Инструменты национальной политики регулирования деятельности ТНК

Объективная потребность в развитии регулирования транснационального предпринимательства на межгосудар­ственной основе вытекает, с одной стороны, из необходи­мости создания адекватной институционально-правовой инфраструктуры для интеграции международного бизнеса в национальные социально-экономические системы тех стран, где он оперирует, а с другой — прямо связана с экономической мощью ТНК.

В первой половине 70-х годов началось движение за раз­работку так называемых международных кодексов поведе­ния ТНК — согласованных на многосторонней основе до­кументов, формулирующих конкретные принципы и нормы регулирования транснационального бизнеса.

Непосредственно в ООН развернулась работа над тремя основными кодексами поведения ТНК:

а) под эгидой Экономического и социального совета ООН
(ЭКОСОС) — над универсальным кодексом, охваты­
вающим все аспекты деятельности ТНК;

б) под эгидой ЮНКТАД — над кодексом поведения в
области передачи технологии и сводом принципов и пра­
вил по ограничительной деловой практике;

в) под эгидой МОТ — над трехсторонней декларацией о
принципах, касающихся многонациональных предприя­
тий и социальной политики.

В универсальном кодексе поведения ТИХ обозначены ос­новные нормы их деятельности, среди которых особого внимания заслуживают следующие:

• в области собственности и контроля ТНК предписано
содействовать на своих зарубежных предприятиях реали­
зации поставленных принимающими государствами задач
по обеспечению соответствующего местного участия в ак­
ционерном капитале, эффективному контролю со сторо­
ны местных партнеров, а также отдавать приоритет при
найме и продвижении на все посты хозяйственного уп­
равления национальным кадрам;

• в валютно-финансовой сфере ТНК призваны консульти­
ровать и сотрудничать с правительствами принимающих
стран для смягчения проблем, связанных с состоянием
их платежных балансов и финансов. Кроме того, ТНК
предписано не допускать действий, способных оказывать

негативный эффект на функционирование рынков ка­питала в принимающих странах, в частности, способных затруднить получение финансовых средств другими фир­мами;

• в области трансфертного ценообразования ТНК не долж­
ны прибегать к практике установления цен, которые бы
не базировались на соответствующих ценах свободного
рынка;

• в сфере налогообложения выдвинуто требование не ис­
пользовать транснациональную корпоративную структу­
ру для изменения базы исчисления налогов в принима­
ющих странах;

• в области защиты потребителей ТНК призваны неукос­
нительно соблюдать соответствующие международные
стандарты, с тем, чтобы исключить опасность для жиз­
ни и здоровья покупателей их продукции, а также не
допускать различий в качестве товаров на разных рынках
в ущерб потребителям;

• невмешательство ТНК во внутриполитические дела при­
нимающих стран.

Свод принципов и правил по ограничительной деловой прак­тике, принятый Генеральной Ассамблеей ООН, направлен против монополистических злоупотреблений в области кон­куренции на мировых рынках.

Международный кодекс поведения в области передачи тех­нологии регламентирует деятельность продавцов научно-тех­нических знаний и представляет собой:

во-первых, перечень обязательств, которые продавцам технологий предписано взять на себя при заключении и реализации сделок с покупателями: предоставление услуг в ходе внедрения продаваемой технологии; предоставление покупателю полной информации о потенциальных нега­тивных последствиях использования данной технологии с точки зрения опасности для здоровья и жизни людей и для окружающей среды и т. п.;

во-вторых, описание приемов ограничительной практи­ки, от которой продавцам технологии предложено воздер­живаться. Например, требования обратной передачи про­давцу различного рода усовершенствований, внесенных покупателем в технологический процесс самостоятельно;

запрещение покупателю оспаривать права промышленной собственности продавца и т. д.

Принятая в МОТ Трехсторонняя декларация (1977 г.) предусматривает целый ряд правил поведения ТНК в сфе­ре найма рабочей силы, подготовки кадров, обеспечения соответствующих условий труда и жизни рабочих.

В 1976 г. Организацией экономического и социального развития (ОЭСР) были утверждены Руководящие принципы для многонациональных предприятий, охватывающие все вопросы деятельности ТНК.

В целом перечисленные выше инструменты международ­ной политики в отношении ТНК принадлежат к классу добровольно соблюдаемых норм так называемого «мягко­го» права, что дает ТНК возможность несоблюдения опре­деленных в них принципов деятельности. Тем не менее меж­дународные кодексы служат основой для принятия нацио­нальных законодательных актов, являющихся обязательными для исполнения. Кроме того, все страны мирового сообще­ства прислушиваются к рекомендациям авторитетных орга­низаций и в случае несоблюдения ТНК предписанных ре­комендаций ослабляют им поддержку.

Поиск по сайту: