Посольствам было вменено в обязанность детально разъяснять церемониальную сторону

приема каждой иностранной делегации в зависимости от категории визита и его характера

Правила приема высоких гостей были в основном сформулированы в 80-е годы, хотя в них вносились отдельные изменения, вызванные прежде всего факторами субъективного порядка, с тем чтобы уменьшить физические нагрузки ряда высших советских руководителей в эти годы. Наиболее частые коррективы вносились в сравнительно короткие периоды пребывания во главе государства -Ю.В. Андропова и К.У. Черненко. Они касались главным образом облегчения церемонии встречи и проводов в Кремле, протокольных мероприятий и т. п. Однако все эти изменения носили преходящий характер. В годы перестройки, особенно после избрания М.С. Горбачева Президентом Советского Союза, действующая протокольная практика начала приобретать характер государственного протокола.

После распада СССР в конце 1991 года и образования Содружества Независимых Государств (СНГ) в одном из первых указов Президента России, касающемся формирования российского внешнеполитического ведомства, была поставлена задача создания Службы Государственного протокола, обеспечивающей единую протокольную практику в Российской Федерации. Основные положения российской протокольной практики приема зарубежных государственных деятелей получили правовое оформление в виде ряда указов Президента (№ 904 от 6 мая 1994 г. и № 114 от 22 февраля 1997 г.), действующих и сегодня.

Современная российская протокольная практика четко определяет категории и формат визитов. В соответствии с действующими нормами Государственного протокола Российской Федерации все визиты на высшем и высоком уровне подразделяются по характеру приема на следующие категории: государственные визиты, официальные визиты, рабочие (деловые) визиты, визиты проездом, неофициальные (частные) визиты. Высшей категорией визита в Российскую Федерацию является государственный визит, формат которого предусмотрен только для глав иностранных государств.

Государственный визит осуществляется в особых случаях. Формат государственного визита — наиболее полный с точки зрения протокольного содержания мероприятий, предусматриваемых Государственным протоколом Российской Федерации. Официальный визит является одной из высших категорий визитов в Россию иностранных делегаций и официальных деятелей. Официальный визит проводится при официальном посещении России высоким гостем или в том случае, если политическое содержание визита выходит за обычные рабочие рамки.

Под рабочим (деловым) визитом подразумевается прибытие государственных деятелей на переговоры, консультации, подписание договоров, соглашений и на другие подобные мероприятия, а также для проведения рабочей встречи с Президентом Российской Федерации. Неофициальный (частный) визит — приезд в Россию государственных деятелей на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, участия в других мероприятиях, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или с целью туризма.

Под форматом визита понимается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включенных в программу визита, их церемониальная сторона и уровень персонального участия в ключевых элементах программы с российской стороны.

О формате и характере предстоящего визита стороны договариваются заранее по дипломатическим каналам

После принятия принципиального решения о приеме зарубежной делегации и согласования сроков определяется содержание организационно-протокольных мероприятий и их объем в зависимости от уровня, характера и формата запланированного визита. Департамент Государственного протокола МИД России после необходимых согласований готовит проект соответствующего Распоряжения и начинает работу по подготовке программы. В проекте программы, как правило, учитываются предварительные пожелания гостя, исходя, прежде всего из деловых интересов.

Дальнейшая работа над проектом программы ведется с участием подготовительной и передовой групп. В состав таких групп входят представители служб протокола, безопасности, связи,информации и медицины. Подготовительная группа вместе с представителями принимающей стороны и собственного посольства выполняет следующие задачи: детальная проработка проекта программы; осмотр объектов, посещение которых предусмотрено программой; проведение встреч по интересам с представителями соответствующих служб; обсуждение всего спектра организационно-технических и хозяйственных вопросов, включая размещение в резиденции, гостиницах, предоставление транспорта; определение финансовых условий проведения визита, исходя из существующих правил, норм и принципа взаимности.

Большое внимание уделяется протоколу размещения высокого гостя. Российская протокольная практика предусматривает возможность предоставления гостю резиденции в Кремле. Однако это может быть сделано только в том случае, если визит носит государственный или официальный характер. При рабочих визитах глав государств в качестве резиденции предоставляется один из государственных особняков на Воробьевых горах. Госособняк в соответствии с протокольными правилами может быть предоставлен также главам правительств зарубежных государств при официальных и рабочих визитах, а также в отдельных случаях министрам иностранных дел, но только если визит министра носит официальный характер.

После окончательной отработки программы визита готовятся необходимые справочные и пояснительные материалы, схемы встречи и проводов делегации, официальных протокольных мероприятий (обеда или завтрака), церемонии возложения венка к могиле Неизвестного солдата, а также планы размещения гостей с адресами, телефонами и номерами закрепленных автомашин. Одновременно готовятся предложения о памятных подарках.

Программа визитов глав государств и глав правительств включает в себя следующие основные элементы: официальная церемония встречи (проводов) в аэропорту, размещение, переговоры, беседы, подписание документов, возложение венка, протокольное мероприятие (обед или завтрак), возможная поездка по стране. В программе может быть также предусмотрено официальное (или неофициальное) посещение театра. Насыщенность всех меро-приятий, предусмотренных программой, их объем, церемониал и уровень участия официальных лиц определяется, исходя из основных положений протокольной практики, строго с учетом характера и формата того или иного визита.

Наиболее полным с точки зрения протокольного содержания мероприятий, предусмотренных для визитов глав государств действующим протоколом Российской Федерации, является формат государственного визита, введенный в российскую протокольную практику сравнительно недавно — в феврале 1997 года.

Поиск по сайту: