 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
РАЗДЕЛ 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОХОДОВ
Тема 10. Основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов
План
1. Понятие и виды государственных доходов.
2. Правовое регулирование государственных доходов как раздел финансового права.
3. Доходы бюджета.
1. Государственные доходы – это различные денежные ресурсы, поступающие в процессе распределения и перераспределения части национального дохода общества в распоряжение государства и используемые им для финансирования потребностей, возникающих при осуществлении своих задач и выполнении соответствующих функций.
Муниципальные доходы – часть национального дохода, которая служит созданию финансовой основы местного самоуправления и используется для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения соответствующей территории.
Государственные и муниципальные доходы, поступающие в распоряжение (собственность) государства и муниципальных образований, разнообразны.
В науке финансового права все государственные доходы подразделяются на централизованные и децентрализованные.
К централизованным доходам относят доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средства государственных внебюджетных фондов.
К децентрализованным доходам относятся доходы юридических лиц, имущество которых находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
При классификации доходов по социально–экономическому признаку заоснову берется наличие различных форм собственности: государственной, муниципальной, частной и иных (ст. 8 Конституции РФ).
По территориальному признаку доходы подразделяются на федеральные, доходы субъектов федерации и местные доходы муниципальных образований.
По методу мобилизации доходы могут быть подразделены на обязательные и добровольные. В свою очередь, доходы, поступающие на обязательной основе, подразделяются на налоги и неналоговые платежи.
2. Совокупность финансово–правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные доходы, составляютраздел Особенной части финансового права РФ, который именуется «Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов».
Ведущим институтом раздела является налоговое право РФ, нормы которого регламентируют порядок установления и взимания налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды.
Кроме того, этот раздел объединяет еще четыре института:
– финансово–правовые нормы, регламентирующие отношения по установлению и взиманию в бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные фонды неналоговых платежей (дивиденды от участия в капитале, доходы от продажи и аренды государственного и муниципального имущества, и др.);
– финансово–правовые нормы, устанавливающие порядок и формы мобилизации в бюджеты заемных средств;
– правовые основы формирования децентрализованных финансовых ресурсов государства и муниципальных образований (ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий);
– правовые основы образования страховых фондов государства.
3 . Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
К неналоговым доходам относятся:
– доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
– доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
– средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
– иные неналоговые доходы.
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
– финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
– субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
– субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
– иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;
– безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
– безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
В зависимости от принадлежности финансовых ресурсов, выделяются собственные источники доходов и заемные средства.
К собственным источникам доходов бюджетов относятся (ст. 47 БК РФ):
– налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;
– неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ;
– доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.
При недостаточности собственных источников доходов, а также в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета используются заемные средства.
Источниками заемных средств, используемых для пополнения бюджета, могут быть:
– бюджетные кредиты;
– выпуск государственных или муниципальных займов;
– банковский кредит.
Поиск по сайту: