Региональная политика в РФ

По форме государственного устройства Россия является федерацией, т.е. сложным государством, состоящим из субъектов РФ, имеющих признаки государств. Одновременно РФ единое государство, в котором существуют следующие признаки единства:

- наличие государственного суверенитета

- единой территории

- единой правовой системы

- единых принципов организации государственной власти

- наличие федеральной собственности

- единой денежной и кредитной системы

- государственного языка

- вооруженных сил

- единой судебной системы

- единой правоохранительной системы

- федеральной международной правосубъектности

Таким образом, сложность государственного устройства РФ, природные, хозяйственные различия между ее субъектами определяют необходимость формирования и реализации региональной политики. В рамках данной политики, федеральный центр должен решать ряд сложных проблем.

Первая проблема – определение оптимального числа уровней управления, т.е. слоев, на которые делится государство

Число таких уровней, как правило, диктуется размерами государства и дифференциацией его пространства. Именно отсюда в РФ в настоящее время существует два основных управленческих уровня: уровень РФ и субъектов РФ и один вспомогательный, дополнительный уровень, уровень федеральных округов, как продолжение федеральной власти. Кроме того, эта проблема вылилась в создание разных типов субъектов федерации. Поскольку в России велика этническая составляющая, возникли национально-государственные субъекты (республики), национально-территориальные (автономные область и автономные округа) и административно-территориальные субъекты (края, области, города федерального значения.

Вторая проблема – связана с обеспечением территориального единства страны. Любая федерация испытывает проблемы сепаратизма регионов. Поэтому, в каждом федеративном государстве должны формироваться определенные виды прямой связи между центром и регионами, т.е. давление сверху вниз и механизмы обратной связи через влияние регионов на общефедеральную политику. Воздействие сверху вниз реализуется через участи президента в наделении полномочиями высшего должностного лица субъекта федерации; деятельность полномочных представителей президента в федеральных округах. Примерами обратной связи являются порядок формирования советов федерации. Право законодательной инициативы законодательных органов государственной власти субъектов.

Третья проблема – проблема обеспечения территориальной динамики развития государства, т.е. государство должно способствовать межрегиональной мобильности (взаимодействие субъектов друг с другом). Речь идет о горизонтальной интеграции субъектов, т.е. перемещение экономических и социальных ресурсов, информационной коммуникации, финансовое взаимодействие.

Четвертая проблема – административно-территориальная иерархичность государства, т.е. в нашей стране вышестоящий стремится подчинить нижестоящий. Это проблема историческая.

Поиск по сайту: