АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства

Читайте также:
  1. I. Социально-психологическая сущность неуставных взаимоотношений
  2. II. Типы отношений между членами синтагмы
  3. III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ТОРГОВЛИ
  4. IV ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.
  5. VI.1. Правовое регулирование брака и семейных отношений
  6. VI.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
  7. XVIII век: противоречивость модернизации российского государства-общества.
  8. Административно-правовой статус благотворительных организаций
  9. Административно-правовой статус некоммерческих организаций
  10. Административное деление украинских земель в составе империй. Социально-экономический уклад, начало кризиса феодально-крепостнической системы общественных отношений.
  11. Ально-партнерских соглашений.
  12. Анализ и прогнозирование товарооборота организаций общественного питания как части розничного товарооборота

 

В любом государственно-организованном обществе право вы­ступает в качестве социально-нормативного регулятора общест­венных отношений. Однако в зависимости от сущности общест­венного строя роль его меняется. Так, в докапиталистических ан­тагонистических общественно-экономических формациях право, выражая возведенную в закон волю господствующего класса, яв­ляется одновременно и орудием господства, угнетения, эксплуа­тации одного класса другим. Не изменяется в социально-позитив­ную, цивилизованную сторону его роль на ранних стадиях капи­тализма, на всех этапах развития государства тоталитарного типа. Вместе с тем на высшей стадии капитализма, на этапе «загнива­ния», упадка, дряхления любого антидемократического, антина­родного политического режима, борьба передовых слоев общества за права и свободы своего народа ставит господствующий класс, господствующую политическую партию перед социальной дилем­мой: либо отказ от власти, либо коренное изменение своей внут­ренней и внешней политики, демократизация существующего по­литического режима. Разумеется, дальновидные политические де­ятели правящих партий идут именно по второму пути, хотя бы и ради сохранения своего политического имиджа, политической жизнеспособности своей партии. И в этой ситуации демократиза­ция политической системы общества проявляется в первую оче­редь в отказе от политики подавления любого отклонения от офи­циальной догмы и переходе к политике сочетания различных со­циальных интересов, обеспечения партнерских отношений граж­дан, их организаций и государства на основе определенных обще­человеческих ценностей, норм международного права.

Таким образом, обеспечение государством социальных усло­вий для возникновения однородных интересов, их относительной невилировки, т.е. создания условий для формирования в обществе «среднего» класса, - это путь к социальной стабилизации, граж­данскому согласию, правовому государству, государству социаль­ной справедливости. На это способно лишь сильное государство. Сильное не своим репрессивным аппаратом, а развитой демокра­тией, законностью, дисциплиной, правопорядком. Только в таком государстве возможны реальные партнерские отношения между субъектами права. Человечество устало от различного рода соци­альных потрясений, которые стоили ему колоссальных жертв. Оно пришло к пониманию того, что история общества - это не только лишь история борьбы классов, но и то, «что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных, не­отъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира» (преамбула Всеобщей декларации прав чело­века).

Итак, возникновение партнерских отношений в обществе, т.е., общественных отношений, построенных на принципах равенства, братства, свободы, уважения личности, - закономерный этап развития государства. Их государственно-правовое обеспечение - это не только дань политике, признак хорошего тона, красивый лозунг очередной «перестройки», но и условие его прогресса, фор­мирования правового государства, гражданского общества. Парт­нерские отношения раскрывают демократическую сущность об­щества, характеризуют уровень экономического, духовного раз­вития. Волюнтаристскими методами нельзя ввести подобного рода отношения. Для этого требуются материальная и нравственная зрелость общества, совершенство государственного механизма, по­строенного на основе верховенства закона, разделения властей, не­зависимости судебной власти и т.п. Данные отношения отражают сущностные стороны человеческого общества и будут являться ве­дущими в системе социальных связей на современном этапе его развития.

Ныне существующий правовой механизм построен в большой мере на основе жесткой регламентации прав, свобод, обязаннос­тей, ответственности участников правоотношений. Запретный ха­рактер современного механизма регулирования в нашей стране - ярчайшая его черта, которая порой усугубляется юридически не­качественными законами, отсутствием механизма их реализации, бюрократизацией и некомпетентностью государственных чинов­ников и т.д. Все это вместе взятое отнюдь не способствует укреп­лению государства, не говоря уже о его прогрессе. Более того, пред­ставляется, что само существование Российской Федерации как целостного государства сегодня стоит под вопросом.

Разработка концепции правового сочетания интересов в обществе, обеспечении партнерства в общественных отношениях - важнейшая задача. Главная цель - выработать на основе общих закономерностей их развития, тенденций и противоречий единую долгосрочную, научно обоснованную тактику и стратегию в этой социальной сфере. Иными словами, правомерно вести речь о чрез­вычайно специфичном правовом механизме - механизме право­вого сочетания интересов. Управление обществом невозможно без искусственно создаваемых специальных нормативных подсистем. Всякая социальная искусственность - порождение реальных по­требностей общества.

Итак, через сочетание различных социальных интересов - к обеспечению партнерских отношений в обществе между субъек­тами права. Если партнерство - это цель, то сочетание интере­сов - путь к этой цели. Закон эффективен лишь постольку, по­скольку отражает объективные интересы человека, рационально, высоконравственно сочетая интересы различных субъектов обще­ства. В ином случае правовая норма просто мертва. Поэтому всегда должно иметь место активное, демократическое и целенаправлен­ное воздействие права на сознание личности. Отсюда вытекает и схема работы: регулировать поведение участников правоотноше­ний, сочетая их интересы с интересами других участников, всего общества в целом и, наоборот, сочетая различные интересы в праве, оказывать регулятивное воздействие на субъектов. Понят­но, что термины указанного типа («сочетание», «согласование», «координация», «корреляция» и т.п.) могут относиться только к категории законных или охраняемых законом интересов. Различ­ного рода противоправные интересы, которые не соответствуют требованиям действующего законодательства, порождают соци­альный или индивидуально-групповой антагонизм, подлежат вы­теснению и подавлению. Но и в упорядочении общественных от­ношений, охране господствующих общественных отношений дол­жен проявляться гуманизм государства.

Таким образом, сочетание, партнерство интересов - одна из задач правового регулирования, способ управления социаль­ным поведением в демократическом обществе, самостоятельная функция правового государства, средство достижения его целей. В связи с этим особое значение приобретает утверждение в соци­альном движении государственно-правовых принципов, обеспе­чивающее через сочетание различных интересов в обществе парт­нерские отношения между субъектами права. Они, как исходные идеи социального равновесия, должны пронизывать весь общест­венный организм, деятельность каждого звена политической сис­темы общества.

Важнейший среди принципов- принцип свободы и равенства субъектов права. Законодательство, государство должны в полной мере защищать как политическое, национальное, расовое, рели­гиозное большинство, так и политическое, национальное, расовое, религиозное меньшинство. В государстве не могут быть выше прав человека и гражданина никакие другие ценности. Иной подход чреват весьма серьезными социальными бедствиями. Примат прав человека над правами нации является существенной чертой сво­бодного общества. Поэтому равенство в общественных отношениях между социальными партнерами нельзя понимать абсолютно. Оставление без внимания объективной иерархичности системы со­циальных интересов нередко сводит на нет саму эффективность правового регулирования. Иерархия интересов объективно пред­полагает и иерархию субъектов правоотношений.

Другой принцип - это принцип верховенства федеральной конституции. Его суть заключается в том, что признаются некон­ституционными любые законы, подзаконные акты субъектов фе­дерации, противоречащие букве и духу федеральной конституции. Вся сложность в том, чтобы установить ее правовые границы без ущемления естественных прав народа и человека. Следовательно, федеральные и республиканские законы должны приниматься только по строго определенным вопросам. Полномочия федерации и ее субъектов также должны исходить из идей естественного права и общественного договора. Субъекты федерации обязаны уважать общее правило, как и сама федерация обязана уважать право субъекта. Папа римский Иоанн Павел II в своем послании от 8 декабря 1988 г. «Уважение к меньшинствам - условие со­хранения мира» подчеркнул: «Каждое право влечет за собой со­ответствующие ему обязанности. Также и на членах групп, со­ставляющих национальные меньшинства, лежат обязанности по отношению к обществу и государству, в котором они живут»*.

 

*Век XX и мир. 1989. № 9. С. 42.

 

Следующий принцип - это принцип гражданства. Он играет важнейшую не только юридическую, но и психологическую роль. Принадлежность человека к стране прямо отражается на его по­ведении, уважении законов и государства, его патриотизме, любви к своему отечеству. Возврат к феодализму, удельным княжествам средневековья, разноуровневому гражданству человека приводит к отрицанию федеративного устройства государства, политичес­кой борьбе, межнациональным конфликтам, подрывает сущность партнерства в общественных отношениях.

Связь между принципами равенства субъектов, верховенства основного закона, гражданства возможна лишь при существова­нии принципа верховенства судебной власти, судебного контроля за конституционностью законов. Конституционный Суд или Вер­ховный Суд Федерации осуществляет высший судебный контроль за состоянием соблюдения федеральной Конституции всеми субъ­ектами права. Любое решение органов государства должно быть аннулировано в случае признания его противоречащим конститу­ционной норме. Данный контроль - весьма эффективное средст­во заставить все звенья государственного механизма уважать ос­новные принципы общества. При этом по общему правилу рассмотрение всех дел - компетенция судов субъектов федерации. Федеральный же суд должен рассматривать только дела, затраги­вающие интересы федерации или федеральный закон. Таким об­разом, в федерации создаются две судебные системы: федеральная и республиканская. Конечно, это возможно при условии того, что федерация - желаемая всеми субъектами форма государственно­го устройства, а Конституция федерации будет действительно ос­новным законом государства, из которого все его субъекты будут черпать свою энергию, силу и поведение.

Принцип взаимной ответственности субъектов права также выступает одним из связующих звеньев обеспечения партнерских отношений в обществе. Он предполагает то, что современное де­мократическое государство обязано иметь правовые нормы, гаран­тирующие ответственность федерации, ее субъектов, государст­венных органов и должностных лиц, общественных формирова­ний, граждан в их взаимоотношениях.

Таким образом, достижение партнерства в общественных от­ношениях между различными субъектами - это не самоцель об­щества, а условие нормальной его жизни. Оно служит защите фун­даментальных прав человека, противостоит грубой силе, способ­ствует развитию личности, создает условия для расцвета всего об­щества.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)