ПРАВОВИЙ СТАТУС ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРАГНІВ ВИКОНАВЧОІ ВЛАДИ

Центральних!

Ліквідовано Комітети!!!!

Міністерство здійснюють державну політику (раніше були головними зараз виключно! міністерства здійснють держ політику); тому що на засіданнях кабмін - керівники міністерств;

2010 указ президента про оптимізацію цовв

Міністри політичні діячі а не держ службовці

Пріоритетні фактори; структура і кількість міністерств і назва можуть змінюватися не стала величина;

??концепція адмін реформи утвердження провідної роді міністерств як головний орган

положення укр про міністерства інших органів служби; агенції; інспекції;

(замість Комітетів - які були комплексні, дублювалися повноваження Радянська практика; державна політика у певній сфері - рад. практика)

служби - надання адмін послуг як стратегічний розвиток

агенства управління державним майном (утверджує; розпоряджаюсь)

інспеціі контрорь

з назви витікає функції х

- ліквідували урядові і державні Комітети;

орган зі спеціальним статусом - відносяться до відання Президента; (пропозиція виділити їх з цовв)

антимонопольний комітет - незалежний регулятор відповідно до зу

зу про Цовв 2011

указ президент про оптимізацію

питання про опт цовв

деякі пит про опт цовв

...

діяльність міністерств та інших цовв

Підзаконні акти реєстрація в Мінюсті обов’язкова;

рішення міністерств обовязкові для інших цовв

- політичний статус лише міністрів;

заступника вища категорія державної служби перший заступник

функціі які здійснють керівники Міністри

звіт про виконання законів

основна функціональна спрямованість

постанова кабмін про упорядкування структури апарату цовв іх територіальних підрозділів та мда; цей акт встановив утворення департаментів структурних підрозділів

що утворюється для виконання основних Завдань високого ступення складності

2 управління структур підрозділ одно галузевого (управління 2 відділи)

3 самостійний сектор структур підрозділ що утвор для викон завд за окремим напрямом діял органу вв функції якого не можливо поєднати з функціями інших структур підрозділами

4 відділ у складі депертаменту або управл структур підрозДіл який утвор для завдань за викон одним напрямом...?

12.04.2013

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ

європейська хартіі місцевого самоврядування

зу про місцеве самоврядування 21 травня 1997

зу про асоціаціі місцевого самоврядування 2009

про службу в омс 7 червня 2001 року

ку ст 5 влада народу через органи державноі влади і омс;

ст 140 Ку є правом територіальноі громади жителів села чи добровільного обєданнаня у сільську нромаду жителів кількох сіл селища та міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах конституціі і законів украіни;

Децентралізована система управління

як специфічна форма реалізаціі належноі народові влада

1. міс самвряд особливий субєкт - територіальну громаду тобто жителів села чи добровільного обєднання у сільськуу громаду жителів Кільокох сіл селища та міста при цьому територіальна громада здійснює місцеве самврядування безпосередньо та через омс;

2. місцеве самвряд окреме місце в політичній системі не входить до механізму державноі влади хоча це й не означає автономності від держави;

взаємозвязок між місцевим самврядууванням Звязок

і омс і ду єдине джерело - народ; омс можуть отримувати окремі повноваження органів виконавчоі влади. і стан іх реалізаціі контрол відповідними оргнами вв.

3. місцеве самвряд має особливий обєки управЛіння питання місцевого значеняя перелік яких у вигляді предметів відання оргінів та посадових осіб місцевого самоврядуавння визнач в зу про омс

Хартія місцевого самоврядування

ку зу джерело відрізняється від хартіі поняття МС

Хартія МС:

передумови МС

децентралізована система ду

реалізовувати певні місцеві інтереси

окреме від ду

(частково реалізоване але не повністю; Проблеми; делеговані повноваження; (власні самврядні повноваження);

Рада представляє місцеві інтереси; Делегується певні повноваження; і хто делегував ці повноваження мають право Контролювати (центарльна влада)

МДА дублює функціі омс (повноваження)

Центральна влада має важелі впливу на омс; Контроль на місцях; Не коректно, але нормативно це врегульовано; нормально; і міжнародних скарг в цій сфері не має;

нібито омс бездіют ь

Хартія місцевого самоврядування

МС - демократичність (а саме на місцях); ДецентралізаціЯ влада; підстава проведення адміністраттивних реформ;

Центральна влада має здійснювати контроль за законістЮ; А не управління

Принципи

ст 4

народовладдя

законність

Гласність

колегіальність

поєднання місцевих і держаних. інтересів

виборність

правовоі організ та матеріально фін самостійності

в межах повноваженЬ визнач законоМ

підзвітності та відповідальності перед тереторіальними громадами іх оргНів і посадових осіб держ підримки та гарантій місвего самврядування

Засади децентралізаціі

виконавчі органи рад сільських селищних міських районих в містах (у різі іх створ рад) є іх виконавчі комітет віддділи управління та іннші створ радами виконавчі органи; виконавчі органи сільських селищних районих у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідними радам а з питань здійснення делегованим ім повноваженням органм вв такоЖ підконтрольними відповідними овв

сільський.. голова очолює виконавчий комітет вдіповідноі сільськоі селищноі міськоі ради і головує на іі засіданях;

державний контроль за діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування може Здійсн лище на підставі в межах повноважень і спосіб що передбач у ку і зу; і не повинен призводити до втручання органів держ влади чи іх посадових осіб у здійснення омс наданих ім власних повноважень;

ОМС і

місцеве управління (на місцях) - окрема діяльність виконавчоі влади;

Управління на місцях і омс і місцеве управління

СТРУКТУРА

- власні або самоврядні повноваження здійснення яких повязано виріщ пиань мічцевого знач надання громадьських послуг населенню

- делеговані повноваження це окремі повноваженн Овв надані законом омс здійснення яких повязано з викон функцій викон влади на місцях;

делеговані повноваження (законодавче визанч) повноваж орвв надані омс

атакож повноваж омс які передаються відповідним мда за рішенням районих або обласних рад;

(не зазначається в з-в укр лиШе в зу про омс; і мда; все)

Договори а не зу

Касу- адміністратиивний договір (поняття)

ВР - здійснює передачу повноважень (вирішення цього питання) система стимувань і противаг; (прописано в державному буджеті; чітко) велечезні кошти;

у нас на рівні підзаконих актів Делегування повноважень; (ОВВ велечезний вплив на місцеве самоврядування; вирішується на місцевому рівні)

? Делегувати назад повноваження?

не можна омс принцип делеговане назад не делегують;

припинити делоговані повноваження?

Аспект Реординаціі - не має прямоі підпорядкованості

Адміністративні договори - уточнють делеговані повноваження; (В ідеалі)

Поиск по сайту: