Основные направления региональной политики РФ

Первое направление региональной политики связано с проблемой поиска оптимального количества субъектов федерации. Здесь прежде всего речь идет о субъектах матрешках (или матрешечных субъектов федерации – автономные округа и автономная область). Это приводит к ряду существенных проблем: управленческих, экономических, финансовых. С начала двухтысячных годов развернулась политика связанная с укрупнением регионов. Таким образом, в 2005 году возникает Пермский край.

Второе направление деятельности – участие РФ в повышении уровня социально-экономического развития регионов. Традиционно, относительно социально-экономического развития делятся на 2 основные группы: доноры и реципиенты (т.е. дотационный регион). В начале экономического кризиса (2008 г.) было около 20 регионов-доноров. К настоящему времени, регионов-доноров нет, поскольку все они зависят от трансфертов (финансовых перечислений) из федерального бюджета. Именно поэтому сейчас различают регионы по максимальной и минимальной финансовой зависимости от центра. В минимальной степени от центра зависят республика Татарстан, с оговорками Башкортостан. В максимальной степени – Северо-кавказские республики. Их зависимость от федерального центра от 90 до 100%. Республика Тыва – 90% зависимости. Из субъектов – Алтайский край (порядка 80 процентов зависимости).

Выделяются отдельные группы регионов как объекты внимания федерального центра - слаборазвитые регионы. Вторая группа – регионы с экологическими проблемы. Государственная политика в данном направлении строится на основе ряда методов. Первый метод, который применяется по повышению социально-экономического развития территорий – это реализация федеральных целевых программ. Следующие направление политики – перераспределение государственной собственности. С начала двухтысячных годов развернулся этап приватизации передача объектов федеральной собственности в региональную.

Следующие направление – создание системы межрегионального взаимодействия. Первым шагом по созданию межрегиональному взаимодействию – начало 1990 годов было создано 8 межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Первой в 1990 году появилась Сибирская, в 1991 Уральская и так далее. Эти ассоциации создавались как инструмент реализации межрегиональных научно-технических, производственных, экономических и социальных программ. Второй организационной формой с 200-го года согласно указу президента №849 стало создание федеральных округов. Изначально было создано 7. В январе 2010 появился 8-ой. Основные округа: Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Дальне Восточный. Таким образом Федеральная власть была продлена до регионального уровня поскольку федеральные округа стали представлять собой надстройку над регионами. В основе районирования федеральных округов лежал политический принцип, но так же ставились задачи и социально-экономического развития регионов. С политической точки зрения, создание федеральных округов было осуществлено президентом для ликвидации управленческого разрыва между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта федерации и во-вторых для того, чтобы привести в соответствие федеральному законодательству региональное законодательство.

В качестве социально-экономических задач создания федеральных округов мыслилась возможность перераспределения экономических ресурсов в рамках новых региональных объединений.

Основное значение этой реформы состоит в том, что благодаря деятельности полномочных представителей президента удалось наладить взаимодействия между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, удалось привести региональное законодательство в соответствии с федеральным, удалось поставить региональные власти под контроль центра, удалось наладить информационное взаимодействие как по вертикали, так и по горизонтали (федеральные округа стали формой прямой и обратной связи).

Создание свободных экономических зон и особых экономических зон. Свободная экономическая зона – это участок территории, где устанавливается особый режим предпринимательской деятельности. Делается это для привлечения иностранных инвестиций и развития экспортного потенциала.

Особая экономическая зона – это территория, так называемой, свободной таможенной зоны (там где устанавливаются льготные таможенные режимы).

Поиск по сайту: