Советский авторитаризм

ПРЕДИСЛОВИЕ

В предлагаемой вниманию читателя работе авторы про­должают обсуждение проблем, которые рассматривались многи­ми из них в книгах «Организованная преступность» (М., 1989), «Организованная преступность-2» (М.,1993), «Организованная преступность-3» (М.,1996).

О характере развития организованной преступности в России можно судить хотя бы путем сравнения фактов криминального поведения, опубликованных в книге «Организованная Преступ­ность-2» и производивших в начале девяностых годов ошелом­ляющее впечатление, с материалами, изложенными в данной ра­боте.

Авторы - научные и практические сотрудники, профессио­нально участвующие в борьбе с преступностью в России. Их вы­воды основываются на личном практическом опыте, изучении уголовных дел и иных документов, опросах осужденных, сотруд­ников правоохранительных органов, иных граждан, анализе ста­тистических данных и материалов средств массовой информа­ции'.

Определенное внимание уделяется зарубежным оценкам ор­ганизованной преступности в России.

В Приложениях приводятся статистические и иные материа­лы, характеризующие организованную преступность, а также тексты: Президентской редакции Федерального закона «О борь­бе с коррупцией», которую Государственная Дума РФ отвергла подавляющим большинством голосов в сентябре 1998 г., и по­следней редакции рабочей комиссии Комитета Государственной Думы РФ по безопасности (ноябрь 1998 г.). Читатель имеет воз­можность сравнить данные документы с теми редакциями Закона «О борьбе с коррупцией», которые ранее трижды принимались высшим законодательным органом России и на который трижды накладывалось вето².

' Опросы проводились сотрудниками отдела общих проблем криминологии и борьбы с преступностью Научно-исслздовательского института проблем укрепления законности и правопорядка совместно с Номоконовым В.А. (Владивосток), Похамсстовым А.В. (Воронеж), Сибиряковым С.Л. (Волгоград) и другими криминологами. ³ В книге «Организованная Преступность-2» опубликован текст закона, принятого Вер­ховным Советом в июле 1993 г., а в книге «Организованная Преступность-3» • тексты Фе­деральных законов «О борьбе с коррупцией» и «О борьбе с организованной преступно­стью», принятые Федеральным собранием РФ в 1995 г.

«растворения» проблемы организованной преступности в общих проблемах преступности. Практически это выливается в то, что провозглашается разра­ботка программы по борьбе с организованной преступностью, но такая про­грамма оказывается конгломератом самых разных мер: касающихся и общеуго­ловной преступности, и преступности несовершеннолетних, и экономической.

Между тем, осознание сути организованной преступности и подлинное стремление добиться успеха в противостоянии ей всегда сопровождались осо­бым подходом к борьбе с данным явлением. Он принципиально отличался от традиционного подхода, длительное время отрабатывавшегося специалистами в области уголовного права и отражавшегося в уголовных кодексах. Везде в государствах, ориентированных на соблюдение норм права, ощутимые резуль­таты наступали только после принятия специальных комплексных законов о борьбе с организованной преступностью.

В разных странах отмечается в таких случаях единая логика борьбы, про­изводная от закономерностей рассматриваемой преступности и ее противо­стояния обществу. Это наблюдается в Италии, США, Германии, а в России еще только на уровне отдельных решений и, к сожалению, пока еще законопроек­тов' и нереализованных теоретических концепций.

Специалисты разных стран, участники международных форумов отмечают одинаковые сущностные характеристики этого явления и ряд общих законо­мерностей его проявления в разных государствах. Формы же такого проявле­ния не бывают одинаковыми в разных условиях. Различаются (и не стоит их отождествлять): сицилийская мафия, японские якудза, китайские триады, ганг­стерские организации в США, а также существующие в России организован­ные преступные сообщества, банды, иные организации²

Организованная преступная деятельность реализуется в формах, наиболее эффективных и приемлемых для конкретных условий места и времени. Поэтому в рамках во многом общих для разных государств подходов борьба с организо­ванной преступностью все-таки ведется с учетом различий и особенностей кон­кретных характеристик организованной преступности, а также специфики зако­нодательства, разных систем права(в частности, англо-саксонской и континен­тальной систем права). Следует также учитывать российскую правовую систе­му. имеющую исторические традиции и отличающуюся от указанных двух.

Организованная преступность в периоды своей активизации и эскалации существенно деформирует общественные отношения, влияя на разные стороны жизни социума и поведение людей, определяет специфические характеристики различных видов преступности.

' Федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью» был принят федераль­ным Собранием РФ в 1995 году. но Президент РФ наложил вето. Текст данного закона и вето опубликованы в книге «Организованная преступность - З» под ред. Долговой А.И, и Дьякова С В М. 1996 Президентом РФ издавались Указы: от 14 июня 1994 года N 1226 «О неотлож­ных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности». от 7 марта 1996 года N 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», принимался ряд иных мер организационного и правового характера ' См о них подробнее в книге «Организованная преступность - З». М.. 1996

Адашкевич Ю.Н.¹:

После 1995 года произошли именно те изменения, которые предсказывали авторы предшествующих книг «Организованная преступность» и, соответст­венно, участники предыдущих "круглых столов". В значительной степени это случилось потому, что власти, как у нас водится, проигнорировали предо­стережения и рекомендации экспертов.

Специалисты поднимали тревогу по поводу экспансии организованной преступности в экономику. Теперь можно "успокоиться" и не шуметь - крими­нал уже там прочно освоился и чувствует себя вполне вольготно. Как и ожида­лось, наибольшим "успехом" пользуются те отрасли, где вращаются большие деньги, те сектора, через которые идут большие финансовые потоки- государ­ственные программы, финансируемые из бюджета; приватизация и инвестиции, кредитно-финансовая сфера; внешнеэкономическая деятельность; сырьевая и перерабатывающая промышленности; сфера обращения драгоценных камней и металлов; шоу-бизнес и т.д.

Значительная часть капиталов криминального происхождения отмыта, причем настолько чисто, что следов уже не отыскать, если даже кто-то и зай­мется этим. Средства давно вложены в прибыльные сферы легальной экономи­ки и работают, принося новые прибыли. Крупные преступные группировки прочно "сидят" на крупных прибыльных предприятиях, мелкие - на мелких. Есть данные, что за рядом различного рода благотворительных фондов также стоят преступные структуры. В качестве учредителей организаций такого рода обычно выступают лица без криминального прошлого. "Этнические" крими­нальные группы для легализации своей деятельности создают национальные, земляческие структуры.

Некоторые руководители предприятий (в том числе государственных) и банков сами ищут контакта с криминальными "авторитетами", прибегают к их "услугам" для защиты собственного бизнеса, возвращения долгов, коррумпирования госчиновников, силового давления на конкурентов. Уже и ино­странные коммерсанты обращаются к представителям российских кри­минальных структур с просьбой о защите, содействии в возвращении долгов с отечественных предпринимателей.

Можно, конечно, отыскать и отдельные положительные моменты — нема­ло бывших бандитов ныне выступают в доли солидных бизнесменов и теперь делают деньги исключительно (или преимущественно) в легальной сфере Од­нако капитал криминального происхождения отличается инерционностью и не­редко диктует субъектам, вовлеченным в его орбиту, свои условия, т е упорно уползает в тень (впрочем, не без помощи налоговой политики государства) И вот теперь уголовные "авторитеты", став учредителями ряда предприятий непо­средственно или через третьих лиц, пытаются координировать "теневую" фи­нансово-хозяйственную деятельность в масштабах целых регионов, скрывать получаемую прибыль от налогообложения.

Проникновение в большую экономику с неизбежностью ставит вопрос о доступе к рычагам политической власти. Поэтому целенаправленные действия криминальной среды по продвижению своих представителей в выборные орга­ны власти абсолютно закономерны. На эти цели выделяются значительные средства, приобретается влияние в деловых кругах, в органах власти и управле-

' Адашкевич Юрий Николаевич — кандидат юридических наук

ния, устанавливаются контакты с функционерами политических партий и их местными активистами.

Это, пожалуй, основное. К другим характерным чертам современной ОП можно добавить:

укрепление материально-технической и финансовой базы, рост ква­лификационного потенциала участников, расширение арсенала средств и мето­дов совершения противоправных деяний;

структурное усложнение криминальных образований, расширение меж­региональных связей, укрепление связей с властными органами;

ужесточение форм и методов борьбы за сферы контроля (свободных кус­ков все меньше и меньше, желающих — больше);

усложнение схем и механизмов получения преступных доходов, что за­трудняет процесс выявления признаков преступлений и собирания дока­зательств, необходимых для возбуждения уголовных дел;

усиление позиций преступных сообществ в сфере наркобизнеса, по­вышение их организованности;

рост активности и влияния "этнических" преступных сообществ;

усиление международной составляющей в системе организованной пре­ступности, активные попытки выхода отечественного криминала за пределы российской территории;

тесные контакты крупных российских коррупционеров с зарубежными по­литическими и финансовыми деятелями и организациями; оказание со стороны последних содействия им в уходе от ответственности;

использование криминалом последних достижений технического прогрес­са (компьютерные технологии, Интернет; спутниковая связь, электронные фи­нансовые трансакции и т.п.)

активное использование в своих интересах СМИ, вплоть до организации пропагандистских кампаний.

В целом вывод такой - организованная преступность в России стала более организована и более цивилизована. "Отмороженных" бандитов тоже хватает, но музыку заказывают уже не они.

Зубаков В.П.¹:

Организованная преступность проникла в наиболее прибыльные сферы легального и нелегального бизнеса, взяла под контроль основные области рос­сийской экономики и активно стремится к достижению политической власти

Такое положение можно охарактеризовать как ситуацию фактической ле­гализации теневой экономики, близкую к завершению "строительства" кри­минального государства Если исходить из того, что создающееся сейчас в России государство в соответствии с Конституцией Российской Федерации все же ставит одной из своих целей социальную защиту граждан, а не победу мафии в общероссийском масштабе, то принимаемые меры в борьбе с пре­ступностью, в том числе с организованной, явно неадекватны складывающей­ся обстановке.

' Зубаков Василий Петрович — кандидат юридических наук

Клипачев А. Д.¹:

Ощутимый урон государство несет в результате крупномасштабных не­законных экспортных операций со стратегическими материалами и сырьем, незаконного вывоза за границу валютных ценностей. Расширяются масштабы противоправных операций с оружием и боеприпасами, активизируются по­пытки вывоза за рубеж радиоактивных материалов. Массовый характер приоб­рели случаи неуплаты таможенных пошлин, ввоза из-за рубежа некачествен­ных продуктов питания и лекарственных препаратов, экологически вредных отходов производства.

Несовершенство законодательства, противоречивые решения органов вла­сти создали в указанных сферах благоприятные условия для организованной преступной деятельности, произвола контролирующих чиновников, корруп­ции высокопоставленных должностных лиц. Реальные черты обрела угроза установления контроля за внешнеэкономической деятельностью и финансо­во-кредитной системой страны со стороны криминальных структур и ино­странных организаций

Значительный ущерб причиняют негативные процессы на рынке ценных бумаг, массовые нарушения прав вкладчиков. В стране появилось большое количество компаний, негосударственных пенсионных фондов и других орга­низаций, деятельность которых строится по схеме так называемой "пирамиды"

Действия транснациональных организованных групп мошенников на рынке ценных бумаг, фондовом рынке, в сферах вексельного обращения и международного инвестиционного сотрудничества по своим масштабам уже создают угрозу экономической безопасности государства.

Зубаков В.П.:

Невосполнимый ущерб государству наносится в сфере обращения драго­ценных металлов и драгоценных камней. В незаконную (фактически хищни­ческую) деятельность, наряду с организованными преступными структурами, втянуты российские коммерческие организации, совместные предприятия, банки, иностранные компании

Не снижается криминальная активность отечественных и зарубежных пре­ступных структур и иностранных организаций вокруг крупных инвестицион­ных проектов и региональных программ В опасной степени криминализирована кредитно-финансовая сфера, ставшая основным объектом устремлений организованной преступности Здесь осуществляются крупные финансовые аферы, происходит легализация противоправных доходов, незаконный пере­вод денежных средств за рубеж. По оценке экспертов Центробанка, за годы "реформ" из России вывезено за рубеж капиталов на сумму около 260 млрд. долларов, что более чем ни половину больше, чем внешний долг Советского Союза.

Растут масштабы хищений кредитов. Усилилась тенденция к переходу бан­ков под контроль организованных криминальных структур. Нарастает волна банкротств коммерческих банков. В ряде регионов, по существу, не осталось местных кредитных организаций. Общая сумма активов банков, у которых отозваны лицензии, уже превышает 60 трлн. рублей.

' Клипачев Александр Дмитриевич

Серьезный ущерб экономике России причиняет крупномасштабное нецеле­вое использование средств из государственного бюджета в корыстных инте­ресах Такие факты продолжают иметь место в большинстве регионов стра­ны. В целом невозврат бюджетных средств в 1997г. составил около 4 трлн.рублей.

Существенную негативную роль играет фактор взаимных неплатежей. Просроченные платежи превышают уже 900 трлн. рублей и перспектив по их снижению не наблюдается. В первую очередь это сказывается на банках, которым невыгодно кредитовать предприятия угледобывающей, целлюлозно-бумажной, текстильной, оборонной отраслей промышленности.

Осуществляется скупка криминальными структурами по заниженной стоимости крупных пакетов акций объектов промышленности, транспорта и связи.

КпипачевА.Д.:

Остро ощущается отсутствие реальной монополии государства в сфере военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами, что ведет к нарастанию широкомасштабных акций явно криминального характера по продаже оружия и вооружений. Тяжелое экономическое положение на российских предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК) вынуж­дает их самостоятельно осуществлять военно-техническое сотрудничество и совершать при этом неправомерные действия В то же время ослабленный контроль за структурами, регулирующими эту сферу внешнеэкономической деятельности, способствует ее криминализации. Имеются проблемы защиты интеллектуальной собственности, в том числе "двойного" применения, в связи с ее неурегулированностью и утечкой за границу

Сегодня организованная преступность, используя широкий арсенал нара-ботаннных связей и навыков, проникает не только в легальную экономику, но и стремится контролировать политические партии и движения, а также орга­ны государственной власти: коррумпирует и/или терроризирует исполнитель­ную и судебную власть; лоббирует законодательную власть, добиваясь приня­тия удобных и выгодных законов и блокируя принятие законов, неудобных, невыгодных, а то и просто опасных для тех, кого с некоторых пор стали назы­вать "новыми русскими" или отдельных их группировок

Систематически уходя от ответственности за совершаемые преступления, организованные преступники успешно "отмывают" свои грязные деньги, пере­качивая их в инфраструктуру теневой и легальной экономики, чему в значи­тельной степени способствовала приватизация "по Чубайсу". Тем самым их преступная деятельность стала органической составной частью российской экономики, сообщив ей по сути криминальный характер

Активизировались нелегалъные поставки опия и героина из Афганистана, поступающих через Таджикистан, Киргизию, Туркменистан и Узбекистан, наркодельцы из которых поставляют наркотические средства опийнои груп­пы во многие регионы России', а также транзитом в другие страны. Основ­ной поток наркоконтрабанды, как и попытки переправы оружия, идет на участке границы с Таджикистаном. При этом активность контрабандной деятельности проявляется на памирском направлении, где изымается свыше 80 процентов количества наркотических веществ.

Попытки создания устойчивых каналов провоза оружия из Афганистана предпринимаются на термезском направлении узбекско-афганской границы.

Происходит небывалый, какого еще не знала мировая практика, выход за границу российских преступных группировок и их активнейшее сотрудниче­ство с зарубежными криминальными структурами. Помимо всевозможных финансовых (в том числе биржевых и инвестиционных) махинаций, "отмывания" грязных денег, краж, контрабанды и сбыта ценного стратегиче­ского сырья, драгметаллов и драгкамней, антиквариата, произведений искус­ства, раритетных изданий и рукописей, оружия, автомобилей, наркотиков в России начинают процветать порнобизнес, эксплуатация проституции (в том числе детской и гомосексуальной), похищения и убийства людей с целью продажи живых человеческих органов с последующей их трансплантацией, захват заложников, компьютерные преступления. Не последнее место в этом перечне занимает организованная — хищническая, паразитическая — про­мышленная эксплуатация недр, лесов и водоемов - с нанесением многомилли­ардного и необратимого ущерба окружающей природной среде.

Зубаков В.П.:

Сохранение острой социальной напряженности в различных областях общественной жизни страны и высокий уровень преступности характеризуют­ся рядом устойчивых тенденций террористической направленности, распро­странившихся на все основные разновидности терроризма.

Остается упомянуть о крупномасштабных скупках, кражах и захвате ору­жия в воинских частях и на складах с последующей перепродажей и "поставками" его воюющим сторонам в "горячих точках", различного рода террористическим организациям и отдельным лицам.

Широкое распространение получила практика заказных убийств. Убивают общественных, политических и государственных деятелей разного ранга, журналистов, предпринимателей-конкурентов по законному, не очень за­конному и противозаконному бизнесу. Из громких убийств 1990 - 1997 гг. (протоиерея Александра Меня, депутатов Госдумы Андрея Айдзердзиса, Сер­гея Скорочкина, Сергея Маркидонова, главы временной администрации на территории Северной Осетии Виктора Поляничко, журналистов Дмитрия Холодова и Владислава Листьева, предпринимателя Ивана Кивелиди. вице-мэра г Санкт-Петербурга Михаила Маневича) ни одно пока что не раскрыто.

Клипачев А.Д.:

По оценкам экспертов Ассоциации российских банков, банковское дело в свя­зи с развитием и распространением организованной преступности стало зоной чрезвычайной опасности. За период с 1992 года в банковской сфере совершено около 150 посягательств на жизнь руководителей и сотрудников банков. За это время погибло около 80 человек, в том числе около 50 руководителей-банкиров.

Это говорит о том, что не только заказывает, но и исполняет заказ преступ­ная организация профессиональных киллеров. И та, и другая, по-видимому, устроены и функционируют по типу спецслужбы высокого класса... В миро­вой практике такие ситуации имели место.

В середине 70-х весь мир оказался в смятении, когда везде появились не­большие террористические революционные группы. Это были "Аксьон ди-

рект" во Франции, "Баадер Майнхорн" в Германии, японская "Красная армия", итальянские "Красные бригады", которые совершили убийство премьер-министра Альдо Моро в 197Н году, баскская ЭТА в Испании, утверждавшая, что убила испанского премьер-министра Карреро Бланка в 1974 году, и около пяти различных палестинских организаций. Даже в Соединенных Штатах существовали "Уэдер.мен" и "Симбайониз либерейшн арми" (похищение в 1974 году Патриции Херст).

К этому следует добавить, что в самом преступном мире идет ожесточен­ная война на уничтожение, осуществляются кровавые разборки за передел сфер влияния, о которых практически каждый день сообщается средствами массовой информации

В структуре террористических проявлений увеличивается число насильст­венных акций, направленных против все большего количества лиц, значи­тельно расширяются масштабы психологического террора в форме анонимных угроз в адрес высших должностных лиц Федерации и регионов, членов депу­татского корпуса, предпринимателей, заявлений о ложных актах терроризма Неизмеримо возросло число угроз взрывов объектов атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производств

Использование насилия становится повседневной практикой решения раз­личных межнациональных, территориальных, статусных, межконфессио­нальных конфликтов, причем не только в "горячих точках" Возрастает роль сохраняющегося в Чечне очага глубокой социально-политической нестабиль­ности, широкомасштабной преступной и антиконституционной деятельно­сти, вооруженного насилия как опасного источника распространения терро­ризма по территории всей России.

Зубаков В. П.:

Серьезного внимания заслуживает расширяющаяся практика насилия и угроз его применения в предвыборной борьбе, особенно — включения в эту борьбу структур организованной преступности. Прослеживается блокирование отдельных террористических и экстремистских структур с аналогичными фор­мированиями ближнего и дальнего зарубежья Сегодня в России происходит небывалая по масштабам и уровню инфильтрация организованной преступно­сти и терроризма — во всех их проявлениях и разновидностях — в экономику. политику и органы государственной власти

Можно прогнозировать усиление организационно-тактического потенциа­ла и профессионального уровня терроризма за счет приобретения террори­стическими структурами опыта крупномасштабных и дерзких насильственных акций, расширение специальной подготовки террористов, в том числе в ближ­нем и дальнем зарубежье, и практики наемничества (в том числе из лиц. имеющих опыт ведения боевых действий в Афганистане, Абхазии, Чечне), дальнейшего смыкания структур террористической направленности с преступ­ными сообществами, а также комплексного использования террористических форм и методов во взаимосвязи с другими формами и методами политического и социального экстремизма

Долгова А.И.:

Организованная преступность представляет собой альтернативное обще­ство со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими система-

ми управления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внешней политикой. Но она альтернативна только по от­ношению к той части общества, которая ориентируется на закон и решает свои задачи в рамках закона. В рамках же единого человеческого общества эти две его части с противоположными правовыми ориентациями постоянно взаимо­действуют и в разные периоды одерживают победы разные из них. В реформи­руемой России налицо последовательные успехи «преступного общества» или организованной преступности и следствием этого является криминализация го­сударственной, а также многих сторон общественной жизни в России, включая духовную.

Клейменов М.П.¹:

Криминализация общества есть не что иное, как наиболее опасное проявле­ние его деградации. В криминализации фокусируются, концентрируются про­цессы культурной инволюции, а точнее сказать, вспышки культурной мутации, поскольку наиболее зримо культура превращается в свой антипод стихийно, скачкообразно и именно в эти стихийные периоды общество криминализируется самыми быстрыми темпами.

Криминализация представляет собой закономерный результат вандализации, искусственного разрушения культурного ядра данного общества (и циви­лизации), замены его эрзац-образцами.

Не случайно героем нового времени в России стал преступник. Он в полной мере выражает происшедшую подмену ценностей. Если раньше пре­ступника сторонились, его боялись и презирали, то сейчас репутация бандита ("бригадного") представляется почетной, его знакомства ищут, его боятся и уважают. Бандиты разъезжают на самых престижных автомобилях, поражают воображение высоким материальным уровнем жизни и во все больших мас­штабах продолжают поглощать иллюзии.

Распространение зла происходит в соответствии с правилами настояще­го наступления: изучением обстановки, установлением слабых мест противни­ка, выявлением направления главного удара и пр. Не упускается из внимания и психология ведения военных действий, а именно, что лучший способ поразить противника заключается в том, чтобы его деморализовать. Отсюда появилась идеология плюрализма. Плюрализм как равенство добра и зла выступает интел­лектуальной основой новой политики смещения смыслов, когда традиционные ценности подвергаются пересмотру и осмеянию, когда наследие предыдущих поколений оценивается в качестве ненужного груза, когда модернизм пред­ставляется самодовлеющей ценностью.

Стержневой компонентой набора антиценностей выступает вседозво-ленность, понимаемая как освобождение от нравственных императивов По­скольку дозволено все, то ничего и не жаль - даже собственной жизни, а уж тем более чужой. Таков латентный мотив многих преступных посягательств.

В основе мотивации криминального поведения нередко усматриваются попытки восстановить социальную справедливость, а наказание чаще всего воспринимается (теми лицами, которые ему подвергаются) как несправедливое Особенно интересно рассмотреть ее через призму власти В какой мере власть

' Клейменов Михаил Петрович — доктор юридических наук, професор

готова выполнять те требования, которые она предъявляет населению. — вот тот основной вопрос, ответив на который, можно оценить ее качества

В этой связи наиболее очевидным фактом является то, что раньше тща­тельно скрывалось - обладание властью позволяет избежать уголовной ответст­венности (категория ответственности моральной многим современникам может показаться просто наивной) и даже вовсе исключить ее. Отсюда "хождение во власть" представителей криминалитета. Следовательно, лица, обладающие властью, вовсе не намерены на собственном примере доказывать действенность конституционного положения о равенстве всех перед законом.

Последние годы явно демонстрируют принципиальное отчуждение власти от общества, населения. Это видно во всем: в размерах окладов представите­лей администрации и депутатского корпуса в центре и на местах, которые на несколько порядков выше среднестатистических показателей, лоббировании кастовых интересов в представительных органах, вопреки общественным за­просам, а главное - в стремлении безудержно обогащаться (используя властные полномочия).

Такая патологическая алчность сама по себе является признаком культурно­го одичания. (В этом смысле власть вернулась в эпоху рабовладельчества). И конечно, жажда обогащаться сметает на своем пути любые запреты, включая уголовно-правовые. Отсюда широкомасштабная коррупция, здесь истоки моти­вации принятия решений, криминализирующих экономику С учетом данного фактора следует анализировать причины устойчивого нежелания власти соблю­дать элементарные требования социального управления

Гаджиева А.А.¹:

Преступная идеология не только криминализирует общество, но и викти-мизирует его, вместе с тем, виктимизация содействует восприятию и устойчи­вости криминальной идеологии, усиливает процессы криминализации и ведет к увеличению масштабов преступности в целом.

Идеология преступности жизни и морали культивируется и создаётся ор­ганизованной преступностью, за последние годы изменившей свой облик. ставшей более изощрённой и политизированной. К наиболее опасным органи­зованным формированиям, практически все авторы единодушно относят явле­ние, не имеющее аналогов в криминальной практике - "воры в законе Возро­ждение "воровской" идеологии и ее сначала нелегальное, а в настоящее время легальное распространение таит в себе много опасностей²

Эта идеология способна оказать довольно сильное социально-психологическое влияние как на отдельную личность, так и на всё население в целом Опасно то. что культивация "воровской" идеологии осуществляется не то чтобы без помощи, но более того — с "лёгкой руки" средств массовой ин­формации, искусства, драматургии и т.д.

' Гаджиева Айша Айсаровна - старший преподаватель кафедры уголовного права и кримино­логии ДГУ

" Воровская идеология, по мнению В.С. Разинкина. представляет собой достаточно упорядочен­ную систему негативных взглядов, ценностей и ориентации, содержащую критику внутренней, в особенности уголовной политики государства и умело культивирующая антиобщественные обы­чаи и традиции применительно не только к криминальному, но и нормальному образу жизни

Во-первых, речь идет о нагнетании страха перед преступностью на фоне информации, полной ужасов и зачастую далекой от реальной действительно­сти. Страх, по мнению профессора X. Кури, выступает одним из факторов вик-тимизации населения, едва ли не самым главным сегодня.

Во-вторых, не меньший вред причиняет романтизация преступной жизни и морали, изображение преступника чуть ли не героем общества на страницах информации СМИ. Это приводит к тому, что среди населения, в особенности молодежи и подростков, негативное социальное поведение приобрело привле­кательность. Появляются мнения о возможности "союзнических" отношений с преступниками. Высказываются идеи о том, что воровской мир, "воры в зако­не" - это часть российской культуры, а "воровские" правильные понятия легче и разумнее законов.

В-третьих, вполне естественно, что логическим завершением информ-преступности становятся пропаганда криминальной идеологии и морали (в особенности "воровской"). Иными словами воздействие СМИ на социальную действительность оценивается с точки зрения теории социального обучения, стержневой идеей которого выступает мысль о том, что людьми могут быть усвоены установки, социальные стереотипы, ценностные ориентации и стиль поведения криминального мира. Другими словами, преступное мышление по­рождает преступное поведение.

И, наконец, СМИ активно способствуют разрушению духовной сферы жизни общества в целом: порождают безнравственность, насилие, порногра­фию, воспитывают людей на идеалах вседозволенности. На этой почве проис­ходит эрозия моральных ценностей, извращается представление об идеале, за­коны нравственности отождествляются с бытовыми представлениями, мнения­ми людей, что "так принято", "так все сейчас делают". В итоге преступность опутывает и вовлекает, как спрут, в свою орбиту всё новых и новых людей.

Однако влияние криминальной идеологии не исчерпывается криминали-зацией общества. При более глубоком ее осмыслении становится очевидным тот факт, что преступные взгляды, установки не могут не задевать взгляды других лиц, а именно — виктимов (потенциальных и реальных). Их представ­ления связаны, с одной стороны, с осознанием своей беспомощности, ростом чувства страха, неуверенности, недоверия, с другой — с безжалостностью, все-дозволенностью и неуязвимостью криминальных элементов. Подобная "виктимная" идеология неизбежно приводит к росту виктимизации населения В то же время определённая часть виктимизированного населения криминали-зируется. Иными словами, процессы криминализации и виктимизации взаимо­обусловлены и взаимосвязаны.

Применительно к регионам (в том числе республике Дагестан) влияние криминальной идеологии на процессы криминализации и виктимизации обла­дает определенной спецификой, связанной с сохранением и устойчивым суще­ствованием стародавних обычаев, адатов, тухумных связей, в связи с чем вик- тимы, как правило, становятся пособниками криминалов.

Зацепим М.Н.':

Механизм создания криминальной хроники, как нам представляется, до­вольно прост: журналисты производят искусственный отбор криминальных со­общений, руководствуясь выработанными в обществе стереотипами. Одна из тем сообщений становится на определенном временном отрезке ведущим кри­терием такого отбора, а затем результаты преподносятся на "общественный суд". В поисках "подходящих сообщений" все ищущие проделывают одно и то же. Они слушают, смотрят, читают, анализируют одни и те же источники ин­формации - милицейские сводки Пресс-службы правоохранительных органов участвуют в организации этих "реалий преступности" лишь настолько, на­сколько они обеспечивают СМИ сообщениями о преступлениях, интересных в данный момент для общественности, т.е. подходящих с точки зрения СМИ для распространения.

Если обобщить картину преступности, какой она предстает в СМИ, то наиболее характерными ее особенностями, на наш взгляд, являются следую­щие:

1. Преступность почти всегда носит насильственный характер. Пре­ступник и жертва, как правило, незнакомы друг с другом. Насилие в семье, между родственниками, друзьями, соседями и знакомыми обычно не показыва­ется. Экономическая преступность для СМИ является темой сложной и по­этому второстепенной.

И это мнение СМИ о преступности оказывает существенное воздейст­вие на восприятие населением общественной безопасности. В результате этого рождается немало ложных стереотипов. Например, насильственные преступления, о которых сообщают СМИ, совершаются, как правило, неиз­вестными потерпевшим людьми. Поэтому и страх населения, вызываемый ос­вещением в ('МИ, связан прежде всего с чужими, неизвестными лицами. Но на самом деле такие преступления совершаются довольно редко, и получается, что население боится как раз наименее вероятного. Меньше же всего люди думают о насильственных преступлениях в семье или ближайшем социальном окружении (родственники, друзья, знакомые, соседи), хотя именно они совер­шаются чаще всего.

2. В центре внимания ('МИ обычно совершение деяния и его расследова­ние. Процесс же возникновения преступного умысла, а также дальнейшие судьбы жертвы и преступника не рассматриваются. Криминальное событие изображается прежде всего с точки зрения закона, для которого не так инте­ресна личностная ч социальная подоплека преступления. Реальная преступ­ность, какой она обнаруживается в результате криминологических исследова­ний, в очень малой степени отражается СМИ. Иными словами, преступность, показанная в СМИ, сильно отличается от своего прототипа.

3. В мире преступности социальный контроль, освещаемый в ('МИ, осуществляется исключительно только правоохранительными органами. Не­формальный контроль семьи, школы, коллектива представляет для ('МИ го­раздо меньший интерес. Социальные причины преступности не выявляются и не освещаются. Борьба с преступностью приносит успех, как чаще всего пода­ется в СМИ, в результате репрессивных действий. Большинство населения

' Зацепин Михаил | Николаевич — доктор юридических наук, профессор.

разделяет мнение СМИ о том, что преступность может быть побеждена за счет улучшения осна1цения милиции, прокуратуры, суда, а также путем уже­сточения наказания преступников. Работой милиции, о которой становится известно из сообщений СМИ и которая изображается как довольно жесткая репрессивная деятельность, в общем и целом люди довольны. Здесь сказывает­ся обижая сильная переоценка роли формального социального контроля, осуще-ствляемого правоохранительными органами.

Такая реакция влияет в конечном счете не только на поведение членов об­щества. но и на ужесточение уголовного законодательства, которое с крими­нологической точки зрения нельзя оправдать.

4. В изображении СМИ криминальное событие изолируется от социальных и индивидуальных взаимодействий, из-за чего преступность воспринимается как сенсация, и остается непонятной, т.е. без начала ч конца. Сцены насилия в СМИ ведут к пресыщению, привыканию и приспособлению к агрессивности. Социально-психологический механизм взаимодействия СМИ и общественного мнения способен вызывать даже "криминальные волны', т.е. создать впечат­ление о периодических взрывах или "эпидемиях "уголовных преступлений.

Эмпирические данные свидетельствуют, что эмоциональность реакции на преступления и преступника возрастает по мере увеличения несоответствия между изображаемыми и действительными преступлениями и преступниками

Конечно, не только СМИ "виноваты" в распространении чувства страха у населения, агрессивности поведения, ужесточения законодательства и усилении уголовных репрессий, малооправданных с криминологической точки зрения, но они играют значительную роль в создании напряженной атмосферы, способст­вуют ее нагнетанию. Человек, который часто смотрит телевизор, в отличие от того, кто смотрит его реже. воспринимает мир по-другому. Он более подозри­телен, боязлив, опасается стать жертвой преступления, постоянно чувствует угрозу по отношению к себе Эта чрезмерная боязливость возникает из-за того. как показываются преступления, и из-за чрезмерной драматизации криминаль­ной обстановки

Приведенные нами доводы не означают необходимости принятия мер для ограничения свободы СМИ В демократическом государстве (каковым мы себя называем) СМИ должны стремиться к объективному изображению преступно­сти и уголовной юстиции СМИ играют очень важную социальную роль. но в то же время они создают и фальшивые представления о преступности в обще­стве

Иншаков С.М.':

В 90-х годах мы стали очевидцами двух негативных явлений в культур­ной среде России; 1) экспансии худших вариантов западной культуры, 2) завое-вывания все новых и новых позиций криминальной культурой

Одна из целей влияния на культурную среду — воздействие на преступ­ность Причем далеко не всегда к намерениям тех или иных субъектов относит­ся изменение культуры в целях уменьшения преступности. В любом обществе существуют криминальный и антикриминальный, конструктивный и деструк­тивный векторы развития культуры Источники импульсов деструктивного раз­вития культуры могут быть как внешними (вероятный противник, экономиче-

' Иншаков Сергей Михайлович — доктор юридических наук. профессор

ские конкуренты), так и внутренними (криминальный мир, компрадорская бур­жуазия, и иные консорции. для которых культурная среда народа является чу­жеродной)

В этой связи представляют интерес относящиеся к 1945 году размыш­ления Даллеса о реализации американской послевоенной доктрины против СССР: «Посеяв там хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как⁷ Мы найдем своих еди­номышленников, своих союзников и помощников в самой России. Эпизод за эпи­зодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного необратимого угасания его самосознания...Литература, театры и кино — все будут изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески под­держивать и поднимать так называемых художников, которые станут на­саждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства — словом всякой безнравственности...Честность ч порядоч­ность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пере­житок прошлого. Хамство ч наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом ч беззастенчивость, предательство, на­ционализм ч вражду народов, прежде всего, вражду и ненависть к русскому народу — все это мы будем ловко и незаметно культивировать. И лишь немно­гие. очень немногие будут догадываться или даже понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посме­шище, найдем способ их оболгать ч объявить отбросами общества» Измене­ние культуры происходит главным образом за счет изменения способов удовле­творения потребностей Подчас это может изменить и потребностные стандар­ты В основном же. изменение иерархии потребностей происходит под влияни­ем идеологии и религии

Фролова Л.И.²:

Преступный мир во все времена демонстрировал свою адаптивность. способность приспосабливаться к изменяющимся условиям Он формировал собственную социальность, нормы поведения и общения, собственную систему ценностей, т е творил собственную культурную среду, - то, что принято назы­вать криминальной субкультурой В кризисные периоды криминальная субкуль­тура представляет для общества особую опасность

Еще Э. Дюркгеим в разработанной им теории анемии показал, что во время экономических кризисов или радикальных социальных перемен жизнен­ный опыт людей перестает соответствовать идеалам, воплощенным в соци­альных нормах. Социальные нормы разрушаются, люди испытывают состоя­ние дезориентации, и все это способствует коллективной девиации Обществ) \дается сохранить это явление на уровне социальной периферии лишь с помо­щью эффективной системы социального контроля.

Своеобразие ситуации в нашей стране заключается в том. что развитие преступного сообщества вышло за любые мыслимые пределы, отпускаемые для социальной периферии и превратилось в значимый фактор общественного раз­вития Можно согласится с И Яковенко, что "чисто паразитарная догосударст-

И предатели нашлись // Литературная Россия 1992 31 июля ^:

Фролова Людмила Ильинична — кандидат педагогических наук. доцент

венная стихия преступности классической эпохи перешла некий рубеж и транс­формировалась в криминальную форму социальности" ' Произошла своего рода экспансия криминальной субкультуры в официальную культуру общества Об этом свидетельствует агрессивное вторжение и активное распространение всех без исключения ее компонентов от жаргона до норм и ценностей

Экспансия криминальной субкультуры в официальную культуру осущест­вляется на двух уровнях На внешнем - через внедрение субъектов криминаль­ной субкультуры в институциональную культуру, прежде всего в политические и экономические институты, которое сопровождается их участием во власти, в принятии законов, регулирующих общий порядок жизни, в распределении ма­териальных ресурсов и благ Так, по данным академика Т Заславской, пример­но 30 % высшей элиты составляют представители легализировавшегося тенево­го капитала, организованной преступности ²

На внутреннем уровне экспансия осуществляется через криминализацию индивидуального и общественного сознания, правовой нигилизм и аномию Обычный человек, "человек улицы", становится во все большей степени ниги­листом по отношению к закону

Долгова А.И.:

В 1993 году книга «Организованная преступность-2» заканчивалась сле­дующим выводом «Одним из индикаторов успехов или поражений в противо­стоянии государства криминальной организованности является поведение ши­роких слоев населения ориентируются ли они на услуги, предоставляемые ор­ганизованной преступностью, или нет. удовлетворяют ли свои потребности при ее посредстве или отказываются сотрудничать с ней, становится ли она для них привычной, оправдывают ли ее либо укрепляются в своем мнении о необходимости бескомпромиссного к ней отношения, оценивают ли они про­тиводействие организованной преступности как бесперспективное или все еще верят в возможности усилий общества и государства покончить с этим весьма общественно опасным явлением Думается, что в Российской Феде­рации пока еще есть возможность опираться на население и вести эффективное наступление на организованную преступность, однако запас времени и дове­рия населения крайне ограничен Он находится почти на пределе Надо ясно осознавать, что поражение общества в противостоянии с организованной преступностью практически означает превращение государства в криминаль­ное»^ В Приложении был опубликован Закон Российской Федерации "О борь­бе с коррупцией", принятый Верховным Советом РФ 20 июля 1993 г, но не подписанный Президентом Российской Федерации и не вступивший в дейст­вие

В 1996 году в книге «Организованная преступность-3» опубликованы го­раздо более тревожные выводы «I В 80-х - начале 90-х годов отмечались только еще "процессы политизации" организованной преступности, а в 1994-1996 гг она уже контролировала с использованием разных механизмов орга­ны государственной власти (и законодательной, и исполнительной, и судеб-

ЯковенкоИ Цивилизация и варварство в современной России //ОНС 1996 №4 с.93

"Социальная неравновесность Переходного общества. Интервью Т 3.1С13вскон / ОНС 1')% V" 4 с 11

•'Организованная преступность-2. -М., 1993. С 263

ной), их решения и реализацию таких решений, те. налицо криминализация государственного механизма Наряду с беспрецедентным расширением теневой экономики возникли и развиваются теневая политика, теневая юстиция Фик­сируется заметный рост числа весьма опасных преступлений против правосу­дия. 2. Произошло тесное взаимопереплетение законного и преступного пред­принимательства, легальных и преступных структур, взаимопереплетение пра­вомерных и преступных капиталов 3. Организованная преступность преврати­лась в серьезный фактор социальной жизни, в том числе стала "воспитателем" значительной части подрастающего поколения, "крупным" ра­ботодателем. Правда, в преступной и иной сферах, но для части населения это уже не имеет значения в условиях растущей явной и скрытой безработицы. длительной задержки зарплат и пенсий, мизерного размера последних 4 Она стала основным потребителем и стимулятором дорогостоящих услуг, широко­масштабных акций в разных сферах (строительства, реконструкции, искусст­ва, моды и т.п.). те. определенным двигателем "прогресса", но только в инте­ресующих ее областях и аспектах. А потому она - фактор одностороннего, уродливого развития общественных отношений. 5 Организованная преступ­ность одновременно становится все более мощным фактором обнищания на­ции: ею не только присваивается огромная и возрастающая часть националь­ного достояния, но присвоенное вывозится в основном за рубеж и не инвести­руется в развитие отечественной экономики, тем самым умножается ограб­ление народа 6 Организованная преступность стала вооруженной силой, имеющей собственные вооруженные формирования и провоцирующей исполь­зование государственных 7 Она является реальным провокатором и участни­ком широкомасштабных вооруженных конфликтов, акций терроризма, так как ей приходится защищать огромные богатства, рассредоточенные по всеми ми­ру. 8. Генофонду причиняется ущерб в результате развития алко-нарко-порнобизнеса. торговли детьми, разрушения системы бесплатной медицины и полукриминального или прямо криминального характера многих платных услуг. Ею поддерживается, финансируется культура, разрушающая "память нации", ее лучшие традиции и т.п В вооруженных конфликтах прежде всего гибнут здоровые молодые люди 9 Организованная преступность не просто на­ладила международные связи и вышла на международную арену, но заняла там твердые позиции, стала элементом общей международной преступной дея­тельности, широко влияющей на положение дел в мире. международную поли­тику»'

Данные 1997 года подтвердили, что в реформируемом российском обще­стве. во-первых, все более выделялись следующие его подструктуры: 1) среда. ориентированной на право, закон, конституционные органы власти (легалистская). 2) криминальная среда, устойчиво ориентированная на проти­воправные нормы поведения и лидеров организованной преступности - крими­нальную власть, 3) маргинальная среда, ориентирующаяся в зависимости от си­туации и характера решаемых проблем на прямо противоположные нормы по­ведения и различных лидеров

Во-вторых, в данном взаимодействии наиболее активную роль играла криминальная среда, что приводило к пагубным и парадоксальным последстви­ям Данная среда расширялась за счет криминализации разных слоев населения

^! Организованная преступность-3. -М., 1996. С. 40-41.

и наступала на легалистское общество как путем сужения его границ, захвата его материальных ценностей, размывания его экономической, социальной, по­литической и духовной основ, так и посредством проникновения криминаль­ных лидеров в государственно-властные и официальные общественные струк­туры, беспрепятственного отмывания преступных доходов, взаимопереплете­ния легального и криминального предпринимательства Одновременно лица. ориентированные на Конституцию РФ, право, все чаще утрачивали прежний социальный статус и бывали вынуждены обеспечивать свои законные права и интересы вне правового поля: путем вступления в преступные отношения с должностными лицами и иными служащими, реагировали на преступления в преступных формах, не выполняли свои обязанности в уголовном судопроиз­водстве из-за осознания собственной незащищенности и т.п В условиях роста преступности граждане чаше либо сотрудничали с преступниками, либо сочув­ствовали им, привыкали к их деятельности, либо сами. без помощи государст­венных органов, защищались от них и даже их карали.

В 1997 году стало особенно очевидным, что уголовные дела и официальная статистика перестали содержать не только полные, но и представительные све­дения о криминальной ситуации в России: а) нарастала латентность преступно­сти, б) необоснованно декриминализировалось все большее число фактически общественно опасных и характерных для криминальной среды деяний'; в) сдерживалось создание надлежащей правовой базы противодействия новым крайне общественно опасным деяниям организованных, профессиональных, экономических и должностных преступников либо новые правовые нормы не­точно отражали эти деяния. На фоне снижения эффективности официальной правоохранительной деятельности формировалась практика внеправового реа­гирования физических и юридических лиц на преступность, включающая: а) спонтанную расправу с конкретными преступниками, в том числе путем совер­шения преступлений; б) создание не основанных на законе обычаев и стандар­тов реагирования на преступления и возмещения материального, иного вреда;

в) становление системы теневой, в том числе и криминальной, юстиции.

К концу 1998 года в России основные политические, экономические, соци­альные и иные процессы стали реально протекать под контролем организован­ной преступности и связанных с ней государственных, общественных функцио­неров Еще раз подчеркнем, что организованные преступники - это вовсе не общеуголовные преступники: воры. бандиты, вымогатели, это даже не просто экономические преступники или коррупционеры разных мастей Это и воры. и бандиты, и вымогатели, и мошенники, и экономические преступники, и кор­рупционеры, и многие другие, но соединенные в одно, органически, системно взаимосвязанные на основе и совместной криминальной деятельности, и со­вместного создания условий для ее сохранения и развития.

Сейчас для организованна преступности характерно единство мотива наживы (корыстного мотива) и мотива достижения государственно-властного обеспечения нужного им порядка (политического.мотива).

Одним из несомненных успехов «преступного общества» является то. что до сих пор не вступили в силу и не действуют законы о борьбе с организован-

' См. Преступность в России в 90 - х годах

ной преступностью, с коррупцией', о борьбе с легализацией преступных дохо­дов. Принятый в 1996 году Уголовный кодекс РФ содержит целую систему сдержек и противовесов борьбе с организованной преступностью, особенно в экономической сфере².

Россия подверглась организованному и тотальному ограблению в прямом. смысле этого слова. Об этом говорят уже не только проводившие исследования научные сотрудники, политики из рядов оппозиции, но признают и сами ре­форматоры. В утвержденной Указом Президента России № 608 от 29 апреля 1996 г «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)»³ криминализация общества признается на­ряду с такими явлениями, как усиление дифференциации населения и повыше­ние уровня бедности, увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней; наркомании, проституции и тому подобного; рост без­работицы; задержка заработной платы, остановка предприятий; ослабление системы государственного контроля. Бывший вице-премьер России Б Немцов в августе 1998 г. сказал: «Ситуация в стране трудная. Финансовое положение -критическое. Причина известна. Все говорят о мировом финансовом кризисе, о том, что в России построены пирамиды ГКО. Мне кажется, что причина рос­сийского кризиса в другом — построен полукриминальный капитализм»⁴ По утверждению известного экономиста, одного из теоретиков реформ. Н. Шмеле­ва «за 90-е годы 300-400 млрд. долларов «сбежало» из России»'

Тенденции развития преступности нельзя изучать вне связи с тенденциями развития человеческого общества. Последние, по оценкам специалистов, ха­рактеризуются следующим: 1) формирование мирового рынка с тесными эко­номическими связями разных государств и иных субъектов, взаимными инве­стициями; 2) формирование международных финансовых систем, систем меж­дународных расчетов, позволяющих моментально осуществлять сложные фи­нансовые операции с помощью банковских учреждений нескольких госу­дарств; 3) формирование мировых систем коммуникаций; развитие технологии контейнерных перевозок; 4) увеличение масштабов миграции, образование многонациональных мегаполисов; 5) «прозрачные границы» между государст­вами в отдельных регионах мира. в частности ЕС. СНГ. В основе этих процес­сов лежит высшая форма развития бизнеса, его глобализация, возникновение и развитие транснациональных корпораций

Все это происходило на фоне следующих этапов развития событий в Рос­сии: 1) застой и загнивание реального социалистического общества; 2) возник­новение внушительного «теневого общества»; 3) развитие криминального об­щества. Последний этап явился итогом решающего влияния на реальные про­цессы реформ в России даже уже не просто теневой экономики, а организован­ной преступности и, прежде всего, в экономической сфере.

Надо признать, что стихийный рынок (а именно на такой ориентировались реформаторы) и преступность функционируют на основе одних законов, но при

' В приложении к данной книге публикуется текст Федерального закона «О борьбе с коррупци­ей». который в 1997 году принимался Государственной Думой РФ и был одобрен Советом Феде­рации РФ. но на который третий ра 1 Президент РФ наложил вето. Подробнее см. раздел 3.

³ Российская газета. 14 мая 1996.

'МК 25 августа 1998.

'Шмелев Николай. Весь мир финансируем мы. //«Аргументы и факты». N 35. 1998.

этом организованные преступники выигрывают и работают на опережение. Идеализация деятелей теневой экономики, включая преступников, попытки возложения на них миссии экономических спасителей Отечества' теперь уже очевидно провалились.

Действительно, лидеры организованной преступности бывают блестящими организаторами, своеобразными менеджерами в сфере криминального бизнеса. Но именно криминального, достигающего своих целей с нарушением всех воз­можных запретов, ориентирующего на чисто эгоистические устремления, в жертву которым приносятся жизни людей и народов, практически все немате­риальные ценности и многие материальные цивилизации, а также экологиче­ское благополучие человечества. Такого рода менеджмент не только не поле­зен, но и прямо противопоказан в правовом, социальном, демократическом го­сударстве Выход соответствующих менеджеров на легальную арену неизбежно приводит к криминализации разных сфер жизни общества, к ограблению наро­дов и стран.

В России девяностых годов XX века фиксировались следующие этапы раз­вития криминального общества.

1 - эскалация захвата собственности и иных способов незаконного личного обогащения (периоды «застоя» социалистического этапа развития, перестройки и начала реформ - 70-е - конец 80-х гг);

2 - все более масштабные процессы незаконного личного обогащения и пе­редела собственности, принятие политических мер по легализации и защите криминальных капиталов Начало откровенного использования официальных структур, включая средства массовой информации, в интересах теневого, в том числе преступного интереса. Открытое подавление недовольства населе­ния, ослабление официального противодействия преступности путем регуляр­ного реформирования правоохранительных органов, их скудного финансирова­ния и т.д.; развитие теневой юстиции; переход все большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и растерянное, пассивное отношение к ним другой части граждан (конец 80-х — 1991 гг.);

3 - глобализация частного присвоения национальных богатств России и вы­воза капиталов за границу, усиление в регионах и отраслях экономики проти­воправного, криминального контроля², криминализация государственной вла-

' Это отчетливо прослеживалось в работах Гайдара Е Т.. Явлинского ГА и других авторов «Богатство все более сосредоточивается в теневой части постплановой экономики В отличие от простого дележа мы сможем здесь найти общественные силы. на которые можно опереть­ся. Крупные инвесторы (частные лица. чековые и прочие фонды) путем скупки утке выпущен­ных акций, а еще более путем приобретения новых выпусков акций будут помогать обретению предприятиями эффективных собственников. Оставим в стороне вопрос, откуда взялись эти деньги. Как правило, они взялись не очень честным путем» (Явлинский Г М Экономика России: наследство и возможности. М.. 1995 С. 91 - 92) См также Гайдар Е «Государство и эволюция» М. 1995. По информации ВС. Овчинского и С.С. Овчинского. имелось специальное указание' о запрещении работникам внутренних дел вмешиваться в дея­тельность кооперативов, даже противоправную (Борьба с мафией в России. Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутренних дел М.. 1993. С 31)

^: В 1992- 1997 гг в банковской сфере совершено около 150 посягательств на жизнь руководи­телей и сотрудников банков. За это время погибло около 80 человек, в том числе около 50 ру­ководителей-банкиров.

Нельзя не учитывать и ряд иных обстоятельств. Во-первых, годы реформ ознаменовались наивысшими за все время регистрации преступлений в России.(1961-1996 гг.) уровнем и интенсивностью преступности: коэффициенты толь­ко зарегистрированных преступлений вдвое увеличились за этот период. В шестидесятых -восьмидесятых годах их удвоение отмечалось по истечении двадцати лет (табл. 2).

Во-вторых, статистика указывает на существенные изменения структуры преступности: с одной стороны, переход представителей преступного мира от одних форм криминальной деятельности к другим, даже более опасным На­пример, снижение числа телесных повреждений отмечается на фоне роста количества похищений человека, незаконного лишения свободы, торговли несо­вершеннолетними. Некоторое снижение числа зарегистрированных крале, гра­бежей и разбоев, вымогательств - на фоне подъема числа зарегистрированных фактов бандитизма, мошенничества, причинения имущественного ущерба пу­тем обмана или злоупотреблением доверием (табл. 3).

Таблица 3

Динамика числа зарегистрированных преступлений в России,

отличающихся высокой степенью общественной опасности и характер- ных для организованной преступной деятельности

Поиск по сайту: