АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Классификация и виды контроля. Формы контроля

Читайте также:
  1. A.для контроля качества сырья пищевых продуктов, для контроля технологических процессов
  2. B) Количественная определённость относительной формы стоимости
  3. B) относительной стабилизацией спортивной формы
  4. D) Этап ранних стартов или развитию собственно спортивной формы, этап непосредственной подготовки к главному старту
  5. D) Этап ранних стартов или развитию собственно спортивной формы, этап непосредственной подготовки к главному старту
  6. F12 - для перехода между окнами формы и кода программы.
  7. I. Назначение, классификация, устройство и принцип действия машины.
  8. I. Определение, классификация и свойства эмульсий
  9. I. Определения понятий. Классификация желтух.
  10. I. Рондо и его исторические формы.
  11. II Организационные формы антиглобалистского движения.
  12. II. Классификация С/А в зависимости от способности всасываться в кровь и длительности действия.

ГОМЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

 

Кафедра финансов

 

Ревизия и аудит

 

Краткий конспект лекций

Составитель: ст. преподаватель Федорович И.П.

Гомель

 

 
 

Тема 1. Содержание и сущность финансово-хозяйственного контроля в современных условиях. Предмет и методическое обеспечение контроля


План лекции:

1. Содержание финансово-хозяйственного контроля и его место в системе управления.

2. Основные условия функционирования системы контроля и его этапы.

3. Принципы контроля.

4. Классификация и виды контроля. Формы контроля.

5. Содержание и функции вневедомственного и ведомственного контроля.

6. Контроль как функция правового регулирования.

7. Общие проблемы и направления совершенствования контроля в современных условиях.

8. Предмет и задачи контроля.

9. Методы контроля. Приемы и способы документального и фактического контроля.

1.Содержание финансово-хозяйственного контроля и его место в системе управления

 

Процесс контроля – это деятельность субъектов контроля, направленная на гарантирование достижения наиболее эффективными способами поставленных целей управления.

Контроль является одной из составных частей управленческого процесса, в котором он выступает как элемент обратной связи, поскольку на его основании производится корректировка ранее принятых управленческих решений.

Основное содержание контроля как функции управления состоит в:

- предупреждении незаконных и неэффективных финансово-хозяйственных операций на стадии принятия управленческих решений;

- выявлении нарушений финансово-хозяйственной деятельности и выяснении их причин;

- разработке мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

По своей сути финансово-хозяйственный контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ним и вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, организаций) с применением специфических форм и методов его организации.

Финансовый контроль – одна из основных функций управления производством. Велико его значение для оценки выполнения планов, смет, прогнозов, результатов функционирования субъектов предпринимательской деятельности, их структурных подразделений, выявления и мобилизации резервов экономического и социального развития, внедрения в практику достижений научно-технического прогресса, выработки и принятия оптимальных управленческих решений.

 

2.Основные условия функционирования системы контроля и его этапы

 

Для организации контроля необходимо создание определенной системы в соответствии с заданными требованиями.

Система контроля состоит из следующих элементов:

- субъект контроля;

- объект контроля;

- предмет контроля;

- принципы контроля;

- приемы и способы контроля;

- техника и технология контроля;

- процесс контроля;

- сбор и обработка исходных данных;

- результат контроля;

- субъект, принимающий решение по результатам контроля;

- принятие решения по результатам контроля.

Процесс контроля состоит из следующих этапов:

- установление норм функционирования, стандартов;

- сбор данных о фактическом результате исполнения, сопоставление фактических результатов с нормативами, стандартами, среднеотраслевыми показателями и т.п.;

- сравнение и оценка фактического и ожидаемого результатов исполнения, выработка и осуществление мероприятий корректирующего действия.

 

3.Принципы контроля

 

Принцип контроля – это общепризнанное правило действия в контрольных ситуациях.

Основными принципами контроля являются:

- объективность (непредвзятое выполнение контрольных функций и изложение результатов контроля в соответствии с действительным состоянием дел);

- экономичность (проведение контроля с наименьшими затратами труда, с использованием научных методов его организации);

- внезапность (осуществление контрольных мероприятий без предупреждения субъекта хозяйствования);

- гибкость (возможность внесения изменений в планы контрольных действий при наличии оснований для таких корректировок);

- непрерывность (систематическое выполнение контрольных функций);

- действенность (воздействие контроля на деятельность субъектов хозяйствования путем выявления нарушений и разработки соответствующих мероприятий по их устранению и предупреждению);

- всеобъемлемость (осуществление контроля во всех сферах общественного воспроизводства и деятельности субъектов хозяйствования);

- плановость (выполнение контрольных функций на основе планов и координации действий всех контролирующих органов);

- научность (использование в процессе контроля достижений в области науки и техники, передового опыта);

- гласность (своевременное доведение до заинтересованных лиц информации о результатах контроля);

- презумпция добросовестности и невиновности проверяемого субъекта;

- законность при назначении, проведении, оформлении результатов проверки, вынесении решений и рассмотрении жалоб на решения контролирующих органов, требования (предписания) об устранении нарушений, действия (бездействие) проверяющих;

- открытость и доступность нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля, постоянная возможность ознакомления с этими актами, в том числе путем их размещения на сайтах государственных органов и иных организаций;

- равенство прав и законных интересов всех проверяемых субъектов;

- открытость информации о включении проверяемых субъектов в координационный план контрольной деятельности на предстоящий период;

- ответственность контролирующих органов, их должностных лиц за нарушение законодательства при осуществлении контроля.

Классификация и виды контроля. Формы контроля

Контроль можно классифицировать по различным признакам.

В зависимости от объектов контроля он подразделяется на:

- государственный;

- негосударственный.

Государственный контроль реализуется через:

- общегосударственный;

- ведомственный.

Ведомственный подразделяется на:

- внутриведомственный;

- внутрихозяйственный.

В свою очередь внутрихозяйственный можно подразделить на:

- оперативный;

- стратегический.

Негосударственный контроль представлен в виде внутрихозяйственного и аудиторского контроля.

По сфере финансовой деятельности различают:

- налоговый контроль;

- бюджетный контроль;

- валютный контроль;

- кредитный контроль;

- таможенный контроль и др.

По форме проведения контроль подразделяется на:

- предварительный;

- текущий;

- последующий.

В зависимости от источников информации, используемых при выполнении контрольных функций, различают документальный и фактический контроль.

В качестве форм контроля следует выделить:

- ревизию;

- тематическую проверку;

- экономический анализ;

- обследование и др.

 

5.Содержание и функции вневедомственного и ведомственного контроля

 

Ведомственный контроль осуществляют государственные органы и иные государственные организации, республиканские государственно-общественные объединения в подчиненных или входящих в их состав организациях, в том числе их обособленных подразделениях. Перечень таких органов определен Указом Президента Республики Беларусь 22 июня 2010 г. № 325 “О ведомственном контроле в Республике Беларусь». Для осуществления ведомственного контроля в указанных органах создаются ведомственные контрольные службы. Основными функциями контролирующих органов, осуществляющих ведомственный контроль, являются:

· организация и проведение плановых проверок подведомственных организаций; внеплановых проверок подведомственных организаций по поручениям органов уголовного преследования по возбужденным уголовным делам, руководителей органов уголовного преследования и судов по находящимся в их производстве делам (материалам); камеральных проверок; мероприятий по наблюдению, анализу, оценке, установлению причинно-следственных связей и прогнозированию факторов, влияющих на результаты деятельности подведомственной организации (мониторинг);

· оказание методологической помощи подведомственным организациям в целях повышения эффективности их деятельности;

· обеспечение контроля за устранением подведомственными организациями выявленных в ходе проведения проверок нарушений, учета проведенных проверок в подведомственных организациях и их результатов;

· проведение анализа применения подведомственными организациями актов законодательства и выработка на его основе предложений о совершенствовании таких актов.

Основные задачи ведомственного контроля:

· обеспечение контроля за соответствием требованиям законодательства деятельности, осуществляемой подведомственными организациями;

· своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства;

· принятие мер по обеспечению сохранности, целевого и эффективного использования имущества подведомственных организаций;

· выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности деятельности подведомственных организаций.

Вневедомственный контроль предполагает осуществление контрольных функций независимо от ведомственной подчиненности проверяемых субъектов. Он реализуется через общегосударственный контроль и аудит.

 

6.Контроль как функция правового регулирования

 

Контроль следует рассматривать, с одной стороны, как специфическую правовую форму управленческой деятельности органов власти, а с другой – как организационно-юридическое средство обеспечения соблюдения законности в управленческой деятельности.

Под правовым регулированием следует понимать специфическую управленческую деятельность, конкретные формы которой органично связаны с правовыми формами государственной деятельности.

В юридическом аспекте контроль следует рассматривать как одно из основных требований поддержания режима законности.

Контроль дает необходимую информацию, позволяющую судить о состоянии законности в органах государственного управления, о ее соблюдении субъектами хозяйствования, обеспечивает исполнение нормативных правовых актов в различных сферах деятельности и управления, повышает ответственность и играет важную роль в укреплении государственной дисциплины.

Контроль является одним из важнейших средств, позволяющих своевременно обнаруживать и предупреждать нарушения законодательства, разрабатывать и применять необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений с целью их дальнейшего недопущения.

 

7.Общие проблемы и направления совершенствования контроля в современных условиях

 

Экономические и политические преобразования в Республике Беларусь в начале 90-х годов привели к существенной перестройке действовавшей в стране системы контроля, постепенному приближению его к западной модели. В развитии контроля в Республике Беларусь наблюдаются новые тенденции.

В условиях перехода к рыночным отношениям содержание и методы контроля претерпевают значительную трансформацию, вызванную изменением роли государства в экономике. Контроль развивается по двум основным направлениям: - сужается сфера государственного финансового контроля. Он все более концентрируется в сфере макроэкономических процессов, включая контроль за стоимостными пропорциями движения валового внутреннего продукта, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских, страховых фирм, кредитных организаций и т.д., меняется его содержание; - происходят определенные сдвиги от последующего контроля к предварительному.

Вместе с тем, контроль, не решает тех задач, которые перед ним поставлены.

Основными задачами контроля в современных условиях должны стать его действенность и результативность. Наряду с этим национальную систему контроля нельзя строить в отрыве от мировой практики. В ходе контроля необходимо использовать новые инструменты, широко применяемые в практике работы контролеров экономически развитых стран.

К числу наиболее значимых мероприятий по совершенствованию контроля в Республике Беларусь за последние годы стало принятие Указа Президента РБ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». Данным Указом определены следующие основные направления совершенствования контроля:

· дан исчерпывающий перечень контролирующих и надзорных органов, которые имеют право проводить проверки субъектов хозяйствования;

· упорядочен процесс планирования проверок;

· значительно сужены возможности для назначения внеплановых проверок;

· установлен ограниченный перечень органов, которые вправе осуществлять внеплановые тематические оперативные проверки, и определен закрытый перечень вопросов, по которым такие проверки могут быть проведены;

· упорядочена процедура проверки;

· субъекты хозяйствования получили ряд дополнительных прав и гарантий, связанных, в частности, с изъятием документов, приостановлением деятельности и т.п.;

· предусмотрено освобождение субъектов хозяйствования от административной ответственности за допущенные незначительные нарушения законодательства при условии возмещения причиненного вреда.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.01 сек.)