Проблемы насилия и ненасилия в политологии

а) Проблемы насилия и ненасилия

Актуальность данной проблеме придают широкое распрост­ранение насилия, разрушительные последствия его применения. В 1992 г. по оценкам зарубежных аналитиков на планете сохра­нилось 73 "горячих точки", которые угрожали региональной и международной безопасности; в 25 странах шли войны или воору­женные конфликты, в 24 — наблюдался рост напряженности¹.

Политическое насилие — это физическое принуждение, ис­пользуемое объектами политики в качестве средства овладения, применения, распределения и защиты власти, прежде всего госу­дарственной. Насилие отличается от других средств власти сле­дующими особенностями. Оно имеет низкий созидательный по­тенциал. В период социальных прербразований насилие служит средством их защиты от внешней угрозы, нейтрализации или уст­ранения политических противников, но не может подменить са­мих реформ, нацеленных на создание определенных социальных, экономических и политических структур и отношений.

Однако уровень нравственного сознания и сохранения не­справедливости в современном мире пока еще ограничивает воз­можности вытеснения насилия из политической жизни. Насилие относится к числу дорогостоящих политических средств. Его не пользование связано с большими человеческими жертвами и раз рушениями материальных ценностей, его трудно контролировать.

¹ См.: Известия. 1992. 24 сент.; Серебрянников В. Демилитаризация о ва // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 12-

к 4. Проблемы насилия и ненасилия в политологии 255

Актами насилия являются использование в политических целях вооруженных сил, террор, убийство, избиение, принудитель­ные задержания, пытки, взрывы, поджоги зданий, порча имущества, средств коммуникации и т. д. По формам проявление насилия подразделяется на уличные беспорядки, бунты, восстания, граж­данские и другие войны, репрессии, вооруженные конфликты меж­дународного характера и терроризм. По своему предметному со­держанию насилие в политике включает помимо собственно по­литических актов военное, духовное (психологическое, идеологи­ческое), административное, судебное насилие.

В Европе значимость таких действий признавалась в древне­греческом и древнеримском стоицизме, они начинаются в период раннего христианства. В средние века практику ненасилия испо­ведовал и осуществлял ряд монашеских органов. В XVIII в. прин­цип ненасильственных действий получил освещение в философс­ких трудах Вольтера, Руссо, Канта, Локка. В XIX в. значимость этого принципа обосновалась социалистами-утопистами, христи­анскими социалистами.

В Новейшее время принципы ненасилия в политике нашли наиболее полное выражение в учении о непротивлении злу наси­лием Л. Толстого и в принципах ненасильственных действий в политической сфере М. Ганди. Большой вклад в концепцию нена­силия внесли Ф. М. Достоевский, Г. Торо.

М. Ганди выводит ненасилие из чисто религиозной или нрав­ственной среды, лишь опосредованно влиявшей на политические процессы, и переводит его в плоскость самой политики. У Ганди ненасилие выступает уже не как отказ от борьбы, а как одна из форм борьбы, причем, быть может, как самое эффективное сред­ство борьбы с насилием. Для М. Ганди недостаточно личного са­мосовершенствования, его конечной целью является усовершен­ствование мира, преобразованного средствами любви и уважения к человеку. С опорой на ненасильственные действия Ганди орга­низовал широкое социально-политическое движение за освобож­дение Индии от колониальной зависимости, хотя сам стал жерт­вой террора.

В представлении Толстого зло имеет своего рода цепную ре­акцию: раз возникнув, оно порождает ответные действия, которые, Даже будучи оправданными, как правило, не удерживаются в рам­ках справедливости, порождают новое зло, причем в еще больших Масштабах, чем прежнее. И так происходит до бесконечности — До всеобщей катастрофы. Поэтому единственным средством оста­новить этот разрушительный процесс является решимость воз-

256 Глава 12. Анализ политологических проблем современност

держаться от возмездия за причиненное зло. В учении Толстого своеобразно переплетаются евангелические христианские идеи традиционным подходом восточных религий. Принцип ненасиль­ственного действия как мотив, идейное течение в формулировке "непротивиться злу" проявился в социальной философии Л. Тол­стого, так и не нашедшей широкого политического резонанса в России.

Ф. М. Достоевский пытался решить в своих произведениях проблему нравственной недопустимости насилия. В Америке пи­сатель и философ Г. Торо (1817—1862) обосновывал использова­ние ненасильственных действий в политике применительно к кон­ституционному государству. Ненасилие доказало свою полити­ческую эффективность в борьбе за достижение независимости Индии, против расовой дискриминации в 1960-е гг. в США, в свер­жении режима Ф. Маркоса на Филиппинах и т. д.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин, И. Сталин подвергали кри­тике учение о ненасилии, пацифистские концепции, осудили их как социально вредные утопии, сбивающие угнетенные массы с единственно верного, по их мнению, пути решительной революци­онной борьбы за социальную справедливость.

Проблема ненасилия сама по себе остается неоднозначной. В этой концепции есть здравое зерно, привлекавшее к ней внима­ние прогрессивной общественности едва ли не на всем протяже­нии развития человечества. Но ей свойственны и противоречия, односторонность, своего рода отстраненность от непростых реа­лий современного мира.

Деятельность Мартина Лютера Кинга, А. Д. Сахарова выя­вила значимость данного принципа, проявившегося в столь разно­родных точках земного шара.

Принцип ненасильственных действий в современной полити­ке становится преобладающим — хотя и не единственным — воп­реки вспышкам воинствующего национализма, политического тер­роризма, агрессии. Его конкретизация в реальных политических действиях конца XX в. — важное свидетельство приоритета об­щечеловеческих ценностей, характерных для политического мыш­ления.

Л. Толстой, А. Швейцер видят выход из кризиса цивилиза­ции прежде всего в индивидуальном моральном совершенствова­нии каждого человека в духе ненасилия и любви ко всему живо­му.

Общественный прогресс бессмыслен без нравственного про цесса, последний должен опережать технический прогресс. Основ

§ 4 Проблемы насилия и ненасилия в политологии

_Н0е содержание нравственного прогресса — формирование нена­сильственных отношений.

Использование насилия властью обесценивает ее и делает не­легитимной в глазах подданных. Подобный взгляд на вещи имеет много общего с концепцией ненасильственного сопротивления jv[. Ганди и Л. Кинга, идеями В. Гавела о "власти безвластных", которые были широко распространены в Чехословакии во время так называемой бархатной революции, покончившей с коммунис­тическим режимом в 1989 г.

Сторонники этого философского направления делают разли­чия между силой и насилием. Они признают за властью наличие силы, но считают, что его проявление должно быть строго регла­ментировано, иметь определенные правовые толки. Однако огра­ничивать власть только правовыми рамками недостаточно, и она должна быть еще морально ответственна за применение силы. Сильная власть способна соотносить свою силу с моральной от­ветственностью ее применения.

б) Терроризм и политико-правовые средства борьбы с ним

Террор определяется как сознательное использование неле­гитимного насилия со стороны какой-то маноритарной группы (т. е. меньшинства), стремящейся тем самым достичь определенных це­лей, заведомо недостижимых легитимным способом¹. Официаль­но принятое в США, определение терроризма как "незаконного применения или угрозы применения... насилия против отдельных лиц и собственности для запугивания или шантажа правительств или сообществ... в политических или идеологических целях" пред­ставляется наиболее оптимальным.

Женевская конвенция 1937 г. о предупреждении терроризма и наказании за него фактически определяет "террористические акты" как "преступные действия, направленные против государ­ства, или имеющие целью терроризировать определенных лиц, или группы лиц, или население в целом".

Терроризм — это применение или угроза применения наси­лия, как правило, направленного против жизни людей.

Терроризм — это средство достижения политических целей, которые, но мнению тех, кто к нему прибегает, не могут быть дос­тигнуты обычными (законными) средствами.

См.; Мелентъева Н. Элементы // Евразийское обозрение. 1996. № 7.

Глава 12. Анализ политологических проблем современности

Терроризм — это стратегия, которую обычно используют организованные группы в течение какого-то времени, в соответ­ствии с принятой программой¹.

Психологический смысл террора состоит не только и не столько в устранении конкретных лиц, сколько в наведении ужа­са на противника, приведении его в оцепенение. В роли против­ника может выступать все общество, целое государство или на­род. Главным мотивом, что порождает терроризм или действия, сходные с ним по своей природе и основным характеристикам, профессор Ю. Антонян полагает влечение отдельных людей к смерти, к уничтожению, которое столь же сильное, как и влечение к жизни². Террористические группы отличаются сложной струк­турой и групповой динамикой. Психологические характеристики отдельных террористов находятся в диапазоне от эмоциональной неразвитости и пограничных состояний до выраженной патоло­гии.

Первые террористы появились еще в древности. От рук убий­цы пал царь Филипп, отец Александра Македонского. Целая ве­реница римских императоров: Юлий Цезарь, Калигула, Домини-циан, Пертаникс и многие другие были убиты. В более поздние времена убийцы расправлялись с королями и князьями, могуще­ственными властителями и известными военачальниками, высоко­поставленными духовными особами. Убийство Андрея Боголюб-ского (1174 г.), свержение и ослепление московского великого князя Василия II (1446 г.), убийство Папы Римского Иоанна VIII (882 г.).

В средние века на Востоке появилась мусульманская секта ассасинов. Создав непреступные горные крепости на северо-запа­де Ирана, "горные шейхи" рассылали своих агентов-убийц но все­му миру с целью "корректировки" политики государств евразий­ского региона и держали многих правителей в страхе вплоть до XIII в.

Жертвами убийц в конце XIX — начале XX в. стали рус­ский император Александр II, король Италии Умберто I, порту­гальский король Карлуш I, наследный принц Луи Филипп, авст­ро-венгерская императрица Елизавета, кронпринц Австро-Венг­рии Франц-Фердинанд, премьер-министр Испании генерал Хуан Прим, премьер-министр России П. Столыпин. Террористы уб^и"

¹ См.: Ханс-Петер Гассер. Запрет на акты террора в международно^
гуманитарном праве // Международный комитет красного креста. Б./" •'
1994. С. 3.

² Антонян Ю. Психология террора // Независимая газета. 1996. 29 март

4. Проблемы насилия и ненасилия в политологии

ли четырех президентов США: Авраама Линкольна, Джеймса рарфилда, Уильяма Мак-Кинли, Джона Кеннеди. Двух фран­цузских президентов: Сади Карно (1894 г.), Поля Думера (1932 г.).

XX век вошел в историю не только двумя мировыми война­ми, но и всплеском жестокости в самых разных странах. В Ин­дии три политических деятеля по фамилии Ганди были убиты террористами: Махатма Ганди (1947 г.), Индира Ганди (1984 г.), Раджив Ганди (1991 г.). Среди убитых государственных деяте­лей оказались министр иностранных дел Германии Вальтер Ра-тенау и польский президент Габриэль Нарутович (1992 г.), юго­славский король Александр и французский министр иностран­ных дел Луи Барту (1934 г.), премьер-министр Цейлона (Шри-Ланка) С.Бандаранаике (1959 г.), премьер-министр Конго Н. Лу-мумба (1961 г.), президенты Чили С. Альенде (1973 г.), Бангла­деш М. Рахман (1975 г.), Конго М. Нгуаби (1977 г.), американ­ский сенатор Роберт Кеннеди (1968 г.), итальянский премьер-министр Альдо Моро (1978 г.), египетский президент Анвар Садат (1981 г.), президент Гренады М. Бишон (1983 г.), глава шведско­го правительства Улоф Пальме (1986 г.), премьер-министр Из­раиля Ицхак Рабин (1995 г.) и многие другие. Политическое насилие широко распространено в странах "третьего мира"; до­статочно вспомнить гибель президентов Руанды и Бурунди в апреле 1994 г. В 1996 г. талибами был убит президент Афганис­тана Наджибула¹.

Статистика за последние сто лет показывает, что из 80 терак­тов, совершенных за последнее время против первых лиц госу­дарств, 64 достигли цели².

В станах Ближнего Востока, Англии, Испании, Франции, США, Чечне террор давно стал нормой жизни. Причем всё последние теракты прогремели на весь мир: взрывы в Мировом торговом Центре, Федеральном здании в Оклахома-Сити и в Парке столе­тия Олимпийских игр в Атланте; применение боевого отравляю­щего вещества нервно-паралитического действия зарина в токий­ском метрополитене.

В последние годы частыми стали захваты самолетов. С 1990 по 1994 г. на воздушном транспорте в мире было совершено 163 Угона и попыток захвата воздушных судов террористами, в сред-

₂Ui.: Труд. 1997. 4 окт. ^м.: Терроризм: прогноз на завтра

Юридическая газета. 1997. № 4.

Глава 12. Анализ политологических проблем современности

нем по 33 случая в год¹. С октября 1958 г. до конца 1993 г. _в СССР произошло 111 случаев воздушного терроризма, причем примерно половина из них — начиная с 1990 г.².

Заложниками становятся и пассажиры морских судов, авто­бусов.

Терроризм превращается в повседневность мировой действи­тельности. За минувшие 20 лет в мире совершено около 40 ты­сяч терактов, или по 2 тысячи ежегодно, или по 6 ежедневно³. Глобальная причина активизации международного терроризма со­стоит в коренной перестройке всей идеологической структуры мира и международных отношений, в частности. В исследованиях Т. Ар­нольда, М. Кеннеди, П. Дженка, Б. Дженкиса международный терроризм квалифицировался как новый вид войны, которая пре­вратила весь мир в арену сражений. По мнению П.Альмака, в уходящем столетии чуть ли не в четыре раза больше жертв, чем все войны XX в. человечеству принес геноцид. В мирное время в разных государствах мира было истреблено 170 миллионов чело­век'¹.

Национальный терроризм мы уже на протяжении десятиле­тий наблюдаем в стране басков, Югославии, Северной Ирландии, Кипре, Израиле, Индии, Иране и др. Проблема национального терроризма еще долгое время будет одной из центральных на политической авансцене государств бывшего СССР. Нацио­нальный терроризм в России в силу исторических и иных при­чин будет подогреваться принципиальной неразрешимостью тер­риториальных проблем.

Во внутреннем плане наиболее опасной представляется ситу­ация на Северном Кавказе. Процессы в Чеченской республике указывают на то, что в обозримой перспективе проблема "чечен­ского терроризма" будет наиболее актуальной в российских усло­виях⁵.

14 сентября 1996 г. в госпитале в с. Новые Атаги были убиты шесть сотрудников Красного Креста. В результате взрывов и те­рактов в Армавире, Пятигорске, Каспийске, Минеральных Водах, Волгограде, Чечне, Дагестане, Северной Осетии, Ингушетии погио-

¹ См.: Пираты из Поднебесья // Уральские военные вести. 1997. 16 апр.

² См.: Иностранец. 1993. 22 дек. //

³ См.: Вавилов А. Международный терроризм через призму исламизма //
Обозреватель. 1996. № 7. С.29.

⁴ См.: Известия. 1997. 30 окт. _я.

⁵ См.: Янов В. Будешювская трагедия: подсудимых все еще нет // Извес
1996. 14 июня.

5 4. Проблемы насилия и ненасилия в политологии 261

ли и ранены десятки человек. Террор становится основным сред­ством политической борьбы в ряде регионов¹.

Россия продолжает удерживать трагическое лидерство по числу смертей журналистов. За последние пять лет статистика убийств и взятия в заложники представителей СМИ неуклонно растет. Если в 1991 г. было убито двое и двое пропали без вести, то в 1995-м число убитых и пропавших без вести достигло 34. По данным Фонда защиты гласности, в Таджикистане за четыре года убит 41 журналист, несколько корреспондентов пропали без вести. За все время войны в Чечне начиная с 26 ноября 1994 г. погибли 19 журналистов и 10 пропали без вести².

Провокационные действия против российских объектов в Крыму, Прибалтике, захваты в заложники военнослужащих в "го­рячих точках" свидетельствуют о том, что радикальные фракции национального движения готовы прибегнуть к терроризму в каче­стве метода давления на власти России.

В качестве крайней, радикальной ответной меры на террорис­тические действия, особенно приграничного характера, могут ис­пользоваться военные средства.

Тактика обстрела южноливанских территорий, где находят­ся базы палестинских и проиранских военизированных органи­заций, в ответ на осуществление терактов в северных районах страны, используемая израильскими властями; налет американ­ской авиации на Ливию в 1986 г. являются наиболее яркими примерами использования армии в антитеррористических мероп­риятиях.

Часто носителем террора выступает религиозное меньшин­ство. Например, в ряде стран (Испания, Индия и др.) политичес­кие группировки, представляющие религиозные меньшинства, не признают легитимности существующих режимов и ведут против них вооруженную борьбу. Только на счету баскской террористи­ческой организации ЭТА более 700 убитых за 26 лет "освободи-^тельной борьбы".

Общество волнует террористическая активность воинствую-Щих исламских групп, охватившая в последние годы все новые и новые страны (США, Аргентину, Россию, Францию, Италию). В од-

случае речь идет о свержении правящего светского режима

__ _

: Максаков И. Террор как средство политической борьбы // Независимая

а. 1998. 28 аир.

; Независимая газета. 1997. 7 февр.

Глава 12. Анализ политологических проблем современности

(Алжир, Египет, Марроко), в другом — о поддержке сепаратист­ских движений (Россия, Индия, Филиппины), в третьем — о борьбе против "врагов ислама", воплощенных в двух, по словам Хомейни, "сатанах" — США и евреях (Израиль, США, Англия, Аргенти­на).

Реальностью современной жизни становится использование террористических средств для достижения политических целей. В условиях политического кризиса предсказуемы насильствен­ные, в том числе и террористические действия в отношении поли­тических оппонентов со стороны наиболее радикально настроен­ных сил.

Особенностью природы современного политического терро­ризма является то, что главная цель деятельности, в отличие от прошлого, заключена не столько в устранении конкретного высо­копоставленного лица, сколько в общественном резонансе терро­ристического акта. Функция устрашения все более отчетливее становится доминирующей.

Одна из наиболее распространенных "разновидностей" тер­роризма — политический экстремизм под ореолом борьбы за са­моопределение. Так, Ирландская республиканская армия ведет террористическую борьбу, требуя воссоединения британской про­винции Ольстер с Ирландией. В Испании Баскская террорис­тическая организация выступает за решение "территориального вопроса" и присоединение к провинции соседнего района На­варра.

Сейчас в мире известность приобрел идеологический терро­ризм. Его носителем являются представители групп, которые ис­поведуют идеологию меньшинства, исходящую из того, что суще­ствующий режим реакционен, преступен, вреден и незаконен, дав­но отжил свое.

Катастрофичность терроризма для российского общества обусловлена реальной угрозой использования экстремистами средств массового поражения: приобретение и экспорт по ком­мерческим каналам компонентов химического и бактериологичес­кого оружия, похищение радиоактивных материалов, случаи уг­роз совершения террористических актов на АЭС и других ядер­ных объектах.

Широкое распространение приобретает криминальный тер роризм. "К сожалению, можно констатировать новую фазу р°^с сийской преступности — этап легализации и вхождения во власть. Особенностью российской организованной преступности являет активное использование методов уголовного терроризма для У

к 4. Проблемы насилия и ненасилия в политологии

рашения власти и конкурентов, достижения других целей"¹, — подчеркивал министр внутренних дел РФ С. Степашин. Ежегод­но в России совершается до 12 миллионов преступлений. Более полумиллиона людей гибнет от насилия, умирает неестественной смертью. Убийства в России сегодня происходят в два раза чаще, _чем в США, в пять раз чаще, чем во Франции и Германии, в 22 раза чаще, чем в Японии.

Борьба между международным сообществом и террористами идет пока с переменным успехом.

Задержаны многие известные преступники, судебные процес­сы над которыми привлекают внимание миллионов людей. Но на место убитых или осужденных террористов нередко встают но­вые, и все начинается сначала. Очевидно, что только координация действий всех государств, желающих бороться с терроризмом, по­зволит эффективно противостоять этой опасности. Свидетельством этому являются: освобождение Израилем 105 заложников в Уганде в 1976 г., 86 пассажиров в Сомали в 1977 г. немецкими десантни­ками, 140 заложников в резиденции японского посла в Лиме в 1977 г. и др. Драматическую эпопею с захватом заложников пере­жила Перу. Теракт в Лиме подтвердил необходимость междуна­родного сотрудничества в борьбе с терроризмом во всех его фор­мах и проявлениях.

Цивилизованный мир в общем-то только сейчас начинает всерьез размышлять о единении усилий в борьбе с терроризмом. Хотя полное взаимопонимание на политическом и тем более на юридическом уровне — еще где-то впереди. Предстоят усилия по реализации авторитетных, но в сущности пока чисто номиналь­ных заявлений лидеров ведущих мировых держав о формирова­нии единого фронта против терроризма.

Некоторые принципиальные основы международного права в области антитеррористической деятельности разрабатывались еще до второй мировой войны. В Лиге Наций были подготовлены тексты двух конвенций (о предупреждении терроризма в между­народном уголовном суде), но в силу они не вступили. В послед­нее десятилетие в рамках ООН был принят ряд договоров, в кото­рых оговорен механизм взаимодействия государств по борьбе с терроризмом на суше, на море и в воздухе. В том числе обязатель­ства государств — участников соглашений подвергнуть уголов­ному преследованию террористов или передавать их правоохра­нительным органам других стран.

S

и меч. 1998. 4 июня.

I

I I

Глава 12. Анализ политологических проблем современности

За период своего существования ООН приняла не один деся­ток резолюций, направленных против международного террориз­ма, в которых отмечается, что питательной средой для него явля­ются попирание законных прав и интересов суверенных государств и народов, иностранная военная интервенция, расизм и т. д. g 1976 г. при Европейском Союзе был создан специальный коорди­нирующий орган по борьбе с терроризмом — ТРЕВИ. С 1987 г. в его работе принимают участие также США, Канада и Австра­лия.

Декларация о мерах по ликвидации международного терро­ризма, принятая ООН в 1994 г., четко определяет, что преступные акты, рассчитанные на создание обстановки террора, не могут быть оправданы никакими политическими, идеологическими, философ­скими, религиозными, этническими соображениями.

Одним из сложных в практике противодействия терроризму является информационный аспект, т. е. место и роль СМИ во время террористических инцидентов. "Среди факторов, способ­ствующих как росту, так и сенсационности инцидентов, следует отметить успехи террористов в получении широкой рекламы и оказании влияния на возможно более многочисленную аудито­рию", — говорится в разделе "Терроризм в СМИ" в докладе правительственной группы по борьбе с терроризмом в США¹.

На нынешнем этапе все большую активность приобретает и международное сотрудничество, которое позволяет решать две крупные задачи: консолидировать усилия международного сооб­щества по противодействию терроризму и пресекать попытки про­никновения представителей зарубежных и международных тер­рористических центров на территорию России. Проблемы такого сотрудничества наиболее актуальны в рамках Содружества Неза­висимых Государств.

Налажено тесное взаимодействие с Министерством иностран­ных дел и Службой внешней разведки. Через внешнеполитичес­кое ведомство систематически доводится до сведения междуна­родного сообщества позиция России, а получаемая информация учитывается при организации мероприятий по предупреждению актов терроризма со стороны зарубежных экстремистских груп­пировок.

Перечисленные проблемы могут быть решены на пути выпол^ нения Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. о мерах по усиле нию борьбы с терроризмом. Исполнение его положений возлоЖ

¹ См.: Независимая газета — независимое военное обозрение. 1996. 14 мар

s 5. Проблемы войны и мира

_но на различные министерства и ведомства России. По сути, в нем обозначены направления работы Российского государства по про­тиводействию такому опасному явлению, как терроризм. Уже при­няты федеральные законы, регулирующие деятельность правоох­ранительных органов, закон об оперативно-розыскной деятельно­сти и другие. По постановлению Правительства РФ от 16 января 1997 г. № 45 создана межведомственная антитеррористическая комиссия, критерий оценки ее работы один — реальный уровень безопасности личности, общества, государства. Данная комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодей­ствие федеральных органов исполнительной власти при осуще­ствлении антитеррористической деятельности и пресечении актов терроризма. Ее задачи таковы: разработка и осуществление ме­роприятий в области выявления и пресечения террористической деятельности; внесение в Правительство Российской Федерации предложений но формированию системы мер по обеспечению бе­зопасности и защиты населения от терроризма; осуществление контроля за выполнением федеральными органами исполнитель­ной власти законодательства Российской Федерации по вопросам борьбы с терроризмом; координация взаимодействия федераль­ных органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления в борьбе с террориз­мом.

§ 5. Проблемы войны и мира

Со времен появления письменной истории человечества (около 2500 лет тому назад) последнее пережило примерно 1600 воору­женных конфликтов. По некоторым подсчетам, за последние 5600 лет велось более 14500 войн, т. е. по 2,6 войны в год. Но никто не подсчитывал, сколько было мирных лет¹.

В истории впервые "человеческими" глазами на войну взгля­нул Фукидид. Геродот писал о ней с точки зрения божественного промысла, а Фукидид различал причины и повод войны, пожалуй, °н впервые поставил вопрос о связи войны с политикой. Платон и Аристотель рассматривали войну как "часть искусства полити­ческого". Л. Морган, Ф. Энгельс указывали, что первобытные войны Не имели политического содержания. Они были определенной сто-

м.; Человек и война// Общественные науки и современность. 1997. № 4. '55.

266 Глава 12. Анализ политологических проблем современности

роной производственной, трудовой деятельности, самой жизни, об­раза жизни. Война как социально-политическое явление возник­ла, когда появилась политика, а вместе с ней и государство.

Чем больше войны охватывали мир, тем сильнее проявлялась потребность в глобальном мирном устройстве. Прудон отмечал что война и мир составляют непременные условия жизни наро­дов: мир предполагает войну, война предполагает мир.

Основатель позитивизма О. Конт обосновал мысль о том, что в его время войны стали анахронизмом, наступила эпоха, когда серьезные и продолжительные войны должны полностью исчез­нуть у лучшей части человечества.

Люди должны иметь возможность жить, чтобы делать исто­рию, писал К. Маркс, а вот эту возможность у них как раз отнима­ет война. Поэтому уже в конце XIX в. Ф. Энгельс пришел к выводу, что современная ему война исчерпала свои созидательные возможности и не может служить интересам прогресса.

Любая война начинается задолго до ее объявления. Ей пред­шествует идеологическая и психологическая обработка населения официальными пропагандистскими структурами, внушающими народу мысль о необходимости и неизбежности грядущей войны. Объявляя свои цели благородными и справедливыми, а цели по­тенциальных противников — низменными и корыстными, пропа­ганда каждой из сторон — участниц будущей войны закладывает в сознание своего народа образ врага, воскрешая старые обиды и выискивая новые, на которые можно опереться в современной си­туации. Психология "свой — чужой" в кризисный период обо­стряется до предела, проходя путь от высокомерно-пренебрежи­тельного отношения до полного неприятия иной культуры, носи­телем которой является враг.

В понимании немецкого военного теоретика Карла фон Кла­узевица (1780—1831) война не есть самостоятельное, не завися­щее от общественного развития явление, она представляет собой политический акт, серьезное средство для достижения полити­ческой цели. Она вытекает из политического положения и вы­зывается лишь политическими мотивами. Данное Клаузевицем знаменитое определение войны гласит так: "Война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными среД' ствами".

В политологии война определяется как организованная во оружейная борьба между социальными классами, нациями, наро" дами или государствами. Переход социального конфликта в ста дню вооруженной борьбы выражается в том, что каждая из сторо

s 5 Проблемы войны и мира 267

стремится силой оружия навязать свою волю противнику, для чего заносит разрушительные удары по его людскому и материально­му потенциалу. Как правило, для достижения поставленных в войне целей вооруженное насилие дополняется также экономическими, дипломатическими, идеологическими и другими средствами дав­ления¹.

Война влияет на изменение целей и задач политики; испыты­вает жизнестойкость и жизнеспособность конкретной социально-политической системы; вызывает изменения во всех сферах жиз­ни общества, обостряет протекающие в них процессы, переводит общество в новое качественное состояние.

Война — социальное явление, представляющее собой одну из форм разрешения общественных противоречий между государ­ствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами вооруженного насилия. Сущность войны заключается в том, что она является подлинным орудием политики, ее продол­жением насильственными средствами. Политика определяет на­правленность и характер подготовки государства или коалиции государств к войне, формулирует цели и задачи войны, определяет ее средства, направляет материальную подготовку к войне и т. д.

Как форма социального конфликта война сопровождает всю историю развития мирового сообщества. Наша эпоха также не составляет исключения, ее облик определялся в значительной мере вооруженными столкновениями, в том числе двумя мировыми вой­нами. Вообще же за последние пять с половиной тысяч лет в мире состоялось примерно 14,5 тыс. больших и малых войн, в ходе которых погибло, умерло от голода и эпидемий свыше 3,6 млрд, человек.

Империализм принес народам планеты две страшные миро­вые войны. В первой мировой войне участвовали 33 страны с населением в 1,1 млрд. человек (около 62 % тогдашней численно­сти человечества). Так называемые безвозвратные людские поте­ри составили 25 млн. человек, в т.ч. 9,5 млн. погибших на поле "°я, 0,5 млн. — от бомбардировок, 10 млн. — от голода и эпиде­мий.

Во второй мировой войне участвовали 62 страны с населени-^ем 1,7 млрд. человек (свыше 78 % всего населения Земли на тот ^Период), безвозвратные потери достигли 55 млн. человек. На иоле ооя погибло 27 млн. военнослужащих, в тылу от бомбардировок —

' ^См-: Клаузевиц К. О войне. Т. 1. М., 1936.

Tffl

268 Глава 12. Анализ политологических проблем современности

1,5 млн., в концлагерях — 11 млн., в партизанской борьбе более 2 млн., от голода и эпидемий 1 млн. человек¹.

Безвозвратные потери нашей страны во второй мировой вой­не оцениваются теперь в 27 млн. Раньше они оценивались в 20 млн., и поскольку цифра по СССР пересмотрена в сторону увеличения, то должна быть пересмотрена и общемировая.

Безвозвратные потери в 87 млн. только за две мировые вой­ны.

Как показывает исторический опыт, особой ожесточенностью и жестокостью характеризуются гражданские войны.

В своем исследовании войн К. Райт пришел к выводу, что из 278 войн, имевших место в период с 1480 по 1941 г., 78 (или 28 %) являлись гражданскими. А в период 1800—1941 гг. одна граж­данская война приходилась на три межгосударственные войны.

По данным германских исследователей, за период с 1945 по 1985 г. в мире произошло 160 вооруженных конфликтов, из кото­рых 151 приходится на страны третьего мира. По их подсчетам, за этот период только 26 дней мир был свободен от какого-либо конфликта. Общее число погибших в этих конфликтах составило от 25 млн. до 35 млн. человек. В целом можно сказать, что коли­чество классических межгосударственных войн фактически умень­шается, в то время как число внутригосударственных конфликтов и войн возрастает. С 1945 по 1982 г. в Азии, Африке и Латинской Америке произошло 148 "малых войн"². По мере того, как угроза глобальной войны отходит на второй план, становится все более явственнее то, что мир вступает в пору "малых войн" и регио­нальных конфликтов. Военные операции США "Буря в пустыне", "Лис в пустыне" против Ирака (1990- 1991, 1997- 1998 гг.), опе­рации НАТО в Боснии и Герцеговине, применение военной силы против боснийских сербов (1993—1995, 1999 гг.) война в Югосла­вии подтвердили реальность силового решения в международных спорах.

Новый тип войны — это война эпохи информационного им­периализма — колониализма, где дестабилизация и "хаос в уп­равлении" того или иного государства осуществляется сознатель­но и целенаправленно. Технологии, этапы новой войны с упором на информационный колониализм закладывались с момента по­беды большевиков в 1917 г., обрели четкие директивы СНБ (США) 1942— 1945 гг., начиная со знаменитой инструкции 2001 от 17 де-

¹ См.: Милитаризм: цифры и факты М., 1983.

² См.: Новое время. 1984. № 25. С. 18.

§ 5. Проблемы войны и мира

кабря 1945 г. А. Даллеса по уничтожению новыми средствами самого непокорного на земле народа'. Затем были директивы СНБ 1948—1951, 1957, 1968, 1980-х гг., где сочетание всех средств новой войны было доведено до открытого вмешательства на всех уров­нях во внутренние дела стран Восточной Европы, СССР, Кубы, КНДР и др. В 1995 г. Клинтон скажет: "Расшатав идеологичес­кие основы СССР, мы сумели бескровно вывести из войны за ми­ровое господство государство, составляющее основную конкурен­цию Америке"².

Отказ от глобальной военной и идеологической конфронта­ции, заявления о прекращении "холодной войны" и начале эры партнерства не привели к радикальным изменениям в арсенале средств разрушения межгосударственных, национально-этничес­ких, религиозных и иных противоречий, не исключили войну из этих арсеналов. Признавая на словах приоритет политических аргументов, ведущие государства Запада на деле продолжают со­вершенствовать военно-силовые средства, делают на них ставку в достижении своих политических целей в определяемых по соб­ственному усмотрению "зонах жизненно важных интересов". Наи­более показательным свидетельством неизменности подхода ряда ведущих западных государств к войне как продолжению полити­ки иными, насильственными средствами, является решение о рас­ширении военного блока НАТО на восток.

НАТО продолжает наступать и расширяться. Более того, оче­редь на вступление уже расписана на много лет вперед — вступ­ления в НАТО уже ожидают Эстония, Латвия, Литва, Болгария и Румыния.

По данным социологических опросов 76 % жителей стран — членов Североатлантического альянса потенциально готовы к войне с нами, так как считают, что НАТО должна расширяться несмотря на мнение России³.

Ракетно-ядерное оружие в определенной степени разорвало связь между политикой и войной, сделало устаревшей парадигму военно-политической конфронтации между великими державами, поскольку разумная политика, призванная реализовать на между­народной арене национальные интересы, не может допускать при­менения ядерного оружия, обладающего чудовищной силой разру­шения.

' См.: Завтра. 1994. № 13. С. 5.

² См.: Огни Кавказа. 1996. 5 апр.; За СССР. 1996. Июль.

³ Албитов А. Хотят ли русские войны? // Советская Россия. 1999. 25 мая.

270 Глава 12. Анализ политологических проблем современности

Появление ядерного и термоядерного оружия и средств его доставки довело роль и место войны в жизни цивилизации до ее логического конца. Возникла настоятельная необходимость, что­бы законы нравственности, которыми должны руководствоваться простые люди во взаимоотношениях между собой, стали законами международного права.

1. Мир характеризуется отсутствием войны. Война и мир
одновременно существовать не могут: либо война, либо мир. В го­
ды "холодной войны" между СССР и США не было войны, одна­
ко данное состояние можно назвать перемирием, мирным сосуще­
ствованием, но отнюдь не миром. Хотя вечный мир есть, может
быть, недосягаемый идеал, но это идеал, к которому стремится че­
ловечество в своем развитии и к которому оно может и должно
приближаться. Приходится с сожалением констатировать, что к
этому идеалу на пороге XXI в. мы если и приблизились, то нена­
много.

2. Мир — это отсутствие вооруженного насилия, которое на
международной арене наиболее часто выступает в форме войны;
такое состояние между государствами и их союзами, которое пол­
ностью исключает вооруженное насилие из практики межгосу­
дарственных отношений.

3. Мир — это такое состояние в отношениях между государ­
ствами, которое не содержит в себе противоречий, являющихся
возможной причиной следующей войны.

Периоды отсутствия вооруженного противоборства в исто­рии цивилизации нельзя с полным основанием назвать периодами мира, ибо в это время шла усиленная подготовка к новой войне, оставались противоречия, являющиеся неизбежным источником новой войны.

4. Мир как состояние мирового сообщества может быть дос­
тигнут путем достижения приемлемого баланса интересов субъек­
тов международных отношений, который исключает наличие про­
тиворечий, могущих привести к войне.

Ленинские принципы мирного сосуществования произвели переворот во всей существовавшей многие десятилетия буржу³³" ной системе международных отношений. Постоянно возрастав­шая мощь мирового социализма, внедрение им в отношения с то сударствами с различными общественными системами принципов мирного сосуществования позволили прервать сложившееся ве ками представление, что мир — это лишь передышка между ^в°^и нами ради раздела, а затем и передела мира в интересах капитал! стических хищников.

S 5 Проблемы войны и мира 271

Еще на II конгрессе I Интернационала (сент. 1867 г.) была вынесена резолюция, в которой говорилось: "Мир, являясь пер-_BbiM условием всеобщего благосостояния, должен быть в первую _оЧередь закреплен порядком вещей, не допускающим более деле-_нйя общества на два класса, из которых один эксплуатирует дру­гой"¹-

Политика является тем общим, что соединяет войну и мир в

целостную систему, раскрывающую формы взаимоотношений между государствами.

5. Мир является продолжением и результатом политики го­
сударства на международной арене. От социальной направленно­
сти этой политики, ее субъектов в конечном счете зависит и на­
ступление мира, и характер этого мира. То есть мир есть продол­
жение именно той политики, которая велась противниками до и в
ходе войны.

6. Важнейшей характеристикой и чертой мира во взаимоот­
ношениях государств является его правовое закрепление в дого­
ворах, соглашениях и т. д. Вне договорной основы, регламентиру­
ющей характер и способы взаимоотношений между странами, не
существует правовой основы для мира.

Поскольку Устав ООН безоговорочно запрещает обращение государств к войне как средству разрешения международных спо­ров, постольку вооруженное нападение, совершенное им с соблю­дением требований Третьей Гаагской конвенции 1907 г. об объяв­лении войны, не становится от этого правомерным. Само объявле­ние войны, даже не сопровождаемое открытием военных действий, должно рассматриваться как неправомерный акт, как угроза во­оруженного нападения.

Принцип мирного разрешения международных споров, за­крепленный в Уставе ООН, является одним из основных принци­пов современных международных отношений. Устав ООН обя­зывает государства разрешать свои споры мирными средствами. Стороны могут передать свои споры для мирного разрешения в ^овет Безопасности (п. 1 ст. 37, ст. 38), Генеральную Ассамблею "¹- 2, ст. 11) и Международный Суд (п. 3 ст. 36 Устава ООН и ¹¹ • 1 от. 36 Статута Суда). В отдельных случаях Совет Безопасно­сти и Генеральная Ассамблея могут поручать Генеральному сек­ретарю ООН выполнение некоторых посреднических функций под строгим контролем указанных политических органов ООН.

Ко •• Материалы и документы по истории социализма и войны // ^Ммунистичсский интернационал. 1924. № 5 — 6.

272 Глава 12. Анализ политологических проблем современное

В современных условиях все отчетливее вырисовывается р_я тенденций, свойственных западной военной политологии.

1. Она содержит концептуальные положения тех ученых, ко­
торые, оценивая бесперспективность военной конфронтации в меж­
дународных отношениях, выступают за приоритетность решения
конфликтов политическими средствами (Ч. Осгуд, Р. Макнамара
X. Бете, Ч. Моснос, Р. Стилвелла).

2. Эта тенденция проявляется в идеях, обосновывающих не­
обходимость прекращения наращивания вооружений и заключе­
ния между Востоком и Западом соответствующих соглашений.

Современные зарубежные военно-политологические концеп­ции по своему содержанию представляют два направления: реа­листическое и неоконсервативное. Четко наметилась эволюция взглядов представителей реалистической концепции в сторону гуманизации их содержания но кардинальной проблеме современ­ности — проблеме войны и мира.

Мысли о войне часто возникают в умах людей. Поэтому в сознании людей следует укреплять идею защиты мира. Эти слова открывают Устав ЮНЕСКО, подписанный в Лондоне в ноябре 1945 г. Мир созидается ежедневно и созидается усилиями каж­дого. Мир — это установка, выработанная образованием, наукой и культурой, которая дает каждому человеку способность действо­вать по совести¹.

' См.: Майор Ф. Перед лицом памяти — Преступное молчание Независимая газета. 1999. 8 мая.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Поиск по сайту: