Глава 1. Теория налогового менеджмента

1. Управленческое консультирование: В 2 т. — 2-е изд., перераб. /Под ред. М. Кубра; Пер. с англ. — М., 1992.

2. Мэй Р. Искусство психологического консультирования /Пер. с англ. М., 1994.

3. Организация консультационной деятельности (консалтинг): Учеб. пособие /Глухов В.В. и др. — СПб., 1995.

4. Посадский А.П., Хайниш С.В. Консультационные услуги в России: Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей. — М.,1995.

5. Бойделл Т. Как улучшить управление организацией /Пер. с англ.—М., 1995.

6. Штомпка П. Социология социальных изменений /Пер. с англ. — М., 1996.

7. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. — М., 1996.

8. Управление развитием и изменением: В 3 кн. /Адапт. рус. пер. — 1996. — Кн. 3.

9. Круглова Н.Ю. Инновационный менеджмент. — М., 1996.

10. Предпосылки анализа и формирования инновационной политики/Соколов Д.В. и др. — СПб., 1997.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ..................................................................................................... 3

Глава 1..................................................................................................................... 4

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ............................................................................ 4

1.1. Эволюция теории менеджмента.................................................................... 4

1.2. Управление социальной работой.................................................................. 9

1.3. Развитие практики и обучение менеджменту социальной работы............ 12

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................. 13

Глава 2................................................................................................................... 15

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ:ФУНКЦИИ,ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ И МЕТОДЫ.. 15

2.1. Понятие и виды функций управления......................................................... 15

2.2. Автоматизация функций в социальной работе........................................... 19

2.3. Основные понятия и виды организационных структур управления........ 24

2.4. Организационная структура и функции Центра социального обслуживания 28

2.5. Организационные методы управления....................................................... 34

2.6. Методы создания организации и реорганизация....................................... 39

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................. 42

ГЛАВА 3................................................................................................................ 44

СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ................................................................................................................................ 44

3.1. Социальная служба..................................................................................... 44

3.2. Центр помощи семье и детям — состояние и развитие.............................. 52

3.3. Регламент городского Центра социальной помощи семье........................ 59

3.4. Городской социальный приют для детей и подростков............................ 63

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................. 68

ГЛАВА 4................................................................................................................ 69

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, ПРОГРАММЫ И СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ................................................................ 69

4.1. Социальная политика как инструмент делового менеджмента................. 69

4.2. Социальные проекты................................................................................... 71

4.3. Социальные программы.............................................................................. 74

4.4. Анализ выполнения федеральной целевой программы «Дети-инвалиды» 85

4.5. Планирование социальной работы............................................................. 94

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА............................................................. 97

Глава 5................................................................................................................... 98

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ.......................................................................... 98

5.1. Кадры социальной работы.......................................................................... 98

5.2. Кадровый менеджмент.............................................................................. 100

5.3. Системный подход к развитию персонала в социальной сфере.............. 102

5.4. Аттестация работников.............................................................................. 106

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 114

ГЛАВА 6.............................................................................................................. 116

МОТИВАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ........................................................ 116

6.1. Мотивация труда социальных работников.............................................. 116

6.2. Методы исследования мотивации............................................................. 119

6.3. Система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников.... 125

6.4. Примеры положений о премировании и о Почетной грамоте................ 134

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 140

ГЛАВА 7.............................................................................................................. 141

РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ... 141

7.1. Управление социальной защиты населения администрации Тверской области........................................................................................................................... 141

7.2. Комитет по социальным вопросам администрации Сергиево-Посадского района Московской области......................................................................................... 147

7.3. Комитет социальной защиты населения администрации Киреевского района Тульской области.............................................................................................. 151

7.4. Отдел социальной защиты населения г. Переславля-Залесского............ 156

7.5. Муниципальное управление социальной защиты населения «Преображенское» (г. Москва).............................................................................................................. 160

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 165

ГЛАВА 8.............................................................................................................. 166

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ................................................................................ 166

8.1. Информационное обеспечение социального управления........................ 166

8.2. Опыт использования информационных технологий в деятельности Комитета социальной защиты населения г. Москвы....................................................... 172

8.3. Практическое применение различных информационных технологий в системе социальной защиты инвалидов........................................................................ 177

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 198

ГЛАВА 9.............................................................................................................. 199

ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.................................................................................... 199

9.1. Подготовка и оформление управленческих документов......................... 199

9.2. Распорядительные документы.................................................................. 206

9.3. Организационные документы................................................................... 214

9.4. Информационно-справочные документы................................................. 216

9.5. Организация работы с документами........................................................ 219

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 225

ГЛАВА 10............................................................................................................ 226

КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.............................................................................................................. 226

10.1. Культура управления.............................................................................. 226

10.2. Управление изменениями........................................................................ 231

10.3. Эффективность социальной работы........................................................ 237

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА........................................................... 241

[1] Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности /Пер. с англ. — М., 1972.—С. 21.

[2] Управление — это наука и искусство/Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. — М., 1992. — С. 9.

[3] Управление — это наука и искусство/Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. — М., 1992. — С. 12—13.

[4] Там же.—С. 21.

[5] Файоль А. Общая и промышленная администрация. — Париж, 1920. — С. 11.

[6] Рассматриваются на примере ЦСО «Кузьминки» (г. Москва).

[7] Керженцев П.М. Принципы организации. — М., 1968. —С. 81—128.

[8] ВВС. — 1991. — № 29. — Ст. 1010.

[9] СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

Предисловие

Налоги и налогообложение, с одной стороны, имеют первостепенное значение как инструмент воздействия государства на экономическое поведение участников рыночных отношений и управления экономической системой. С другой стороны, налоги сами выступают объектом управления, которое в условиях рынка принимает форму налогового менеджмента: государственного и корпоративного. Все, кто каким-либо образом связан с налогами (органы государственной власти, налогоплательщики), манипулируют ими, пытаясь различными способами управлять налоговыми платежами. Причем, с усложнением налоговых систем и экономических связей под воздействием процессов глобализации роль налогового менеджмента возрастает. Особенно это касается современной России, где рыночные отношения и институты еще не сформировались окончательно в своем развитом виде.

Особенности процесса налогообложения, его значимость для экономики страны вызывает необходимость выделения налогового менеджмента в качестве самостоятельной отрасли финансового менеджмента и самостоятельного направления в управленческой деятельности в России. Организации (корпорации, предприятия) все чаще используют различные схемы, включая криминальные, минимизации налоговых платежей, а государство, все более активнее, проводит налоговую реформу, не всегда получая должного фискального и регулирующего эффекта.

Современное понимание системы налогового менеджмента обычно исключает из нее такое важное звено, как государственный налоговый менеджмент, не признает необходимость управления государством налоговыми отношениями на макроуровне рыночными формами и методами. Заложить основы такого государственного налогового менеджмента – важнейшая задача современной российской теории и практики управления налоговым процессом.

Управление налоговыми платежами российскими предприятиями также требует своего методологического обоснования и практического развития. Корпоративный налоговый менеджмент должен стать одной из важнейших функций управления предприятием, которая, к сожалению, пока применяется бессистемно и только в целях минимизации (вместо оптимизации) налоговых платежей, используя зачастую криминальные методы и не учитывая существующих функциональных взаимосвязей во внутренней организационной структуре предприятия.

Значительный вклад в разработку проблем теории и организации корпоративного налогового менеджмента внесен такими экономистами, как Е.С. Вылкова, А.Ю. Казак, В.А. Кашин, Л.П. Павлова, Р.Г. Самоев, М.В. Романовский, И.Г. Русакова, Т.Ф. Юткина и др. Среди зарубежных исследований проблемы, наибольший интерес для развития налогового менеджмента в России представляют, например, работы Д. Кэмпбелла, Е. Томсетта, Д. Джонсона и др. Серьезные разработки в области налогового планирования выполнены Р.Ф. Галимзяновым, А. Горбуновым, С. Гуськовым, В.Я. Кожиновым, Т.А. Козенковой, А.Н. Медведевым, Д. Мельником, А.И. Погорлецким, Б.А. Рогозиным, Д.Н. Тихоновым, Д.Г. Черником и некоторыми другими. В многочисленных работах по данной проблематике приводятся различные дефиниции налогового планирования, определяются место налогового планирования в системе управления предприятием и роль различных структурных подразделений в налоговом планировании, проецируются различные модели и способы оптимизации и минимизации налогообложения.

В то же время, проблема планирования налоговых платежей рассматривалась в основном с позиций практических рекомендаций руководителям, бухгалтерам, экономистам по налогам, разъясняющих методики законного снижения налоговых отчислений. Разработка и внедрение новых современных методов, методологии стратегии и организации налогового менеджмента в системе общеэкономического и финансового управления на государственном (макроэкономическом) уровне и уровне отдельного предприятия обычно отходит на второй план. Без адекватных современным условиям теории и методологии, стратегии и тактики налоговый менеджмент не сможет в полной мере реализовать своего предназначения, а будет по-прежнему выступать лишь в роли инструмента минимизации налоговых платежей в краткосрочной перспективе.

Данная работа раскрывает методологические и организационные основы, подходы и приемы построения системы государственного и корпоративного налогового менеджмента, методы, механизмы и практические схемы их реализации в России.

В первой главе рассматривается теория налогового менеджмента, его виды, организационные элементы налогового менеджмента.

Вторая глава посвящена основам и особенностям организации государственного налогового менеджмента, а именно, раскрыты вопросы общей системы организации налогообложения и налогового процесса в России, охарактеризован понятийный аппарат, рассмотрены планирование и прогнозирование налоговых поступлений, государственное налоговое регулирование, а также государственный налоговый контроль и система мер противодействия уклонению от уплаты налогов, определены пути развития государственного налогового менеджмента в России.

В третьей главе рассматривается система управления налогами на уровне предприятий (организаций), включая ее характеристику, раскрываются особенности уклонения от уплаты и обхода налогов организациями, способы минимизации и оптимизации налогов, налоговое планирование организациями, уплачивающими налоги на общих основаниях, и субъектами специальных налоговых режимов.

Особенность настоящего учебного пособия заключается в попытке соединения имеющихся теоретических разработок по вопросам рыночного управления налогами с практическими способами оптимизации налогов в конкретных условиях. Впервые предложены новые подходы к налоговому бюджетированию на макро– и микроуровнях, ориентированному на конечный результат и эффективность мер управления налоговыми потоками.

Учебное пособие предназначено для студентов вузов экономических специальностей при изучении дисциплин «Налоги и налогообложение», «Теория и история налогообложения», «Планирование и прогнозирование в налогообложении», аспирантов и преподавателей, слушателей системы дополнительного образования, органов государственной власти, менеджеров предприятий, а также для широкого круга лиц, интересующихся вопросами управления налогами.

Глава 1. Теория налогового менеджмента

Поиск по сайту: