Распределение земельного фонда по сельскохозяйственным угодьям

Одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации является принцип охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В данную категорию входят земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

Земли сельскохозяйственного назначения, в частности, сельскохозяйственные угодья, не случайно ставятся на первое место среди выделяемых в законодательстве семи категорий земель. Основное назначение сельскохозяйственных угодий – производство сельскохозяйственной продукции. Иначе говоря, здесь земля выступает не только в качестве базиса для производственной деятельности, но и производительной силы, главного средства производства. Поэтому при характеристике сельскохозяйственных угодий выделяется важнейшее их свойство, как плодородие. При отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

В результате проведения инвентаризации в муниципальном образовании сельское поселение «Чурапчинский наслег» летом 2009 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 1121,34 га. Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, где площадь сельскохозяйственных угодий составила 1087,58 га (или 97% от общей площади данной категории земель).

Площадь пашни, принадлежащая Хатылинскому наслегу, составила 5,23 га.

Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) составляют 99,52% от общей площади сельхозугодий, т.е. 1082,35 га.

Рис. 3. Структура земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

Площадь несельскохозяйственных угодий, отнесенных к данной категории земель, составила 33,76 га, т.е. 3,01% от всей площади земель сельскохозяйственного назначения. Это земли под зданиями, внутрихозяйственными дорогами, замкнутыми водоемами, болотами.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям представлена в таблице № 7.

Таблица № 7

Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

Особенностью сельскохозяйственных угодий является то, что они могут быть не только в составе категории земель сельскохозяйственного назначения, целевым назначением которых является их использование в сельскохозяйственном производстве и в различных видах сельскохозяйственной деятельности, но и в составе иных категорий земель.

В муниципальном образовании сельское поселение «Чурапчинский наслег» сельскохозяйственные угодья вошли в состав категории земель сельскохозяйственного назначения, площадь которых составила 1087,58 га, что составляет 79,57% от общей площади сельскохозяйственных угодий (рис. 4), земли лесного фонда – 166,66 га, или 12,19% (рис. 5) и земли запаса – 112,64 га, или 8,24% (рис. 6).

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе иных категорий составила 279,30 га.

Наибольшую территорию от всей площади сельскохозяйственных угодий составляют сенокосы 730,13 га или 53,42%, сенокосы занимают 631,52 га, или 46,20%.

Рис. 4. Схема распределения сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения

Рис. 5. Схема распределения сельскохозяйственных угодий земель лесного фонда

Рис. 6. Схема распределения сельскохозяйственных угодий земель запаса

Фонд перераспределения земель формируется из земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Площадь фонда перераспределения составляет 73,63 га, или 1,10% от общей площади муниципального образования сельское поселение «Чурапчинский наслег».

Характеристика сведений и распределение земель по категориям и угодьям в муниципальном образовании сельское поселение «Чурапчинский наслег» по результатам материалов инвентаризации и дешифрирования 2009 года приводится в форме 22-2 (Приложение 1).

Проанализировав земельный фонд муниципального образования сельское поселение «Чурапчинский наслег», можно сделать вывод, что земли сельскохозяйственного назначения не имеют наибольший удельный вес в структуре земельного фонда и составляют 1121,34 га, или 12,05% от общей площади наслега.

Уменьшение земель сельскохозяйственного назначения в основном связаны с переводом их в несельскохозяйственные земли. Это связано преимущественно с отведением земель под строительство. Современный характер целевого использования земель должен быть пересмотрен и увязан с природно-ресурсным потенциалом земель.

2.3. Распределение земель в Чурапчинском улусе по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Саха (Якутия) и муниципальному образованию «Чурапчинский улус (район)»

2.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения находятся в основном в государственной собственности 50208 га, в частной собственности за гражданами (1290 га) и крестьянскими хозяйствами (1797га) закреплены сенокосы всего на 2739 га.

2.3.2. Распределение земель населенных пунктов

В землях населенных пунктов в собственности Российской Федерации относятся 8 федеральных учреждения на площади 2 га, собственности граждан находятся приусадебные участки на площади 641 га. изменение с прошлым годом составляет +106 га.

2.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в собственности Российской Федерации относится федеральная автомобильная дорога «Колыма» на площади 267 га.

2.3.4. Распределение земель иных категорий

По остальным категориям земель все земли находятся в государственной собственности.

2.4.Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции

2.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции

Всего земель используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукции составляет 3355 га том числе сельскохозяйственные угодья 3174 га из них пашни 772 га, сенокосы 1432 га и пастбища 970 га. Из всех земель используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции в пользовании находится 1770 га, в аренде 1585 га.

2.4.2. Использование земель гражданами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для производства сельскохозяйственной продукции

Основными производителями сельскохозяйственной продукции в улусе являются граждане. На их долю приходится 28018 га сенокосов на праве аренды и собственности прикреплены 1096 га сенокосов, а также 1077 га земли под приусадебные участки. В собственности приусадебные участки на площади 641 га, в пожизненном наследуемом владении 397 га, в аренде 39 га. Гражданам также предоставлены земельные участки под сайылыки, общей площадью 11 га на постоянном пользовании.

Всего в улусе имеется 277 крестьянских и фермерских хозяйств без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Основная часть которых занимается животноводством. В последние годы наметились хозяйства занимающиеся земледелием. Всего земель крестьянских хозяйств имеется 11931 га из них на праве собственности 1797 га, пожизненного наследуемого владения 5864 га, на праве аренды 4270 га.

2.5.Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы

Основными производителями сельскохозяйственной продукции в улусе являются граждане. На их долю приходится 29130 га сенокосов на праве аренды и собственности прикреплены 1290 га сенокосов, а также 1077 га земли под приусадебные участки. В собственности приусадебные участки на площади 641 га, в пожизненном наследуемом владении 397 га, в аренде 39 га. Гражданам также предоставлены земельные участки под сайылыки, общей площадью 11 га на постоянном пользовании.

Всего в улусе имеется 277 крестьянских и фермерских хозяйств без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Основная часть которых занимается животноводством. В последние годы наметились хозяйства занимающиеся земледелием. Всего земель крестьянских хозяйств имеется 11931 га из них на праве собственности 1797 га, пожизненного наследуемого владения 5864 га, на праве аренды 4270 га.

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЧУРАПЧИНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)»

3.1.Государственный земельный кадастр

3.1.1. Кадастровое деление территории

Территория Чурапчинского улуса разделена на 69 кадастровых кварталов. По каждому кадастровому кварталу ведется журналы учета кадастровых номеров (ЖУКН) земельных участков. Представители кадастровой палаты постановку на кадастровый учет осуществляют по программе «ПК ЕГРЗ»

3.2.Государственный мониторинг земель и землеустройство

3.2.1. Государственный мониторинг земель

Заречным отделом ОРМ в Чурапчинском районе за отчетный год работы по государственному мониторингу земель ведутся постоянно в виде составлений еженедельных, ежемесячных, квартальных и годового отчета.

3.2.2. Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства

В отчетном году обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства происходило

3.2.3. Землеустройство.

Землеустроительные работы ведутся четыре организации – Чурапчинский филиал ГУП «Российский центр технической инвентаризации» директор Макаров Андрей Васильевич, ООО «Земресурс» директор Сибирякова Мотрена Макаровна и ООО «Чурапча-сир» директор Старостин Евстафий Спиридонович и МУП «Одно окно» директор Попов Владимир Диевич Основная их работа – это межевание земельных участков предприятий, организаций и граждан, а также риэлтовские услуги в оформлении земельных участков. В 2011 году вышеуказанными организациями выполнено 910 межевых дел на сумму 2,5 млн рублей. Основным тормозом в их работе является отсутствие опорно-межевой сети в населенных пунктах и слабое материально-техническое оснащение.

3.2.4. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

В результате проведения инвентаризации Заречном отделе ОРМ в Чурапчинском районе в государственном фонде данных имеется свыше 4084 материалов полученных в результате проведения землеустройства. Материалы хранятся в 3-х металлических сейфах.

3.2.5. Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.

Работы по контролю за проведением землеустройства и экспертизы землеустроительной документации не проводились. Причина отсутствие измерительных приборов.

3.3. Государственный земельный контроль

За 2011 год Заречным отделом ОРМ в Чурапчинском районе из 228 плановых проведено всего 193 проверок соблюдения земельного законодательства на площади 51 га, Не проведено 35 проверок в отношении граждан из которых 13 проверок не проведены по причине смерти правообладателей земельных участков и 22 случая в связи изменением правообладателей. Всего выявлено 100 нарушений земельного законодательства на площади 0,44 га. Выдано 100 предписаний об устранении правонарушений, составлено 10 протоколов, привлечено к административной ответственности 10 нарушителей, наложено 5 тыс. рублей штрафа из них взыскано 4 тыс. рублей. Устранено 22 правонарушений на площади 4 га.

ГЛАВА 4.ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В МО «ЧУРАПЧИНСКИЙ УЛУС (РАЙОН)»

В 2011 году наблюдается активность граждан по постановке на кадастровый учет своих земельных участков, в основном приусадебные участки для дальнейшей его регистрации в собственность. В улусе на основании постановления Правительства республики Саха (Якутия) создана специализированная организация по проведении торгов, ею является Комитет по управлению муниципальным имуществом. С 2006 года филиал ГУП РЦТИ в Чурапчинском улусе осуществляет независимую оценку земельных участков. Усилиями этих организаций проводится аукционы на право заключения договоров аренды на земельные участки под индивидуально-жилищное строительство и под приусадебные участки.

ГЛАВА5. ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

Ценность земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в сельском хозяйстве определяется в основном их качественными свойствами. Оценка качества земель включает комплексную характеристику земель по уровню почвенного плодородия и их производительной способности. Однако в современных условиях развития экономики все больше раскрывается потенциал земли как объекта правоотношений и рыночного оборота. Особую значимость приобретает государственная кадастровая оценка земель. Сельскохозяйственные угодья являются наиболее ценным видом угодий.

Качественное состояние земельного фонда определено часто нерациональным использованием угодий. Наряду с эрозией почв и переувлажнением земель возросло их загрязнение. Оно происходит как за счет поступления загрязняющих веществ с территории наслега, так и за счет трансграничного переноса соединений серы, азота, а также выбросами автомобильного транспорта.

Учёт качества земель предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель. При классификации земельного фонда под землями понимают генетически самостоятельные участки самой верхней, наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производства сельского и лесного хозяйства, с характерным природно-хозяйственным качеством, определяющим назначение и использование земель, а также мероприятия по их охране и окультуриванию. В определении земли как сложного природно-хозяйственного комплекса почва рассматривается в качестве основной составной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включая основные закономерности развития, возможности таксономизации и систематизации земель.

Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий представлена в таблице № 8.

Таблица № 8

Качественная характеристика сельскохозяйственных угодий.

Рис. 7. Зарастание сельскохозяйственных угодий

Площадь зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой растительностью в Чурапчинском наслеге по результатам дешифрирования и инвентаризации, проведенной в 2009 году, составила 27,45 га, что составляет 2,01% от всех сельскохозяйственных угодий (рис. 7).

Современное землепользование должно основываться на всестороннем гармоничном сочетании интересов общества и законом развития общества.

Рациональное землепользование, сохранение плодородия почв и окружающей природной среды невозможны в современных условиях без комплексного экологического и ландшафтного подхода к территориальной организации сельскохозяйственного производства.

Развитие рынка сельскохозяйственных земель невозможно без совершенствования отношений земельной собственности. В связи с этим в условиях рыночной экономики особое значение приобретают отношения по поводу собственности на землю, то есть владения, пользования и распоряжения землей как всеобщим условием материального производства, предметом и средством труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

За 2011 год основная работа Заречного отдела ОРМ в Чурапчинском районе являлось проведение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, инвентаризация фонда землеустройства полученных в результате землеустроительных работ. Неуклонно нарастают серьезные проблемы сохранения земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, вызванные масштабным нарушением земель, загрязнением и деградацией почв, потерей почвенного плодородия. Эти проблемы условно можно разделить на три большие группы, к которым относятся:

1. проблемы, связанные с деградацией почв и потерей почвенного плодородия в результате неправильного и истощительного ведения сельского хозяйства;

2. проблемы, связанные с физическими и химическими воздействиями на почвы, приводящими к их нарушению, загрязнению, подтоплению и другим негативным явлениям.

3. количественное сокращение земель сельскохозяйственного назначения, вызванное отторжением под промышленные и градостроительные нужды.

Деградация почв - это совокупность процессов, которые приводят к изменению функций почвы, количественному и качественному ухудшению её свойств, постепенному ухудшению и утрате плодородия. Крайней степенью деградации почв является уничтожение почвенного покрова. Деградация почв и потеря почвенного плодородия заключается в уменьшении количества питательных веществ - азота, калия, фосфора, микроэлементов, увеличение кислотности почв, переуплотнении почв, ухудшении структуры почв и гранулометрического состава, переувлажнении почв, засолении почв, их разрушении и утраты в результате водной и ветровой эрозии, а также механического снятия плодородного слоя почвы при строительных и горных работах.

Проблемы деградации почв вызваны несоблюдением технологий возделывания культур, обеспечивающих сохранение и увеличение почвенного плодородия. Здесь можно назвать несколько основных причин, вызывающих деградацию почв. К ним относятся: несоблюдение системы севооборотов в земледелии, хищническое отношение к земле и агрономическая неграмотность.

Ведущей причиной сложившегося положения является отсутствие побудительных стимулов у собственников земли к сохранению почвенного плодородия - в настоящее время ведение сельского хозяйства осуществляется в условиях практически полного отсутствия государственного и общественного контроля за качеством сельскохозяйственных угодий, четко установленных экологических ограничений и природоохранных требований к сельхозпроизводителям в отношении сохранения почв.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1) Земельное право России

2) Исследование и развитие экологического права

3) Bibliotekar.ru

4) to14.rosreestr.ru

5) sacha.gov.ru/mineconom

[1] Примечание: здесь и далее по тексту значения сумм площадей могут расходиться в 0,01 га за счет округления до 0,01

Поиск по сайту: