Rymar T. D. Information-analytical support of state-administrative decision-making process. – Manuscript

АНОТАЦІЯ

Римар Т. Д. Інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття державно-управлінських рішень. – Рукопис.

Магістерська робота за спеціальністю 8.15010002 «Державна служба». – Івано-Франківський національний технічний університет нафти і газу. – Івано-Франківськ, 2011.

У дослідженні висвітлено теоретичні основи інформаційно-аналітичного забезпечення процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень, сформульовано визначення поняття інформаційно-аналітичного забезпечення та наведено особливості процесу прийняття управлінських рішень у сфері державного управління.

Охарактеризовано організаційну структуру та основні напрями діяльності інформаційно-аналітичного відділу Івано-Франківської обласної державної адміністрації, проведено детальний аналіз інформаційно-аналітичного забезпечення процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень. Розроблено концептуальну модель вдосконалення організації інформаційно-аналітичного забезпечення в контексті підвищення якості державно-управлінських рішень.

Матеріали роботи можуть бути використані для вирішення ряду завдань з організації інформаційно-аналітичного забезпечення процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень та попередження чи вирішення проблем, пов'язаних із забезпеченням інформаційно-аналітичної підтримки процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень.

Ключові слова: інформаційно-аналітичне забезпечення, державно-управлінські рішення, державне управління, інформаційно-аналітична служба

ABSTRACT

Rymar T. D. Information-analytical support of state-administrative decision-making process. – Manuscript.

Master's thesis, specialty 8.15010002 «Public Service».–Ivano-Frankivsk National Technical University of Oil and Gas. –Ivano-Frankivsk, 2011.

The study highlights the theoretical foundations of information and analytical support of state-administrative decision-making process. The definition of information and analytical support has been formulated and the features of decision-making process in the sphere of public administration have been produced.

The organizational structure and the main activity orientations of the Ivano-Frankivsk Regional State Administration Information and Analytical Department have been characterized, the detailed analysis of information and analytical support of state-administrative decision-making process have been made. A conceptual model of the information and analytical support of state-administrative decision-making process improvement in the context of state-administrative decisions quality improvement have been developed.

The research results may be used to solve the analytical support of state-administrative decision-making process organizing tasks and to prevent or to solve problems associated with information and analytical support of state-administrative decision-making process providing.

Keywords: information-analytical support, state-administrative decisions, public administration, information and analysis service.

Зміст

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. На сьогодні інформація набуває статусу четвертого після землі, капіталу та праці фактора економічного відтворення і стає основою всіх виробничих відносин. Головний зовнішній прояв інформаційного суспільства – це інтенсивне насичення всіх сфер його життєдіяльності інформаційними продуктами та комп’ютерно-телекомунікаційними технологіями. Виходячи із цього, можна стверджувати, що цим тенденціям повинні слідувати усі ієрархічні рівні управління державою.

Стрімке розгортання державотворчих процесів в Україні, соціально-економічні реформи, розвиток науково-технологічної сфери ХХІ століття викликають різке зростання вимог до рівня інформатизації суспільства та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної виконавчої влади. На сучасному етапі переходу від індустріального до інформаційного суспільства у всіх провідних державах світу розвиток інформаційного простору та інформаційних технологій стає безпосереднім чинником економічного зростання, забезпечення обороноздатності країни, соціально-політичної стабільності та розвитку демократичних засад в управлінні державою.

Питання формування інформаційної та аналітичної бази для прийняття управлінських рішень на державному рівні є особливо актуальним на сучасному етапі розвитку України.

Ефективна та якісна система інформаційного забезпечення органів державної влади є невід'ємною складовою професійного функціонування системи державного управління. Впровадження та всебічне використання сучасних інформаційних технологій в управлінській діяльності забезпечує інформаційно-аналітичну підтримку прийняття управлінських рішень на всіх рівнях, супроводжує інформаційну підтримку соціально-економічного розвитку держави та її окремих регіонів, забезпечує інформаційні потреби державних службовців та інших категорій громадян, створює умови для об'єктивного формування громадської думки щодо діяльності органів влади, а також послуг, які вони надають.

Усе це свідчить про актуальність обраної теми наукового дослідження, та підтверджує необхідність розробки методичних та практичних рекомендацій щодо вдосконалення системи організації інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття управлінських рішень з метою підвищення ефективності їх реалізації.

Проблема формування системи інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади, зокрема процесу вироблення ними державно-управлінських рішень на даний час недостатньо опрацьована.

Науковими дослідженнями різноманітних аспектів автоматизації й інформаційного забезпечення систем управління, у тому числі на державному та регіональному рівнях, займалися вчені Цуруль О., Охотнікова О., Курсунов Ю., Малиновський В., Малімон В., Марчук Ю., Матвієнко О., Нижник Н., Фіглін Л., Чепуренко Я.та інші. Інформаційно-аналітичну діяльність органів влади та роль інформації у процесі прийняття державно-управлінських рішень як предмет своїх досліджень висвітлюють Гаман Т., Горбатенко В., Дегтяр А., Дубова С., Коваль Р., Проскурович О. тощо. Питання кадрового забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності органів державного управління розглядають Коваль А., Матвієнко О., Сілкова Г. та інші науковці.

Але у більшості випадків роботи цих вчених ґрунтуються на аналізі та узагальненні закордонного досвіду в побудові системи інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади, увагу зосереджено переважно на спрощеному розумінні поняття інформаційно-аналітичного забезпечення, недостатньо розкривається необхідність і сутність науки і мистецтва налагодження і здійснення взаємовигідних, рівноправних інформаційних обмінів між органами державної влади, необхідність і сутність збору інформації із навколишнього середовища та інші важливі для органів державної влади аспекти системи інформаційно-аналітичного забезпечення їх діяльності.

На підставі аналізу джерел і проведеного нами дослідження було виявлено критичні суперечності між: 1) необхідністю застосування сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій у системі органів державної влади і відсутністю комплексного підґрунтя для формування системи інформаційного забезпечення діяльності у сфері державного управління; 2) об’єктивною необхідністю інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади і відсутністю наукових праць, які б висвітлювали сучасні потреби в системному розвитку та якісному оновленні процесу роботи з інформаційними ресурсами; 3) важливістю ролі інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної влади з точки зору Національної програми інформатизації та програми дій, передбаченої указом Президента «Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади» і нерозумінням та недооцінкою державними службовцями важливості інформаційної бази діяльності органів державної влади та наявності науково-обґрунтованого погляду на процеси прийняття державно-управлінських рішень. Вирішення цих суперечностей і складає зміст наукової проблеми, на вирішення якої спрямоване наукове дослідження.

Мета дослідження – теоретично обґрунтувати та розробити пропозиції щодо удосконалення організації інформаційно-аналітичного забезпечення процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень.

Для досягнення зазначеної мети було поставлено наступні завдання:

– охарактеризувати основоположні п|ппппоняття контексту інформаційно-аналітичного забезпечення;

– з’ясувати особливості інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття управлінських рішень;

– проаналізувати стан інформаційно-аналітичного забезпечення інформаційно-аналітичним відділом Управління внутрішньої політики Головного управління правової роботи та внутрішньої політики (далі – інформаційно-аналітичний відділ) Івано-Франківської обласної державної адміністрації процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень;

– виявити основні проблеми організації інформаційно-аналітичного забезпечення інформаційно-аналітичним відділом Івано-Франківської обласної державної адміністрації прийняття державно-управлінських рішень та обґрунтувати шляхи |колії|їх вирішення;

– розробити концептуальну модель покращення якості організації інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття державно-управлінських рішень з метою підвищення ефективності їх реалізації.

Об’єктом дослідження є система інформаційно-аналітичного забезпечення державного управління.

Предмет дослідження – механізми інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття державно-управлінських рішень місцевими органами влади та шляхи їх удосконалення.

Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети й успішного вирішення завдань магістерської роботи застосовано комплекс загальнонаукових підходів і методів дослідження: джерелознавчий пошук та аналіз основних публікацій з теми дослідження і суміжних з нею – для визначення ступеня наукового опрацювання проблеми; синтезу – для вивчення понять «інформаційно-аналітичне забезпечення» та «державно-управлінське рішення» у їх цілісності, у єдиному взаємозв’язку їх частин; порівняння – для визначення загального та специфічного в системі інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття державно-управлінських рішень інформаційно-аналітичним відділом Івано-Франківської обласної державної адміністрації та сфери державного управління загалом; системний підхід – для дослідження окремих компонентів інформаційно-аналітичного забезпечення прийняття державно-управлінських рішень; абстрагування та узагальнення – для виведення суджень про стан інформаційно-аналітичного забезпечення процесу прийняття державно-управлінських рішень у сфері державного управління на основі аналізу інформаційно-аналітичного відділу Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

Практичне значення роботи полягає у тому, що її результати можуть бути використані для вирішення ряду завдань з організації інформаційно-аналітичного забезпечення процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень інформаційно-аналітичним відділом Івано-Франківської обласної державної адміністрації та попередження чи вирішення проблем, пов'язаних із забезпеченням інформаційно-аналітичної підтримки обраним для аналізу відділом процесу вироблення та прийняття державно-управлінських рішень.

Структура магістерської роботи. Логіка проведення дослідження зумовила структуру роботи: вступ, два розділи (шість підрозділів), висновки, загальний обсяг яких складає 81 сторінку. Положення основного тексту доповнює матеріал, викладений у трьох додатках. Список використаних джерел складається із 83-х посилань, з них чотири – англійською мовою. У роботі вміщено 4 таблиці та 15 рисунків.

Поиск по сайту: