровней их развития, хорошо налаженными и имеющими давние исторические традиции взаимными торговыми связями, а также отрегулированной формой сотрудничества. В планах АСЕАН до 2000 г. снизить тамо­женные пошлины стран-участниц в среднем на 5% по 38 тыс. найме-

340 Глава 15 Международная экономическая интеграция

нований товаров. В конце 1995 г. принято решение о создании зоны свободной торговли в 2003 г., а при благоприятном развитии собы­тий - к 2000 г.

Перспективы развития экономической интеграции в Восточной Азии в значительной степени связывают с созданием организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС) — это межправи­тельственная организация, объединяющая 21 государство региона.

АТЭС была создана в 1989 г. по предложению Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого океана. Первоначально в нее входили 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филип­пины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг (Сянган), Тайвань, Мексика, Чили, Папуа — ДОовая Гвинея, а в 1998 г. — Вьетнам, Перу и Россия.

АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рамках его рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудниче­ства в тех или иных областях.

В 1993 г. состоялась первая встреча лидеров стран АТЭС (Сиэтл, США), в ходе которой выявились серьезные расхождения по поводу неравномерности распределения благ от развертывающихся в регио­не интеграционных процессов. По оценкам экспертов, либерализа­ция торговли в АТЭС должна привести к росту реальных доходов стран-членов на 2%. Однако выгоды получат прежде всего наиболее конкурентоспособные страны.

Оценивая процессы экономической интеграции в Азиатско-Ти­хоокеанском регионе (АТР), многие специалисты указывают на особые условия и своеобразие ее развития. К числу основных осо­бенностей интеграционных процессов в АТР можно отнести сле­дующие:

• во-первых, интеграционные процессы в организациях АТЭС идут при ведущей роли ТНК, создающих почву для межгосудар­ственного сотрудничества. Это проявилось, в частности, в том, что образование неправительственных региональных экономических организаций — Тихоокеанского экономического совета — ТЭС (в 1967 г.) и Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудниче­ству — СТЭС (в 1980 г.) намного опередило создание самой АТЭС. Вместе с тем ТЭС и СТЭС основывались на базе национальных ко-

3 Региональные экономические организации 341

митетов, которые имели устойчивые связи со своими правительства­ми и получали от них всестороннюю поддержку;

• во-вторых, процесс интеграции охватывает страны с существен­
но разными уровнями экономического развития, разными культура­
ми и социально-политическими системами. Уникальная роль
АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономи­
ческие державы XX в. — США и Япония, а также экономический ги­
гант XXI в. — Китай.

Что касается Японии, то АТЭС является единственной междуна­родной структурой интеграционного типа, куда входит эта держава. Важно отметить тот факт, что в АТЭС входят КНР и Тайвань, непро­стые взаимоотношения между которыми требуют благоприятных внешних условий;

• в-третьих, интеграция в масштабах АТР включает субрегиональ­
ные экономические союзы (АСЕАН, НАФТА, Южно-Тихоокеанский
форум и др.), т.е. допускает разные уровни интеграции, например по
степени либерализации внешней торговли;

• в-четвертых, идеология тихоокеанского «открытого» региона­
лизма, развитая в СТЭС и ТЭС, рассматривает региональную интег­
рацию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция
мировой экономики предстает как процесс постепенного объедине­
ния и взаимопроникновения региональных экономических союзов.
Концепция «открытого регионализма» предполагает также, что внут­
ри тихоокеанского региона снимаются ограничения на движение то­
варов, капиталов, рабочей,силы, принимаются обязательства по
отказу от протекционизма, стимулируются внутрирегиональные эко­
номические связи.

В целом степень зрелости интеграционных отношений в рамках АТР пока невысок. Так, зону торговли в системе АСЕАН можно от­нести к первому этапу развития экономической интеграции, т.е. к зоне свободной торговли с отменой тарифов и других ограничений. В отношении АТЭС пока можно говорить не как о зоне свободной торговли, а как об «открытой экономической ассоциации».

Перспективы развития АТЭС и интеграционных процессов в рамках этой организации на ближайшие годы рассматриваются в трех вариантах.

Первый — развитие АТЭС будет проходить по сценарию, при­нятому на совещании в Багоре (1994 г., Индонезия). В соответст­вии с ним будет создана зона свободной торговли и либерализация инвестиционной сферы в 2020 г. (для промышленно развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных тарифов будет происхо-

342 Глава 15 Международная экономическая интеграция

дить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в рамках ГАТТ/ВТО.

Второй, как полагают специалисты, наиболее вероятный вариант, закрепит за АТЭС роль форума для обсуждения проблем торговли в регионе. В этом случае неизбежны споры по поводу хода выполнения уже имеющихся договоренностей, что приведет к ослаблению орга­низации. В этих условиях повысится роль других, более интегриро­ванных региональных группировок, тем более что степень интегри­рованное™ отдельных стран в субрегионах и группах АТР относительно высока и они могут стать своеобразными полюсами, ячейками ускоренного развития интеграционых процессов региона в целом. Так, существует «треугольник роста» — южнокитайская эко­номическая зона (КНР, Гонконг, Тайвань); «золотой треугольник роста» (Индонезия, Малайзия, Сингапур); экономическая зона стран бассейна Японского моря; индокитайская экономическая зона.

Третий вариант не исключает возобладания протекционистских настроений в США и ЕС, что будет препятствовать быстрой либера­лизации мировой торговли и может ограничить рамки интеграцион­ных процессов в АТЭС азиатскими странами.

Быстрый устойчивый экономический рост многих стран АТР способствовал формированию общего мнения о том, что центр миро­вого экономического развития сдвигается в сторону бассейна Тихого океана,

В середине 90-х гг. на страны АТЭС Приходилось 38,2% населе­ния мира и 55,7% его ВВП (в то время как на ЕС, например, соответ­ственно 6,7 и 20,5% ВВП). Близкий к ЕС удельный вес имеют и стра­ны НАФТА. На АТЭС приходится также 43,9% объема мировой торговли товарами, 32,9% торговли услугами и 64,1% экспорта техно­логий. В сфере внешней торговли зависимость от внутрирегиональ­ных сделок в рамках АТЭС и входящих в нее стран составляла 70%, в то время как у стран ЕС этот показатель достигал 55%. Весьма бы­стрыми темпами растет товарооборот между тремя главными участ­никами АТЭС: Японией, США и странами Юго-Восточной Азии (без Японии).

По некоторым оценкам, среднегодовые темпы экономического прироста АТЭС до 2000 г. составляют 3—3,5%. Причем азиатские страны в этом отношении будут значительно опережать своих про-мышленно более развитых западных партнеров. Высокие темпы эко­номического развития, нарастающие внутрирегиональные потоки то­варов, услуг, капиталов дают основание в пользу вывода, что в XXI в. АТЭС станет стержнем экономического роста мира.

4 Экономические отношения с региональными интеграционными группировками 343

Поиск по сайту: