Тема 3. Подтверждение соответствия

1. Подтверждение соответствия: понятие, цели, принципы, база

2. Субъекты, объекты и формы подтверждения соответствия

3. Правила, схемы, порядок проведения подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия: понятие, цели, принципы, база

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

1. удостоверения соответствия продукции, процессов ЖЦП, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

2. предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

3. приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Принципами подтверждения соответствия являются:

1. доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

2. установление в соответствующем техническим регламенте перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам;

3. ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

4. недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия;

5. недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

6. защита имущественных интересов заявителей, сохранение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении подтверждения соответствия;

7. недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

8. презумпция соответствия продукции, маркированной знаком соответствия.

База подтверждения соответствия:

- законодательная,

- организационно-методическая,

- научно-техническая.

Основу законодательной базы подтверждения соответствия составляют:

1. Законодательные акты Российской Федерации:

- закон, устанавливающий основы подтверждения соответствия – ФЗ «О техническом регулировании»;

- законы, которые ввели обязательную сертификацию: ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», ФЗ «Об оружии», ФЗ «О связи», ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» т др.;

- законы, устанавливающие ответственность: гражданско-правовую (Гражданский кодекс РФ, ФЗ «О защите прав потребителей» и др.), административную (Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.), уголовную (Уголовный кодекс РФ).

2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ:

- «Об утверждении перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации»,

- «О сертификации средств защиты информации»,

- «О мерах по защите потребительского рынка РФ от проникновения некачественных товаров»,

- «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией соответствия» и др.

Основу организационно-методической базы подтверждения соответствия составляют:

1. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;

- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

2. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков.

3. Классификаторы, перечни и номенклатуры.

В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП); «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН); международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию РФ».

4. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

5. Справочные информационные материалы содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре.

Основу научно-технической базы подтверждения соответствия составляют лаборатории, приборы, оборудование и т.д.

2. Субъекты, объекты и формы подтверждения соответствия

Субъектами сертификации являются:

- первая сторона – изготовители продукции или услуг, продавцы, реализующие продукцию;

- вторая сторона – покупатели и потребители продукции и услуг;

- третья сторона – независимые организации, осуществляющие подтверждение соответствия – органы по сертификации, испытательные лаборатории, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

Объекты сертификации: продукция, работы, услуги.

Выделяют две формы подтверждения соответствия:

- сертификация – форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

- декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории России.

Отличительные признаки двух форм подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия может носить добровольный и обязательный характер применения. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Отличительные признаки добровольной и обязательной сертификации

Правила, схемы, порядок проведения подтверждения

соответствия

Правила проведения подтверждения соответствия:

- В качестве органа по сертификации или испытательной лаборатории допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями и потребителями сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

- Аккредитацию органа по сертификации или испытательной лаборатории организует и осуществляет Госстандарт России, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

- Если в системе аккредитации несколько органов по сертификации одной и той же продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

- Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.

- Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре.

- Официальным языком является русский.

- При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подавать апелляцию в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

- Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции или группы услуг.

Схемы сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.

В качестве способов доказательства используют: испытание, проверку производства, инспекционный контроль, рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами).

Один или совокупность нескольких способов доказательства определяют содержание схемы определенного номера.

В настоящее время для сертификации продукции предусмотрено 10 основных схем и 6 дополнительных, обозначаемых литерой «а» (1а, 2а, 3а, 4а, 9а, 10а). В дополнительных схемах, в отличие от основных, предусмотрен анализ состояния производства.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств,

- принятие декларации о соответствии на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны.

При сертификации работ и услуг используется 5 схем. В общем виде они включают оценку выполнения работ и оказания услуг, проверку результатов работ и услуг, инспекционный контроль.

Критериями выбора схемы сертификации являются специфика продукции (работ, услуг), серийность, объем производства, требования к качеству, страна изготовления и другие.

Сертификация продукции проходит по следующим основным этапам:

1) подача заявки на сертификацию;

2) рассмотрение и принятие решения по заявке;

3) отбор, идентификация образцов и их испытания;

4) проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации);

5) анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата;

6) выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;

7) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации.

При сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

Поиск по сайту: