Особенности американского федерализма

Американская федерация состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Под суверенитетом США находятся зависимые территории, имеющие особый статус.

При анализе американского федерализма необходимо учитывать императивный характер принципов и требований, обеспечивающих эффективное функционирование этой формы государственного строительства. К таким традиционным чертам относятся:

- безусловный приоритет федеральной Конст и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов;

- наличие двух уровней упр (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

- одинаковый равноправный конст статус субъектов Федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии с их нац составом);

- четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами (в основном в законодательной сфере, где компетенция Федерации сформулирована в виде четких полномочий конгресса). Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов - остаточный: это вопросы принятия собственной конст, определения региональной системы органов гос власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов в Конст специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации. Конст США предполагает правовую возможность путем издания обычного закона конгрессом расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении (разд. 8 ст. I), что неоднократно использовалось в американской полит практике;

- конституционные гарантии территориальной целостности Федерации (отсутствие в Конст права на сецессию, т.е. на выход штата из состава Федерации (лат. secessio, от secedo - уход), подтвержденное несколькими решениями Верховного суда США; отнесение решения всех вопросов, касающихся защиты целостности гос от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, исключительно к ведению Федерации: только американский конгресс имеет право набирать и содержать армию, флот, издавать правила по управлению и организации вооруженных сил, объявлять войну, определять порядок призыва на службу в милицию для обеспечения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжения на его территорию противника.

Вместе с тем имеется определенное своеобразие в государственном устройстве США, обусловленное историческими, географическими, этническими и иными факторами:

- выделен особый регион - федеральный округ Колумбия, имеющий специальный статус столичного округа, в отношении которого согласно Конст конгресс имеет исключительные законодательные полномочия. Такое выделение статуса объясняется месторасположением правительства и его органов и соответственно сосредоточением важнейших финансовых и административных ресурсов, что, безусловно, ставит эту территорию в особое положение;

- присутствует достаточно широкий круг полномочий штатов в сфере собственной внутренней политики (штаты сами определяют "свой электорат", устанавливают обязательные требования к прохождению партийных кандидатов на гос посты через праймериз (первичные выборы); другие же штаты, в отличие от федерального законодательного органа, могут создавать однопалатный парламент (штат Небраска), принимать законы, в соответствии с которыми суды и члены кабинета должны избираться (на федеральном уровне они назначаются); отдельные штаты вправе принимать законы о проведении петиционных референдумов);

- особый статус судебной системы, включающей федеральные суды и суды штатов.

Кроме того, установлен особый статус для неинкорпорированных территорий (Пуэрто-Рико, Гуам, Федеративные Штаты Микронезии, Виргинские острова, Восточное Самоа и т.д.). При этом следует учитывать, что, имея статус ассоциированных государств, в Конст США они не определяются как субъекты Федерации: эти так называемые примыкающие (ассоциированные) территории, как правило, имеют совещательный голос и в принципе могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном.

Поиск по сайту: