АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Понятие правотворчества

Читайте также:
  1. I. Понятие о синонимии
  2. I. Понятие распределительной (сбытовой) логистики
  3. II. Понятие о семе и семеме.
  4. Административное наказание: понятие, виды
  5. Административное правонарушение: понятие, состав
  6. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.
  7. Акции и облигации: понятие и виды.
  8. Амортизация основных средств: понятие, назначение, методы расчёта.
  9. Артериолы, капилляры, венулы: функция и строение. Органоспецифичность капилляров. Понятие о гистогематическом барьере.
  10. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое понятие «атмосферный воздух»
  11. Б 2 Понятие профессиональной деструкции. Факторы, влияющие.
  12. Бетоны. Понятие и классификация

Правотворчество, или правотворческая деятельность, – это особая форма деятель-

ности компетентных органов государства, в ходе которой устанавливаются нормы права

посредством издания, изменения или отмены правовых актов.

Правотворчество осуществляется тремя основными способами:

1) государство придает юридическую силу правилам поведения, которые сложились

в виде обычаев или выработаны негосударственными организациями (уже приводившийся

пример о признании государством в качестве источника гражданского права обычаев дело-

вого оборота);

2) правовые нормы устанавливаются специально уполномоченными на то государ-

ственными органами (например, принятие любого закона Государственной Думой);

3) непосредственное правотворчество народа в форме всенародного голосования.

(Так, принятие ныне действующей Конституции РФ было осуществлено референдумом 12

декабря 1993 г.)

Правотворческий процесс обычно делится на 6 стадий, или этапов:

1) стадию законодательной инициативы (внесение предложения принять новую

правовую норму). Правом законодательной инициативы обладает строго очерченный круг

органов власти, представителей населения и т. д.;

2) решение компетентного органа о включении разработки данного норма-

тивно-правового акта в план законопроектных работ. (В Государственной Думе таким

органом является Совет Думы.);

3) разработку норм правового акта и предварительное обсуждение в соответству-

ющих комитетах и комиссиях законодательного органа;

4) рассмотрение законопроекта в том органе, который правомочен его принять;

5) принятие нормативно-правового акта;

6) доведение его содержания до адресатов – опубликование. Действующим считается

только такой акт, который опубликован, за исключением документов, содержащих сведения

о государственной тайне.

Иногда первые две стадии могут как бы сжиматься во времени и почти совмещаться

(например, при разработке Закона о бюджете).

Законодательный процесс может быть рассмотрен на примере принятия Закона о бюд-

жете на новый финансовый год.

1. На подготовительном этапе осуществляется разработка органами Минфина про-

екта бюджета. За основу берутся показатели старого бюджета, потребности в финансовых

ресурсах отраслевых министерств и ведомств, субъектов Федерации; сведения о предпола-

гаемых доходах; данные статистики; прогноз социально-экономического развития на буду-

щий год; результаты согласования соответствующих сторон и т. д. Дальнейшая работа с этим

проектом ведется в соответствующих комитетах и комиссиях Государственной Думы – они

дают своеобразную экспертную оценку проекту бюджета, и на основе этой оценки Совет

Думы принимает решение о вынесении или невынесении этого проекта на рассмотрение в

первом чтении.

2. Рассмотрение и принятие законопроекта о бюджете включает в себя:

а) рассмотрение в Государственной Думе в четырех чтениях (первое чтение посвящено

принятию общих показателей бюджета в целом; второе – постатейному обсуждению с внесе-

нием поправок; на третьем обсуждаются размер средств в виде дотаций и субвенций субъек-

там РФ и на целевые программы; на четвертом осуществляется принятие бюджета в целом);

б) обсуждение в Совете Федерации;

И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»

232

в) подписание Президентом и опубликование.

3. Стадия исполнения бюджета – завершающая стадия бюджетного процесса. На

этой стадии в случае резкого возрастания дефицита бюджета (превышения расходов над

доходами) и невозможности его уменьшить за счет дополнительных источников доходов

Государственная Дума может по предложению Правительства принять закон о секвестре

бюджета, т. е. пропорциональном сокращении расходных статей бюджета (кроме так назы-

ваемых «защищенных статей»).


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)