ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ, СТАБИЛИЗАЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Во всех странах с переходной экономикой важную роль в улучшении экономической ситуации играет широкомасштабная либерализация и последователь­ная стабилизация. Либерализация предполагает свобод­ное ценообразование и прекращение контроля со сто­роны государства в торговле и беспрепятственное со­здание новых компаний. Стабилизация включает со­кращение инфляции, преодоление диспропорций в на­родном хозяйстве и во внешнеэкономической сфере. Либерализация необходима, так как она позволяет пре­одолеть две фундаментальные проблемы централизо­ванной экономики — искаженную систему стимулов и недостатков информации. Стабилизация является неотъемлемой частью переходного процесса, поскольку макроэкономический дисбаланс сводит на нет все дос­тижения рыночных реформ.

Либерализация, стабилизация и экономический рост тесно связаны между собой. Темпы и масштабы либерализации в разных странах с переходной эконо­микой существенно отличались друг от друга, посколь-

ку исходные условия и события политического харак тера в каждой стране определяли проводимую эконо мическую политику и стратегию реформ. В Венгрии частичная либерализация была проведена в 60-е гг., в Китае — в 1970 г. Либерализация во Вьетнаме была ускорена в 1989 г., после того как частичные реформы не смогли обеспечить требуемого роста и стабилиза­ции экономики. Либерализация в Польше была осу­ществлена «одним махом» — в январе 1990 г. было отпущено 90 % цен, снята большая часть внешнеторго­вых ограничений, отменена монополия государства в торговле и обеспечена конвертируемость для текущих операций. В Албании, странах Балтии, Кыргызстане и бывшей Чехословакии использовалась модель быст­рой и комплексной либерализации. Аналогичные меры были предприняты и в Болгарии, но позднее в связи с сильным давлением влиятельных групп, требующих сохранить протекционистский торговый режим и по­мощь государственным предприятиям, некоторые ре­формы были отменены. После освобождения цен в Румынии в 1990 г. реформы в этом направлении но­сили на протяжении трех лет эпизодический харак­тер, но в последнее время темпы либерализации уско­рились. В январе 1992 г. произошла значительная ли­берализация в сфере цен и импортных операций в России, но до 1995 г. все еще существовало множество ограничений на экспорт продукции, а цены на многие потребительские товары до сих пор находятся под контролем.

Средний показатель либерализации по различным странам в 1989—1995 гг. представлен на рис. 8.1. Этот показатель рассчитан приблизительно на основе трех компонентов: состояния внутреннего рынка и уровня цен на нем, внешней торговли и конвертируемости валюты и возможности создания новых компаний. Веса этих компонентов составляют соответственно 0,3; 0,3 и 0,4, поскольку отдельно взятый год не дает полно­го представления об экономических последствиях процесса либерализации, на графике отдельно пока­зан уровень либерализации за 1995 год и за 1989 — 1995 гг.

Оценивая результаты на основе этих показате­лей, нельзя не учитывать исходных условий каждой страны и ее приверженность реформам. При срав­нении разных стран становится очевидным, что ли­берализация внутренней и внешней торговли обыч­но проходит параллельно, а либерализация процесса создания и выхода на рынок новых компаний не­сколько отстает.

Либерализация экономики должна сопровождать­ся стабилизацией. Обуздание инфляции и введение жестких бюджетных ограничении на предприятиях необходимы как для развития рыночной экономики, так и для перестройки отдельных предприятий. При этом нельзя забывать, что взаимодействие между мера­ми макроэкономической политики и другими рефор-

Рис. 8.1. Либерализация экономик разных стран 1989 —1995 гг.

мами, включая либерализацию, зависит от исходных условий. В Китае, например, реформы сопровождались умеренной инфляцией, а цены и объем производства попеременно испытывали взлеты и падения. Страны Центральной и Восточной Европы, а также СНГ пе­режили три этапа инфляции, каждый из которых со­ответствовал определенной фазе реформ. Первый при­шелся на самое начало либерализации и был связан с высвобождением излишка денежной массы, образовав­шегося в эпоху централизованного планирования. Вто­рой этап, соответствующий второму и третьему го­дам либерализации экономики (а в некоторых слу­чаях и более длительному периоду), главным обра­зом отмечен прекращением субсидий предприятиям и освобождением цен. Третий этап, обычно наступа­ющий после снижения среднегодового уровня инф­ляции ниже 40 %, характерен для стран, лидирую­щих на пути реформ и связан с мерами валютной политики и движением капитала.

Либерализация и стабилизация экономики в стра­нах переходного периода непосредственно связаны с проблемой экономического роста. Опыт переходного процесса в странах Европы и Азии со всей очевиднос­тью говорит о том, что возобновление или ускорение темпов роста производства и производительности труда происходит именно там, где была проведена либерализация рынков и обеспечена стабилизация экономики.

Поиск по сайту: