Участие России в процессах миграции рабочей силы

Одним из важных и наиболее сложных аспектов интер­национализации хозяйственной жизни сегодня, как отме­чалось уже в предыдущих лекциях, является международ­ная миграция рабочей силы. Эта проблема становится актуальной и для России. Так, с одной стороны, ее вхож­дение в мировое сообщество неизбежно связано с таким многогранным процессом, как международная миграция

населения. С другой стороны, за счет международной миг­рации населения может быть изменена сложившаяся к на­чалу 90-х годов неблагоприятная демографическая ситуа­ция, характеризующаяся снижением уровня рождаемости, превышением смертности населения над рождаемостью и, таким образом, увеличением масштабов абсолютного со­кращения численности населения России.

Данной тенденции противостоит увеличение миграци­онного прироста населения за счет иммиграции в Россию. Министерством внутренних дел и Федеральной Миграци­онной Службой РФ (ФМС) определены следующие кате­гории иммигрантов:

• иммигранты из бывших союзных республик. На рабочих и
специалистов из бывших союзных республик приходится
более 50% всех трудовых иммигрантов. По сравнению с
1991 г. число прибывших из стран ближнего зарубежья
возросло в середине 90-х годов на 59% и составило 1 200
тыс. человек. Самым крупным поставщиком рабочей силы
из ближнего зарубежья остается Украина — 65% от общей
численности, затем идут Беларусь — 9%, Молдова — 6%
и Грузия — 5%. Причем, доля русского населения в струк­
туре иммигрантов составляет 62,9% (в 1994 г.);

• иностранные граждане, к которым относятся иностран­
ные студенты, работающие по международным соглаше­
ниям, лица, требующие политического убежища, трудо­
вые мигранты, челночные торговцы и т. д. По статистическим
данным, в конце 1996 г. в России легально трудились
около 400 тыс. иностранных граждан, что составляет 0,45%
от обшей численности занятых. В сравнении с другими
государствами этот показатель явно незначителен — для
примера, в США он равен 9,5%, в Австралии — 25%, в
Кувейте — 86%, в Германии — 8%, в Японии — 1,1%.
Больше всего рабочих и специалистов приезжает в нашу
страну из Турции — 15%, Китая — 3,9%, США и Вьет­
нама — по 2,2%. Всего же в 1996 г. число стран дальнего
зарубежья, поставляющих нам рабочую силу, достигло 105;

• владельцы капиталов, собственники, инвесторы, сотруд­
ники совместных предприятий и т. д. Эта группа иммиг­
рантов практически не учитывается государственной ста­
тистикой по причине краткосрочных периодов времени

их пребывания. По мере интеграции России с другими странами мира данная категория иммигрантов постоянно увеличивается. Согласно оценкам Госкомстата, их чис­ленность в 1995 г. составила около 130 тыс. человек.

Особо следует сказать о вынужденных мигрантах (бе­женцах, переселенцах и др.) из ближнего зарубежья. По данным ФМС РФ, на 1 января 1995 г. в России насчитыва­лось 702,5 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев. Эта иммиграция носит по сути безвозвратный характер, что усугубляет положение на российском рынке труда и жилья. Столкнувшись с сотнями тысяч русских и русскоязычных беженцев из ближнего зарубежья, Россия оказалась перед необходимостью ежегодно затрачивать многомиллиардные средства из госбюджета. Например, в 1994 г. на реализацию Федеральной миграционной программы, которая одобрена Указом Президента РФ от 23.08.94 г., из госбюджета было затрачено 264 млрд рублей.

Наибольший приток мигрантов приходится на такие сферы экономики, как строительство — 42,52%, промыш­ленность — 26%, сельское и лесное хозяйство — 22%, транспорт — 8,32% и прочие отрасли — 1,16%.

В противовес возросшим масштабам иммиграции, эмиг­рационные процессы в России имеют тенденцию к сокра­щению. Так, количество выбывших из России на постоян­ное место жительства в 1994 г. составило 340 тыс. человек, что в 2 раза меньше по сравнению с 1988 г. (792 тыс. человек). Миграция из России определяется следующими факторами:

• более высоким уровнем жизни в промышленно развитых
странах и выгодными материальными условиями, пред­
лагаемыми другими странами;

• этническими мотивами (в СНГ в 1994 г. проживало око­
ло 3 млн евреев, 2 млн немцев, 1,2 млн поляков);

• численность выезжающих ограничивается емкостью рын­
ков труда принимающих стран и в целом невысоким
уровнем квалификации рабочей силы РФ;

• непризнанием большинством стран мира дипломов о выс­
шем образовании, языковым барьером и др.

В связи с этим выезжает преимущественно высококва­лифицированная и мобильная часть населения.

Главными направлениями эмиграции являются страны дальнего зарубежья, особенно Германия — 49%, Израиль — 36%, США - 9%, Греция - 2,5% и т.д.

Можно выделить три группы эмигрантов из России:

1) безвозвратно эмигрирующие, среди которых трудоспо­
собные лица составляют 70%. С этой группой главным
образом связана «утечка умов». Число высококвалифи­
цированных специалистов, покинувших страну в пери­
од с 1989 г. по 1995 г., превышает 1,5 млн человек.
Наши ежегодные экономические потери из-за «утечки
умов» составляют примерно 50—60 млрд долл.;

2) временные эмигранты, выезжающие по служебным за­
даниям, частным приглашениям, в туристические поезд­
ки, на отдых;

3) люди, имеющие временную работу за границей по кон­
тракту на период от 1 до 5 лет, по истечении которого
они обязаны вернуться в страну выезда.

В целях контроля за процессами вербовки и трудоуст­ройства российских граждан за рубежом деятельность по­добных агентств и организаций лицензируется. На сегод­няшний день в России выдано только 150 лицензий.

По неофициальным данным, сегодня за пределами Рос­сии трудятся более 600 тыс. наших соотечественников, но достоверной информации нет. Тем более, что многие выез­жающие за границу с целью туризма и по приглашениям оседают там, пополняя нелегальный рынок труда. Чтобы взять «дикую эмиграцию» под контроль, государству не­обходимо заключать двусторонние соглашения со странами приема.

Таким образом, Россия в международной трудовой миг­рации является одновременно принимающей и направляю­щей страной. Разработкой и осуществлением российской миграционной политики занимается Федеральная мигра­ционная служба России.

Подводя итог всему вышесказанному, можно констати­ровать, что начавшаяся интеграция российской экономики в мировое хозяйство сопряжена с дальнейшим развитием и совершенствованием всех форм МЭО и направлена на фор­мирование потенциала ее экономического роста, на превра­щение РФ в равноправного члена мирового сообщества.

ЧАСТЬ 2.

ПРОЦЕССЫ

ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ

ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ И ИХ

ПОСЛЕДСТВИЯ

В современной экономической литературе, как россий­ской, так и западной, исследование процесса интернацио­нализации многоаспектно. Интернационализация в широком смысле слова — это усиление взаимосвязи и взаимозависи­мости всех сторон жизни общества (хозяйственной, соци­альной, политической и духовной).

Под интернационализацией экономики понимается рост взаимосвязи и взаимозависимости национального и миро­вого хозяйства. Интернационализация же в масштабах ми­ровой экономики означает общемировое экономическое развитие, которое находит свое выражение в возрастаю­щей международной интеграции (сближении, объединении) производства, инвестиций, рынков, хозяйственных меха­низмов различных субъектов мирового хозяйства. Данная интернационализация может осуществляться на двух уров­нях: микроуровень интернационализации реализуется в раз­личных формах взаимодействия капиталов отдельных хо­зяйственных субъектов. Макроуровень интернационализации предполагает согласование национальных экономических политик различных стран и формирование соответствую­щих межгосударственных объединений.

Поиск по сайту: