Система органов государственного управления (исполнительной власти), правовые основы её построения

Система органов государственного управления (исполнительной власти) представляет собой основанную на разделении труда совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев аппарата управления, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью и выполняет строго определённые функции (схема 7.3).

Схема 7.3

Система органов государственного управления (исполнительной власти):

1) Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления;

2) республиканские органы исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции:

– министерства;

– государственные комитеты;

– государственные организации, подчинённые Совету Министров Республики Беларусь;

3) местные органы государственного управления:

– областные исполнительные комитеты;

– районные, городские исполнительные комитеты, местные администрации;

– поселковые и сельские исполнительные комитеты.

Данная система состоит только из органов исполнительной власти. Однако всестороннее рассмотрение административно-правового статуса органов исполнительной власти (государственного управления) невозможно без учёта того обстоятельства, что органы, осуществляющие исполнительную власть (государственное управление), образуют две системы: органов исполнительной власти и иных государственных органов.

По мнению А.Н. Крамника, перечень структурных звеньев системы государственного управления включает:

• Президента Республики Беларусь;

• Аппарат Президента Республики Беларусь;

• Администрацию Президента Республики Беларусь;

• Управление делами Президента Республики Беларусь;

• Совет Безопасности Республики Беларусь;

• Комитет государственного контроля Республики Беларусь;

• Национальный банк Республики Беларусь;

• Совет Министров Республики Беларусь;

• Президиум Совета Министров Республики Беларусь;

• Аппарат Совета Министров Республики Беларусь;

• министерства Республики Беларусь;

• государственные комитеты Республики Беларусь;

• Высшую аттестационную комиссию Республики Беларусь;

• Национальную академию наук Беларуси;

• государственные организации (администрация государственных организаций), подчинённые Совету Министров Республики Беларусь; органы исполнительной власти на местном уровне;

• органы местного управления (местные исполнительные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов, местных администраций);

• органы государственного управления на местах;

• администрацию государственных предприятий, учреждений, организаций.

Внутриорганизационное государственное управление осуществляют руководители структурных звеньев органов, осуществляющих государственное управление. К ним относятся:

• Генеральный прокурор Республики Беларусь, областные и районные прокуроры;

• председатели судов;

• аппарат управления Национального собрания Республики Беларусь.

Перечень структурных звеньев системы органов исполнительной власти (государственного управления) свидетельствует о её сложности и разветвлённости. При этом данная система претерпевает частые изменения, что связано с появлением новых отраслей, их реорганизацией и иными преобразованиями в обществе и государстве.

Правовые основы построения системы органов исполнительной власти (государственного управления) настолько разнообразны, насколько многочисленны все звенья системы. Деятельность каждого из этих звеньев регламентируется многочисленными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» и др.

Важное значение для деятельности органов исполнительной власти имеют положения о различных министерствах, государственных комитетах, в которых закреплены их компетенции, и т.д.

Поиск по сайту: