Экономика. Италия в годы второй мировой войны пережила экономические трудности

Италия в годы второй мировой войны пережила экономические трудности. Ее весь хозяйственный потенциал работал на нужды войны. В послевоенные годы на Апеннинах пришлось проводить глубокие рыночные преобразования, которые способствовали экономическому развитию и укреплению позиций страны на мировом рынке. Итальянская экономика значительно окрепла, а по темпам накопления капитала занимала одно из ведущих мест.

Однако первый послевоенный экономический кризис 70-х годов потребовал новых преобразований и совершенствования экономического базиса страны, новых реформ, цель которых — либерализация и в первую очередь изменение системы управления корпоративной собственностью. Последней свойственна высокая степень концентрации капитала в руках семейных групп, имеющих пирамидальную структуру и контролирующих значительную часть национала ной экономики через финансовые холдинги. Такие структуры обуславливают некоторую незрелость финансового рынка и государственный контроль над преобладающей частью банковских учреждений.

Неэффективность системы, выразившаяся в огромном росте дефицита бюджета и государственного долга, заставила начать приватизацию, одну из самых масштабных в Европейском союзе. С 1992 г. в стране началась реализация данной программы, в основу которой был положен принцип сохранения в руках государства только стратегически важных направлений экономики. Приватизация была направлена на повышение конкурентоспособности передаваемых в частные руки предприятий и сокращение дефицита государственного бюджета.

В соответствии со специально разработанными законами предусматривалось создание специальных органов по приватизации государственных объединений, преобразование их в акционерные общества с целью перехода от фактической госмонополии к структурам рыночной конкуренции.

К началу 1999 г. полной или частичной приватизации подверглось более 30 крупных государственных компаний, в том числе «Телеком» (1,5 млн. акционеров), энергетические группы «ЭНИ» и «ЭНЭЛ», три ведущих банка («Банко ди Рома», «Сан Паоло ди Торино», «ИМН») и многие другие структуры производства или сферы услуг.

Приватизация государственной собственности в форме тех или иных экономических структур обеспечила стабилизацию финансовой системы страны и позволила Италии в достаточно сжатые сроки снизить соотношение государственного бюджета и ВВП до уровня, не превышающего 3%, что является одним из требований известных Маастрихтских соглашений, выполнение которых являлось условием присоединения страны к Европейскому валютному союзу. Это также дало возможность снизить ставки рефинансирования, резко сократить доходы по обслуживанию государственного долга, поддерживать темпы инфляционного повышения цен на достаточно низком уровне — 1,5 — 2%.

В результате перехода в частные руки предприятий, прежде входивших в государственно-промышленные группы «IRI» и «ENT», экономическая система Италии пополнилась сотнями самостоятельных фирм, которые ранее действовали в «тени» крупных государственных конгломератов. Это способствовало укреплению конкурентных пози-

ций Италии в ряде отраслей — в черной металлургии, машиностроении, химической, текстильной и пищевой промышленности.

Были созданы предпосылки для реорганизации банковской системы. Последнюю когда-то называли «заколдованным лесом», теперь она реорганизуется. Первым на этот путь встал крупнейший банк Италии — «Институт банкарио Сан-Паоло ди Торино», выпустивший в продажу в мае 1997 г. акций на 2700 млрд. лир. За ним последовали другие крупнейшие банки страны и перешли в частный сектор на основании Закона Амато 1990 г., предусматривающего приватизацию и концентрацию в банковском секторе. Министерством финансов был продан конгломерат «Институт мобилиаре итальяне» в три этапа (1994 — 1996 гг.). Однако и после этого государственный сектор все еще контролировал более половины банковской системы. Приватизация государственных банков Италии продолжается и в новом веке. Скромная их доходность, по словам управляющего Итальянским национальным банком Антонио Фицио, увеличивается.

Реформа рынка труда началась с подписания в июле 1992 г. соглашения с профсоюзами об отмене индексации заработной платы («подвижной шкалы»), просуществовавшей 46 лет, что стало важнейшей предпосылкой для проведения политики экономии на трудовых издержках.

Другое соглашение с профсоюзами (1993 г.) установило новые, более «гибкие» рамки ведения переговоров о заработной плате. Трехстороннее соглашение 1996 г. коснулось проведения комплекса структурных преобразований на рынке труда и дифференциации ставок заработной платы.

Вся названная триада соглашений была направлена на компромисс между стремлением сохранить социальный консенсус в течение всего периода реформ и необходимостью поднять эффективность национального предпринимательства, в частности, мелкого и среднего, на внешних рынках.

В Италии насчитывается около 3,5 млн. малых и средних предприятий, на которых занято примерно 79% всего экономически активного населения страны. Этот сектор экономики создает 52% ВВП. Малый и средний бизнес Италии не является «пережитком» эпохи свободной конкуренции, постепенно исчезающим и уступающим место мощным крупным фирмам, или некой переходной стадией развития «молодых» экономических структур. Это неотъемлемый элемент системы современной итальянской экономики, обеспечивающий высокую долю в сфере материального производства страны.

В отличие от индустриально развитых стран в Италии малые, средние и ремесленные предприятия традиционно играли весьма важную роль в национальной экономике. Это объясняется спецификой развития страны, которая, пройдя фазу капиталистических преобразований, сохранила вплоть до начала 50-х годов прошлого века пре-

имущественно аграрную структуру экономики. В результате запоздалой индустриализации, развернувшейся лишь во второй половине XX века, Италия оказалась не в состоянии эффективно реализовать принципы крупномасштабного производства. Это подтверждается статистикой: доля малых фирм, с числом занятых до 100 чел., в 60 — 70-х годах составляла 59 — 60%, а доля средних фирм (100 — 500 занятых) — 21%. В 80-х годах эти параметры несколько снизились и составили соответственно — 66% и 18%.

С появлением компаний крупного бизнеса мелкие и средние фирмы нашли свое место и стали составляющими национального экономического потенциала. Выполняя заказы и поставляя крупным компаниям необходимую продукцию (детали, узлы, сырье и технологию), тысячи мелких и средних фирм стали функционировать на принципах делового сотрудничества с гигантскими национальными корпорациями. Именно это в значительной степени позволило Италии достичь высоких показателей в экономике и стать конкурентоспособной на мировом рынке.

Таким образом, малый и средний бизнес является важнейшей составляющей национальной экономики Италии. Он всячески поощряется и поддерживается государственной властью.

Первым законодательным актом в этом плане стал закон № 949 1952 г., регулирующий условия предоставления специального кредита малым фирмам. Наиболее важной мерой в совершенствовании специального кредитования малого и среднего предпринимательства стал законодательный акт 1959 г., который увеличил размеры займов и снизил процентные ставки (до 3 — 5%). В 1991 г. правительство Италии приняло еще один закон, включивший ряд мер по развитию малого бизнеса. В соответствии с законом правительство выделило 1570 млрд. лир, предназначенных для финансирования научных исследований на малых предприятиях, их технической модернизации, для подготовки кадров и поддержки малого бизнеса на внешнем рынке. В случае покупки предприятием новейшей технологии, говорится в законе, оно может получить субсидию или освобождение от уплаты налогов в размере 25% от суммы, затраченной на приобретение новинки.

В случае внедрения новой технологии и повышения производительности труда, поиска новых рынков сбыта своей продукции и повышения ее качества закон предусматривает освобождение от уплаты налогов в размере 50% малому предприятию и 40% — среднему.

Закон предусмотрел и создание специальных финансовых компаний для модернизации предприятий малого бизнеса. Этим компаниям предусматриваются налоговые льготы. Большая часть всех средств (60%), выделенных по закону, предоставляется в форме освобождения предприятий малого и среднего бизнеса от уплаты налогов.

Эти и другие меры правительства по отношению к малым и средним хозяйственным структурам говорят о том, что государство придает большое значение этой сфере материального производства и считает ее важнейшей составляющей всего экономического потенциала страны.

Поиск по сайту: