Субъекты и структура органов государственного управления финансами

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

Президент РФ (Администрация Президента РФ) регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным собранием.

Федеральное Собрание РФ и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета об его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах и сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

Правительство РФ формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.

Центральным органом, осуществляющим реализацию финансовой политики, является Министерство финансов РФ. Оно обеспечивает единство финансовой, кредитно-денежной и валютной политики в РФ, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти. Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

1) разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, на осуществление мер по развитию финансового рынка; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

4) разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

5) совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

6) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:

1) участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

2) организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

3) обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

4) разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

5) принимает участие в определении ценовой политики;

6) принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране;

7) разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

8) разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

9) осуществляет по поручению. Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

10) разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ.

В настоящее время в аппарат Министерства финансов РФ входят следующие структурные подразделения:

¾ бюджетный департамент, основными функциями которого являются разработка бюджетной политики, составление федерального бюджетного плана, разработка консолидированного бюджетного плана РФ, бюджетное регулирование;

¾ Главное управление Федерального казначейства, которое организует и осуществляет кассовое исполнение федерального бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств по счетам казначейства в банках (на основе принципа единства кассы), регулирует отношения между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, составляет отчетность об исполнении федерального бюджетного плана;

¾ департамент налоговых реформ;

¾ департамент ценных бумаг и финансового рынка;

¾ департамент иностранных кредитов и внешнего долга;

¾ отраслевые департаменты (оборонного комплекса, строительства и строительной индустрии, пищевой промышленности, охраны природы и др.);

¾ департамент валютно-экономического регулирования.

Федеральная налоговая служба и ее органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Территориальные инспекции ФНС РФ обязаны:

¾ действовать в строгом соответствии с законодательством;

¾ осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

¾ вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

¾ проводить проверки налогоплательщиков;

¾ ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически поступивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

¾ информировать Министерство финансов обо всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

¾ осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) несет ответственность за поступление таможенных пошлин РФ. Он обязан:

¾ проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

¾ проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;

¾ приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

¾ проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товаров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

Министерство имущественных и земельных отношений РФ организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендной платы, доходов от продажи государственного имущества, дивидендов).

Центральный банк РФ является важным органом, проводящим реализацию денежно-кредитной и финансовой политики. Центральный банк РФ наряду с Федеральным казначейством РФ осуществляет кассовое исполнение бюджета, контроль за деятельностью других кредитных институтов.

Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их административно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие органы власти и финансовые учреждения.

Контрольные вопросы

1. Какова цель управления финансами?

2. Что представляют собой управляющая и управляемая системы?

3. Охарактеризуйте формы управления финансами.

4. Какие функциональные элементы включает управление финансами?

5. Обоснуйте несправедливость утверждения, что государственное управление финансами оказывает негативное воздействие на рыночную экономику.

6. В чем заключается роль государственного управления финансами в России?

7. Назовите основные инструменты воздействия на систему финансов.

8. Какие государственные институты участвуют в управлении финансами?

9. Перечислите основные функции Министерства финансов РФ.

Поиск по сайту: