Лекция № 9 Преступления в сфере экономической деятельности (4 часа)

Цель лекции: Раскрыть содержание уголовно-правовой охраны экономической деятельности в РК, посредством юридического анализа составов преступлений, входящих в 8 главу Особенной части уголовного закона. Показать разграничение от составов преступлений, содержащие признаки хищения, а также от составов, входящие в данную главу 8. Раскрыть квалифицирующие признаки преступлений в сфере экономической деятельности.

План лекции:

1. Общая уголовно-правовая характеристика правонарушений в сфере экономической деятельности.
2. Виды и группы уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности.
3. Юридический анализ некоторых составов уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности.

Краткое содержание лекции с заданиями, которые должны быть выполнены в аудитории и вне аудитории. Понятие и виды уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности. Предприятия в сфере экономической деятельности имеют единый родовой объект - общественные отношения, складывающиеся в процессе экономической деятельности. Обязательным признаком ряда преступлений, отно­сящихся к рассматриваемой главе, является предмет пре­ступления. Например, товарный знак (ст. 222), сведения, составляющие коммерческую и банковскую тайну (ст. 223 УК), ценные бумаги (статьи 224, 228, 231 УК), поддельные деньги (ст. 231 УК), платежные карточки и иные платежные и расчетные документы (ст. 232 УК), марки акцизного сбора (ст. 233 УК).

Объективная сторона большинства рассматриваемых преступлений характеризуется совершением действий, но некоторые могут совершиться и путем бездействия. Напри­мер, невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 235 УК), уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов (ст. 236 УК), нару­шение правил бухгалтерского учета (ст. 241 УК), уклонение от уплаты налогов (статьи 244, 245 УК). Обязательным признаком ряда уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности является наступление преду­смотренных законом общественно опасных последствий. Они содержат материальные составы. Например, преступ­ления, предусмотренные статьями 214, 215, 240, 221, 226, 228, 237, 244, 245 и др. УК. Некоторые статьи, входящие в рассматриваемую гла­ву УК, носят бланкетный характер. Например, статьи 228, 241 УК. С субъективной стороны все уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности характеризуются умышленной виной. Обязательным признаком субъективной стороны не­которых из них является мотив и цель (статьи 215, 218, 227 УК).

Субъектом уголовных правонарушений в сфере экономической дея­тельности могут быть вменяемые лица, достигшие к момен­ту совершения преступления 16-летнего возраста. Субъек­том некоторых уголовных правонарушений в сфере экономической дея­тельности могут быть только должностные лица в коммерческих организациях или индивидуальный частный предприниматель (статьи 214, 215, 244, 245 У К), работники банка (статьи 242, 243 УК РК).

По непосредственному объекту уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности можно условно подразделить на следующие виды:

1) преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: незаконное предпринимательство или незаконная банковская деятельность (ст. 214 УК), лжепредпринимательство (ст. 215 УК), легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (ст. 218 УК), монополи­стические действия и ограничение конкуренции (ст. 221 УК), незаконное исполь­зование товарного знака (ст. 222 УК), незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 223 УК), неправо­мерные действия при банкротстве (ст. 237 УК), преднаме­ренное банкротство (ст. 238 У К) ложное банкротство (ст. 240 УК), нарушение правил бухгалтерского учета (ст. 241 УК), рейдерство (ст. 249 УК), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 248 УК);

2) преступления в денежно-кредитной сфере: неза­конное получением нецелевое использование кредита (ст. 219 УК), нарушение порядка выпуска (эмиссии) ценных бумаг (ст. 224 УК), внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений (ст. 226 УК), представление заведомо ложных сведений об опе­рациях с ценными бумагами (ст. 227 УК), нарушение правил проведения операций с ценными бумагами (ст. 228 УК), из­готовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 231 УК), изготовление или сбыт поддельных платежных карточек и иных платежных и расчетных документов (ст. 232 УК);

3) преступления в сфере финансовой деятельности: подделка и использование марок акцизного сбора (ст. 233 УК), экономическая контрабанда (ст. 234 УК), невозвраще­ние из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 235 УК), уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов (ст. 236 УК), предоставление заведомо ложных сведений о банковских операциях (ст. 242 УК), незаконное использова­ние денежных средств банка (ст. 243 УК), уклонение граж­данина от уплаты налога (ст. 244 УК), уклонение от уплаты налогов с организаций (ст. 245 УК);

4) преступления в сфере торговли и обслуживания населения: получение незаконного воз­награждения (ст. 247 УК);

2. Преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность (ст. 214). Общественная опасность незаконного предпринимательства или незаконной банковской деятельности выражается в том, что в результате его совершения причиняется значительный ущерб экономике государства.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения по поводу осуществления основанной на законе нормальной предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 10 ГК РК под предпринимательством понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение прибыли или чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (индивидуальное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Аналогичное понятие дается и в п.5 ст.1 Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г. Предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц подлежит обязательной государственной регистрации. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация юридических лиц осуществляется на основании Закона РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» от 17 апреля 1995 г. (с посл. изм. и доп.). Регистрация физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью осуществляется на основании Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г. Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия. Положение о лицензиях регламентируется Законом РК «О лицензировании» от 17 апреля 1995 г. (с посл. изм. и доп.). Право предпринимателя осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении этого срока, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности осуществляется в целях обеспечения защиты интересов потребителей, повышения качества обслуживания населения, соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм.

С объективной стороны предпринимательство признается незаконным, если осуществляется: - без регистрации; - без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования; - путем занятия запрещенными видами предпринимательской деятельности. Под государственной регистрацией юридических лиц понимается проверка соответствия учредительных документов создаваемого юридического лица законам РК, выдача им свидетельства о государственной регистрации с присвоением регистрационного номера и занесение сведений о юридических лицах в единый Государственный регистр.
Обязательной государственной регистрации подлежат индивидуальные предприниматели, которые отвечают одному из следующих условий: 1 - используют труд наемных работников на постоянной основе; 2 - имеют от предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, исчисленный в соответствии с налоговым законодательством в размере, превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового дохода, установленный для физических лиц законодательными актами РК.

Государственную регистрацию юридических и физических лиц осуществляет уполномоченный орган Министерства юстиции РК. Под осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации понимается занятие ею при отсутствии документа, свидетельствующего о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) имеет место, когда получение такого разрешения обязательно, то есть такая деятельность без получения лицензии запрещена законодательством о лицензировании. К предпринимательской деятельности подлежащей обязательному лицензированию относятся такие виды деятельности:
1 - связанные с объектами повышенной опасности или имеющие особо важное государственное значение (производство и реализация вооружения, боевой техники, использования недр, использования радиочастот и т. д.); 2 - связанные с обслуживанием населения (образовательная, медицинская, коммерческая деятельность, а также в сфере азартных игр — лотереи, казино);
3 - связанные с концентрацией финансовых ресурсов (банковская, аудиторская, страховая деятельность, операции с валютными ценностями, ценными бумагами, фондовые биржи и т. д.).
Предпринимательская деятельность является незаконной не только при отсутствии лицензии, но и при нарушении условий лицензирования. Это может быть осуществление предпринимательской деятельности сверх установленного лицензией срока; занятие иным видом деятельности, чем это предусмотрено лицензией; передача лицензии другому лицу и т. д. Верховный Суд РК в вышеназванном Нормативном постановлении от 18 июня 2004 г. дает разъяснение, что при установлении факта занятия запрещенным видом предпринимательской деятельности виновное лицо несет уголовную ответственность по соответствующей статье УК, устанавливающей запрет на осуществление определенного вида деятельности, а при отсутствии специальной нормы — по ст. 214 УК.
Приобретение, хранение товаров, предоставление помещений, транспортных услуг и иное способствование осуществлению незаконной предпринимательской деятельности влечет уголовную ответственность лишь в тех случаях, когда эти действия совершались с прямым умыслом лицом, осведомленным о незаконности предпринимательской деятельности. Действия такого лица надлежит квалифицировать как пособничество незаконному предпринимательству независимо от того, получало ли оно вознаграждение за оказанные услуги. Если указанные действия совершались с целью получить совместно с предпринимателем прибыль от незаконной предпринимательской деятельности, то их следует расценивать как соисполнительство в преступлении, предусмотренном ст. 214 УК (п. п. 7-8 Нормативного постановления от 18 июня 2004 г.). При совершении в ходе незаконной предпринимательской деятельности действий, образующих состав другого преступления, содеянное квалифицируется по совокупности статей, предусматривающих ответственность за незаконное предпринимательство, и статье Уголовного кодекса, устанавливающей ответственность за иное совершенное преступление. Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 214 УК необходимо установить, чтобы указанные в диспозиции действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере или производством, хранением и сбытом подакцизных товаров в значительных размерах.
Крупный ущерб изложен в стаье 3 УК РК. Уголовным законодательством РК используется понятие дохода, данного в рамках налогового законодательства. Так, ст. 81 Налогового кодекса РК от 12 июня 2001 г. (с посл. изм. и доп.) устанавливает доход как сумму, полученную от реализации товаров, работ, услуг, без учета расходов, понесенных в ходе этой деятельности. K статья 79 Налогового кодекса РК закрепляет положение о том, что этот вид дохода входит в понятие совокупного годового дохода и определяет налогооблагаемый доход, то есть разницу между совокупным годовым доходом и предусмотренными вычетами. При определении же совокупного годового дохода в него включаются все доходы, подлежащие получению в РК и за ее пределами в течение налогового периода за исключением вычетов, например, от передачи активов на безвозмездной основе или их реализации по заниженной стоимости. Верховный Суд РК в п. 9 названного Нормативного постановления дает разъяснение, что при определении крупного или особо крупного размера дохода, являющегося обязательным признаком преступления, предусмотренного ст. 214 УК, учитываются только средства и имущество, полученные виновным именно в результате осуществления предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, а равно в результате занятия запрещенными видами предпринимательской деятельности. Доход, полученный при осуществлении той части деятельности, которая признана законной, учитываться при этом не должен. Доход, полученный в результате совершения преступления в сфере экономической деятельности, предусмотренного гл. 8 УК, подлежит взысканию с виновного и обращению в доход государства как результат неосновательного обогащения, нажитого преступным путем.
Деньги и иное имущество, полученные виновным лицом в качестве вознаграждения, подлежат возвращению их владельцу в тех случаях, когда он ошибочно полагал, что оплатил работу или услуги, не входящие в круг обязанностей осужденного. В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 118 Уголовно-процессуального кодекса РК имущество, предметы, непосредственно применявшиеся для извлечения дохода при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности, признанные вещественными доказательствами, подлежат обращению в доход государства, а в случае их необнаружения в доход государства с виновного взыскивается их стоимость. Под производством понимаются умышленные действия по созданию подакцизных товаров кустарным или заводским способом, переделка каких-либо предметов, в результате которых они приобретают свойства подлинных подакцизных товаров.Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением подакцизных товаров во владении лица (при себе, в помещении, в тайнике и др. местах). Продолжительность хранения на квалификацию не влияет.Сбыт предполагает их отчуждение, а именно, выпуск подакцизных товаров в обращение путем их продажи, дарения, размена, обмена, предоставления в займы и т. д. При производстве, хранении или сбыте подакцизных товаров уголовная ответственность по ч. 1 ст. 214 УК наступает в случаях, если стоимость этих товаров превышает одна тысяча месячных расчетных показателей (п. 2 примечание к ст. 3 УК РК). Обязательным элементом объективной стороны рассматриваемого состава преступления является наличие причинной связи между фактом совершения незаконного предпринимательства и наступившими последствиями. Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны преступление совершается умышленно. Виновный сознает, что осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательна, или с нарушением условий лицензирования, а также запрещенными видами предпринимательской деятельности, предвидит, что в результате его действий возможно или неизбежно будет причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо они (действия) будут сопряжены с извлечением дохода в крупном размере, или будут сопровождаться производством, хранением и сбытом подакцизных товаров в значительных размерах, и желает наступления этих преступных последствий.

Незаконное предпринимательство признается квалифицированным видом преступления, если оно совершено: а) преступной группой; б) сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере; в) совершенное неоднократно. Совершение преступления организованной группой, согласно ч. 3 ст. 31 УК, предполагает, что устойчивая преступная группа заранее объединилась для занятия незаконной предпринимательской деятельностью. Под извлечением дохода в особо крупном размере следует понимать доход, сумма которого превышает двадцать тысяч месячных расчетных показателей, установленных законодательством РК на момент совершения преступления (примечание к ст. 3 УК). Ранее совершенное неоднократно смотреть статью 12 УК РК..

3. Преступления в денежно-кредитной сфере и финансовой деятельности. Незаконное получение и нецелевое использование кредита (ст. 219 УК). Непосредственным объектом рассматриваемого пре­ступления являются общественные отношения в сфере кре­дитной деятельности банков и других кредитных учреждений. Дополнительный объект преступления - имуществен­ные интересы кредиторов. Предмет преступления - кредит, дотации либо льгот­ные условия кредитования. Кредит представляет собой ссуду в виде денежных средств или товаров, которые кредитор представляет заем­щику на условиях возвратности. Дотация - это денежные средства, выдаваемые из го­сударственного бюджета в безвозвратном порядке. Льготные условия кредитования - различные преиму­щества, частичные освобождения от установленных правил кредитования.

Объективная сторона данного преступления может являться как действием - получением кредита, дотаций либо льготных условий путем представления заведомо с сведений о хозяйственном положении, финансовом щи или залоговом имуществе или об иных обстоятельствах, имеющих значение для получения кредита, дота-»льготных условий, так и бездействием – не сообщение собственнику или иному кредитору информации о возникновении обстоятельств, могущих повлечь прекращение кредитования, дотирования, отмену льгот либо ограничение размера выделенного кредита или дотации. Способом совершения данного преступления является представление заведомо ложных сведений о хозяйственном положении, финансовом состоянии или залоговом имущества об иных обстоятельствах, имеющих значение для получения кредита, дотаций либо льготных условий. Состав настоящего преступления - материальный. Не­законное получение кредита будет окончено тогда, когда это деяние причинит крупный ущерб, размер которого определен в статье 3 УК РК. Настоящее преступление следует отграничивать от хищения в форме мошенничества, так как при совершении первого виновный не ставит перед собой цели безвозмездно­го изъятия имущества кредитора, а полагает в будущем вер­нуть кредит.

Субъективная сторона рассматриваемого преступле­ния - вина в виде прямого умысла. Индивидуальный пред­приниматель или руководитель организации сознает, что получает кредит, дотации либо льготные условия кредитова­ния путем либо представления заведомо ложных сведений о хозяйственном положении, финансовом состоянии, залого­вом имуществе или об иных обстоятельствах, имеющих зна­чение для получения кредита, дотаций либо льготных усло­вий, либо не сообщения банку или иному кредитору инфор­мации о возникновении обстоятельств, могущих повлечь прекращение кредитования, дотирования, отмену льгот либо ограничение размеров выделенного кредита или дотации, и желает получить кредит, дотации либо льготные условия кредитования. По отношению к общественно опасному по­следствию у виновного может быть вина как в форме умысла т.е. виновное либо предвидит возможность или неизбежность причинения крупного ущерба и желает такой ущерб причинить, либо сознательно его допускает или безразлично относиться к его наступлению, либо в форме неосторожности, когда виновный предвидит возможность причинения крупного ущерба, но рассчитывает его предотвратить. Субъект преступления - специальный – вменяемый, индивидуальный предприниматель или руководитель организации 16 лет.

Квалифицированный состав данного преступления заключается в использовании государственного целевого кредита либо кредита, выданного под гарантии государства, не по прямому назначению, если это причинило крупный ущерб гражданину, организации или государству. В соответствии со ст. 19 Закона РК от 1 апреля 1999 г. «О бюджетной системе» Министерство финансов РК от имени Правительства РК вправе предоставлять кредиты в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете. Кредитом выданным под гарантию государства, является кредит, по которому Правительство РК обязуется частично или полностью погасить задолженность перед кредитором в случае не уплаты заемщиком причитающейся с него суммы в установленный срок (ст. 1). Кредит, выданный под гарантию государства, является одним из средств обеспечения возвратности кредита. Использование кредита не по прямому назначению означает использование кредита на цели, не предусмотренные кредитным договором.

Подделка и использование марок акцизного сбора (ст. 233 УК). В соответствии с Законом РК от 16 июля 1999 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законода­тельные акты Республики Казахстан по вопросам государст­венного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» статья 233 УК РК была изложена в новой редакции. В отличие от прежней ныне дей­ствующая редакция данной статьи состоит из двух частей. Непосредственный объект рассматриваемого престу­пления - общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства, так как акциз является одним из общегосударственных налогов в соответствии со статьей 3 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 24 апреля 1995 года «О налогах и других обяза­тельных платежах». Предмет преступления - марка акцизного сбора, ко­торой маркируются подакцизные товары, которые можно разделить на две группы: отечественные и импортные това­ры в виде шампанских вин, водки, ликероводочных изделий, крепленых напитков, крепленых соков, бальзамов, коньяка, табачных изделий. Первая часть статьи 233 УК РК предусматривает от­ветственность за нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора, повлекшее причинение значительного ущерба. В соответствии с рядом нормативных актов преду­смотрен определенный порядок приобретения, маркировки и хранения подакцизных марок. В качестве примера можно привести Постановление Правительства РК от 19 апреля 1999 года «О маркировке отдельных видов подакцизного товаров марками акцизного сбора (с изменениями, внесений постановлением Правительства РК от 25 июня 1999 года, Приказ Государственного таможенного комитета РК от 24 апреля 1997 года «Об утверждении Порядка продажи марок акцизного сбора и таможенного оформления маркированных товаров» и др. Маркировку подакцизных товаров осуществляют оте­чественные товаропроизводители и импортеры. В отношении отечественных товаров маркировку осуществляют налоговые органы, а в отношении импортных товаров - таможенные органы, которые контролируют порядок использования при­обретенных марок.

Объективная сторона данного преступления состоит из деяния, преступного последствия и причинной связи меж­ду деянием и последствием. Данное преступление может быть совершено действи­ем или бездействием, которое нарушает порядок и правила маркировки подакцизных товаров марками акцизного сбора. Это может выражаться в виде покупки марок акцизного сбора не у налоговых или таможенных органов, в виде перепрода­жи, передачи или отчуждения в других формах иным лицам, за исключением возврата налоговым или таможенным орга­нам, невозвращения неиспользованных марок и др. Последствием настоящего преступления является причинение значительного ущерба. В соответствии с пояснением к статье 3 УК РК значительным ущербом признается ущерб, причиненный на сумму, в пятьсот раз превышающую ме­сячный расчетный показатель.

Субъективная сторона преступления - вина в виде прямого умысла. Виновный осознает, что нарушает порядок и правила маркировки подакцизных товаров марками акциз­ного сбора, и желает совершить эти действия. Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть вторая настоящей статьи предусматривает от­ветственность за изготовление или приобретение с целью сбыта, а равно использование или сбыт заведомо поддель­ных марок акцизного сбора. Изготовление поддельных марок акцизного сбора полная или частичная подделка предметов настоящего пре­ступления. Изготовление может осуществляться как вручную, так и с использованием технических средств. Способ изготовле­ния не влияет на квалификацию, но может учитываться при назначении наказания. Приобретение - возмездное или безвозмездное полу­чение поддельных марок акцизного сбора. При совершении настоящего преступления путем изго­товления или приобретения необходимо обязательно уста­новить тот факт, что виновный преследовал специальную цель - сбыт марок акцизного сбора. Использование - применение поддельных марок акциз­ного сбора под видом подлинных. Сбыт - выпуск в обращение поддельных марок акциз­ного сбора. Способы осуществления сбыта могут быть раз­личными - продажа, плата за услуги, обмен и т.д. Главное, чтобы данные предметы были переданы виновным другим лицам. Состав преступления - формальный. Преступление бу­дет окончено с момента совершения любого из перечислен­ных действий.

Поиск по сайту: