Становление абсолютной монархии в России

Петр I ясно видел необходимость глубоких преобразований системы государственного

управления. Он стремился реформировать ее с учетом сделанного западноевропейскими

государями, которые в большинстве своем были тогда правителями абсолютных монар-

хий. Абсолютные монархии отличает неограниченность власти государя никакими выбор-

ными учреждениями, опора трона на чиновничество и армию, численность которых обычно

быстро растет, поощрение товарно-денежных отношений, поскольку содержание армии и

чиновничества обходится дорого.

В основе реформирования российской административной системы лежали принципы

камерализма – учения о бюрократическом управлении. Камерализм предполагает коллеги-

альность и функциональность управления, четкую регламентацию обязанностей чиновни-

ков, специализацию канцелярского труда, единообразные штаты и жалованье.

Первым шагом на пути становления российского абсолютизма было создание регуляр-

ной армии, основанной на рекрутских наборах с кадровым и специально обученным офи-

церским составом. Структура армейских частей и подразделений была унифицирована. В

правление Петра I были открыты военные школы и академии, готовившие для армии и флота

образованных офицеров.

В 1711 г. вместо переставшей функционировать Боярской думы был учрежден Сенат

– высший государственный орган с широкими законосовещательными, распорядительными

и контрольными функциями. Он ведал финансами, следил за деятельностью чиновников,

наблюдал за судопроизводством, контролировал торговую сферу. В отсутствие монарха

Сенат объявлялся верховной властью.

В 1718 г. громоздкая система приказов, которых было до пятидесяти, была упразд-

нена. Вместо приказов созданы коллегии; финансами ведали камер-, статс-, контор– и реви-

зион-коллегия. Первая была учреждена для сбора доходов, вторая – для контроля над расхо-

дами, третья – для надзора за двумя первыми. Торговлей, горным делом и промышленностью

занимались как контролирующие структуры мануфактур-, берг– и коммерц-коллегии, судом

ведала юстиц-коллегия, поместными делами – вотчинная. На правах коллегий действовали

Главный магистрат, управлявший с 1720 г. городовыми магистратами, и Синод – правитель-

ственное учреждение, ведавшее делами церкви. Церковь была поставлена под контроль фор-

мирующегося абсолютистского государства.

С 1708 г. было введено новое местное управление. Страна была разделена на губернии

(сначала их было 8, потом – 11), провинции (до 50) и уезды.

Одним из последних важных шагов на пути создания новой государственности в пер-

вой четверти столетия был Указ Петра I о праве государя назначать себе наследника по соб-

ственному выбору, не считаясь со сложившимися феодальными традициями.

Долгое время в отечественной исторической литературе преобладал взгляд, что к

началу второй четверти XVIII в. российский абсолютизм в своих основных, определяю-

щих чертах уже сложился. Ему предстояла длительная, двухвековая эволюция. В современ-

ных публикациях преобладают две точки зрения по этой проблеме. Согласно первой, в Рос-

сии, примерно со времен Петра I, действительно утвердился абсолютистский режим, ничем

существенно не отличавшийся от западных аналогов: неограниченная власть монарха,

постоянная армия, развитый бюрократический аппарат, централизованная система налогообложения. На Западе абсолютизм, феодальный по своей природе политический режим, возник в ситуации относительного «равновесия» сил буржуазии и дворянства. Поэтому сходную ситуацию следует проследить и описать на российском материале. Согласно же второй

точке зрения, в России не было еще буржуазии и капиталистический уклад в описываемое время не сложился. Поэтому можно говорить либо о такой специфике российского

абсолютизма, которая делает его в значительной мере отличным от западного, либо о том,

что это был не абсолютизм, а «азиатский деспотизм», лишь внешне похожий на западный,

поскольку этого хотелось российским монархам. Режим как бы стоял над обществом и заста-

влял служить себе все сословия. Нам представляется, что пока эти научные споры далеки от

завершения, вполне уместно использовать в учебной литературе понятие российского абсолютизма для характеристики государственного устройства страны в XVIII–XIX вв.

Поиск по сайту: