Методологические и теоретические основы построения государственно-общественного управления в сфере дошкольного образования

Государственно-общественное управление в образовании: сущность и специфика государственно-общественного управления образованием, история вопроса

История развития государственно-общественного управления образованием.

Государство – бизнес – гражданское общество: необходимость взаимодействия в сфере образо­вания.

Состояние и проблемы становления граж­данского общества в новой России.

Роль системы образования в становлении, развитии и укреплении гражданского общества в России.

Понятие об от­крытом обществе.

Государственно-общественное управление как особый тип управления.

Существенные отличия го­сударственно-общественного управления в сфе­ре образования от государственного управления.

Заинтересованные стороны сферы общего обра­зования и их интересы.

Понятие «общественность», «общественное» в контексте государственно-обще­ственного управления образованием.

Методологические и теоретические основы построения государственно-общественного управления в сфере дошкольного образования

Понятие о государственной и общественной составляющих управления.

Сквозной и много­уровневый характер государственно-обществен­ного управления образованием.

«Сильные» и «слабые» стороны государственной и обществен­ной составляющих управления, целесообразность объединения «сильных» и минимизации (компен­сации) «слабых» сторон в едином государственно-общественном управлении.

Мотивация участия общественности в управле­нии дошкольным образованием.

Основные области и «точки вхо­да» общественного участия в управлении образова­нием: участие в выработке образовательной поли­тики, участие в выработке общественного мнения об образовании, формировании и принятии образова­тельными учреждениями и системами социального заказа на содержание образования и на формиро­вание образовательных программ и программ раз­вития, участие в ресурсном обеспечении образова­ния, участие в контроле и оценке условий жизнедеятельности образовательных систем и учреждений, хода и результатов образовательного процесса.

В российской и зарубежной образовательной практике органы государственно-общественного управления школой, как правило, объединяются названием «Школьные советы». Все они при опре­деленном многообразии форм: «управляющие со­веты», «попечительские советы», «советы общеоб­разовательного учреждения» и т.д., обладают двумя отличительными признаками:

- во-первых, в них входят представители от общественности;

- во-вторых, данные советы полномочны прини­мать решения, касающиеся деятельности школы, то есть имеют управленческие полномочия, хотя и в разной степени.

Именно эти две ключевые особенности позволя­ют утверждать, что школьные советы являются ин­ститутом общественного участия в управлении об­разованием. Они представляют собой собственно общественную составляющую в управлении наряду с обычной административно-государственной сис­темой управления, то есть обеспечивают реализа­цию нормы о «демократическом, государственно-общественном характере управления образовани­ем», которое зафиксировано в Законе Российской Федерации «Об образовании».

Институт школьных советов в различных странах сейчас находится в состоянии динамичного разви­тия, особенно с 90-х гг. ХХ века. На совещании ми­нистров образования стран Совета Европы 23ок­тября 1995 г. в Люксембурге обсуждался вопрос об участии общественности как факторе роста качес­тва школьного образования. Естественно, в каждой из европейских стран модели школьных советов строятся с учетом культурной и национальной спе­цифики, однако общую тенденцию их развития мож­но усмотреть во все большем сдвиге «от консульти­рования и содействия – к принятию решений».

Это означает, что начались кардинальные изме­нения в школе как ведущем социальном институте, представляющем сферу образования. Собственно государственно-административная модель управ­ления школой в современном мире постепенно трансформируется в школу гражданского общества, все более ясно проявляется новый социально-обра­зовательный феномен – «гражданская школа».

В современной российской школе основная про­блема заключается в том, что в образовании, где общественность не обладает управленческими пол­номочиями, происходит все большее отчуждение общества от школы. По существу все реально зна­чимые параметры, определяющие жизнь и деятель­ность школы до сих пор на уровне управленческих

Пинский А.А. Общественное участие в управлении школой: Школьные советы. – М.: Альянс Пресс, 2004. – с.5.

Закон Российской Федерации «Об образовании», ст. 2, п. 6.

Советы и другие формы участия общественности в системах образования стран Европейского Союза. – Комиссия ЕС, «Эвридика», 1996.

Франц Рюдигер Ях. Школьное законодательство и гражданское общество в Европе. – Берлин, 1999.решений в 90% российских школ определяются директором, либо учредителем и вышестоящими уровнями государственного управления, включая содержание обучения; систему оценивания; эконо­мику школы; кадры и т.п.

Единственный выход из создавшейся негативной ситуации – это введение института государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением, то есть создание условий для транс­формации школы в реальный институт гражданского общества. В противном случае сфера образования все больше и больше будет отставать от социальных процессов, так как «скорость трансформации обще­ства существенно превысила скорость трансформа­ции системы образования».

Подобное положение дел в сфере образования, безусловно, нуждается в самых серьезных измене­ниях. Необходимо закрепление «демократического, государственно-общественного характера управле­ния образованием». В первую очередь, это означает создание четких правовых норм и организационных условий, обеспечивающих включение в процессы принятия значимых для жизни школы решений но­вых субъектов, как правило, избираемых и не вхо­дящих в систему внутришкольной и вышестоящей линейной администрации.

Теоретические основы структурных изменений в деле реального включения общественной со­ставляющей в управление школой к настоящему времени достаточно раскрыты в работах, напри­мер, В.И. Бочкарева.

На высших уровнях законодательной и исполни­тельной образовательной власти осознана необхо­димость качественного изменения характера управ­ления образованием. Именно на законодательной стороне дела сегодня необходимо сделать основной акцент, так как действующие нормы, относящиеся к общественному участию в управлении, носят необя­зательный характер (как говорят юристы, «не им­перативный, но факультативный»). В этом состоит главный недостаток законодательной базы в сфере образования, так как подобный подход не может из­менить «характер управления».

В настоящие время необходимо наметить чет­кую стратегию и конкретную тактику практических шагов по реализации замыслов и идей введения государственно-общественного управления об­разованием. При этом следует реально оценивать потенциал отечественного опыта, который нельзя считать «готовым» и уже сложившимся. Разумеется, в российских школах была определенная традиция участия различных общественных органов в управ­лении общеобразовательными учреждениями. Но главный вопрос остается открытым – придание этим

Пинский А.А. Общественное участие в управлении школой: Школьные советы. – М.: Альянс Пресс, 2004. – с.7.

Разработка и реализация комплексного социоло­гического мониторинга реализации хода модерниза­ции управления образованием. – М.: Московская школа социальных и экономических наук Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, 2002.

В.И. Бочкарев. Государственно-общественное уп­равление образованием: каким ему быть? – Педагоги­ка, 2001. – № 2.

органам не только консультативных, а реальных уп­равленческих властных полномочий.

Общественные органы и структуры, принимаю­щие сегодня реальное участие в делах школы, мож­но разделить на две основные категории:

• совет школы («школьный совет», «управляющий совет», «совет общеобразовательного учрежде­ния» и т.п.) как «внутренний» орган самоуправле­ния школы, компетенция которого определяется уставом школы;

• попечительский совет как «внешнее» по отно­шению к школе, самостоятельное юридическое лицо, создающееся обычно в виде некоммерчес­кой организации – фонд, некоммерческое парт­нерство и др.

Обобщим особенности двух обозначенных выше принципиальных форм:

• Школьный совет («Управляющий совет», или «Совет общеобразовательного учреждения») – это «внутришкольное управление», так как со­вет не является самостоятельным юридическим лицом, он уставной орган школы. Конкретные управленческие полномочия регламентируются уставом школы, который однако составляется на основе Типового положения, и именно эта осо­бенность позволяет через федеральный уровень регулирования выйти непосредственно на необ­ходимые нововведения в муниципальной школе.

• Попечительский совет – это «внешняя», по су­ществу, вспомогательная и благотворительная структура.

А.А. Пинский предлагает кардинальное измене­ние в вопросе различения природы и функций «внут­ренних» (школьных) и «внешних» (попечительских) советов, которое вытекает из идеи многоуровне­вости управления в системе общего образования: федеральный; региональный; муниципальный и школьный. На каждом из этих уровней возможно то или иное участие общественности:

• для школьного уровня принять в качестве базо­вого понятие "Совет общеобразовательного уч­реждения (с управляющими функциями)";

• для муниципального и регионального уровней – понятие "Муниципальный совет по образованию", что отражает практику на местах – попечительские советы по образованию того или иного города, об­ласти, при мэре, вице-губернаторе и т.д.;

• для федерального уровня вопрос решается созда­нием Общественного совета при Министерстве образования и науки.

Реализация такой модели государственно-обще­ственного управления началась в Ханты-Мансийском автономном округе. воктябре 2006 г. принят Закон "О государственно-общественном управлении в сфере общего образования ХМАО – Югры", который призван обеспечить усиление общественного учас­тия в общем образовании и в управлении им, рост влияния общества на качество общего образования и его доступность для всех слоев населения, повы­шение эффективности деятельности сферы общего образования, ее открытости для общественности, населения автономного округа.

Пинский А.А. Общественное участие в управлении школой: Школьные советы. – М.: Альянс Пресс, 2004. – с.13.

В этом законе государственно-общественное управление в сфере общего образования автоном­ного округа рассматривается как «постоянное ответственное участие и взаимодействие в управлении общим образованием, с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интере­сы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руко­водители общеобразовательных учреждений), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского об­щества, населения».

Государственно-общественное управление в сфере общего образования должно стоиться на следующих принципах:

• законность, реализация и защита прав участни­ков образовательного процесса;

• приоритетность для систем управления общим образованием качества образования и качества жизни обучающихся;

• добровольность участия и самодеятельность об­щественности в государственно-общественном управлении в сфере общего образования;

• охват всех уровней управления (уровня автоном­ного округа, муниципального уровня, уровня об­щеобразовательного учреждения);

• сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе госу­дарственно-общественного управления, их обя­занностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего об­разования автономного округа.

Органом государственно-общественного управ­ления в сфере общего образования автономного округа является созданный Правительством авто­номного округа на основании настоящего Закона коллегиальный орган – государственно-обще­ственный совет по общему образованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в состав которого входят:

• представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучаю­щиеся, их родители),

• другие работники образовательных учреждений, представители общественности (научной, куль­турной, деловой и так далее),

• представители органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуп­равления, органов управления в сфере общего образования,

• а также представители граждан, их объединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования.

В демократическом обществе и правовом госу­дарстве право на участие в управлении обществен­ными и государственными делами является осново­полагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами. Право человека на участие в принятии и осуществлении касающихся его решений по логике классических концепций прав человека обусловлено естественным равенством и прирожденной свободой людей. Оно гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в актив­ную политическую и общественную деятельность. Для участников образовательного процесса это пра­во выступает, в частности, в виде права на участие в управлении образовательным учреждением.

Закон Российской Федерации «Об образовании» одним из принципов государственной политики в области образования закрепляет принцип демокра­тического, государственно-общественного харак­тера управления образованием. Данный принцип находит последовательное отражение в закрепле­нии Законом норм, гарантирующих его реализацию. Образовательное учреждение вправе самостоятель­но устанавливать структуру управления деятель­ностью учреждения (п. 9 ст. 32), при этом учитывая, что управление образовательным учреждением осуществляется на принципах единоначалия и са­моуправления (п. 2 ст. 35). Законом гарантируется право на участие в управлении образовательным уч­реждением обучающимся (п. 4 ст. 50), их родителям (законным представителям) (п. 1ст. 52), работникам учреждения (п. 1ст. 55).

Участники образовательного процесса могут реализовать свое право на управление учреждени­ем в работе совета образовательного учреждения, попечительского совета, общего собрания, педа­гогического совета и других формах самоуправле­ния. Соответственно, образовательное учреждение обязано обеспечить деятельность различных форм самоуправления, закрепив в своем Уставе формы самоуправления, их структуру, порядок выборов, компетенцию каждого органа самоуправления.

В демократическом обществе и правовом госу­дарстве право на участие в управлении обществен­ными и государственными делами является осново­полагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами. Право человека на участие в принятии и осуществлении касающихся его решений по логике классических концепций прав человека обусловлено естественным равенством и прирожденной свободой людей. Оно гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в актив­ную политическую и общественную деятельность. Для участников образовательного процесса это пра­во выступает, в частности, в виде права на участие в управлении образовательным учреждением.

Закон Российской Федерации «Об образовании» одним из принципов государственной политики в области образования закрепляет принцип демокра­тического, государственно-общественного харак­тера управления образованием. Данный принцип находит последовательное отражение в закрепле­нии Законом норм, гарантирующих его реализацию. Образовательное учреждение вправе самостоятель­но устанавливать структуру управления деятель­ностью учреждения (п. 9 ст. 32), при этом учитывая, что управление образовательным учреждением осуществляется на принципах единоначалия и са­моуправления (п. 2 ст. 35). Законом гарантируется право на участие в управлении образовательным уч­реждением обучающимся (п. 4 ст. 50), их родителям (законным представителям) (п. 1ст. 52), работникам учреждения (п. 1ст. 55).

Участники образовательного процесса могут реализовать свое право на управление учреждени­ем в работе совета образовательного учреждения, попечительского совета, общего собрания, педа­гогического совета и других формах самоуправле­ния. Соответственно, образовательное учреждение обязано обеспечить деятельность различных форм самоуправления, закрепив в своем Уставе формы самоуправления, их структуру, порядок выборов, компетенцию каждого органа самоуправления.

В Российской Федерации в последние годы ак­тивизировались процессы по реализации идеи о государственно-общественном характере управле­ния образованием. Во многих журналах появились публикации, посвященные проблемам демокра­тизации управления. Большую роль в пропаганде идей демократизации управления сыграли журнал «Директор школы» и приложение к газете «Первое сентября» «Управление образованием».

При всем многообразии форм органов, обеспе­чивающих государственно-общественный характер управления в образовании («родительские коми­теты», «Советы школ», «попечительские советы», «управляющие советы» и др.), все они являются институтами общественного участия в управлении образованием, обеспечивают демократический ха­рактер управления.

В современной российской практике, исходя из принципа многоуровневости управления в системе образования (федеральный, региональный, муни­ципальный, институциональный), сложились раз­личные формы общественного участия в управлении каждого уровня, обеспечивающие государственно-общественный характер управления образованием:

- на общегосударственном уровне демократиза­ция предполагает усиление ответственности деяте­лей образования перед широкой публикой, активную роль общественных и политических сил в решении проблем образования;

- на региональном уровне – предоставление шко­лам более широких прав,

- на местном и школьном уровняъ – усиление ав­тономии школы и внутришкольной демократии, рас­ширение участия в управлении школой различных заинтересованных групп: внешкольной обществен­ности, родителей, учеников и учителей.

Таким образом, власть всех уровней – федераль­ного, регионального и местного – должна не столько регламентировать отдельные элементы школьной образовательной жизни (от недельных расписаний уроков посредством БУПов до детальных постатей­ных смет бюджетного финансирования), сколько осуществлять нормальные функции государствен­ного регулирования образовательного рынка, то есть:

- выступать в качестве заказчика оплачиваемых из бюджета образовательных услуг,

- вести сертификацию обращающихся на рынке образовательных продуктов,

- контролировать санитарные и технические ус­ловия обучения,

- осуществлять публичный контроль качества об­разовательных результатов,

- обеспечивать значимой и надежной информа­цией всех участников образовательного процесса и т.п.

Цель данного раздела состоит в том, чтобы заин­тересованные лица могли самостоятельно на осно­ве ознакомления и анализа предложенных норма­тивных правовых актов, выполнения заданий могли представить себе функции, состав, порядок форми­рования, работы и т.д. различных органов, обеспе­чивающих государственно-общественный характер управления образованием.

Для анализа предложены как официальные доку­менты, типовые (примерные) положения, так и конк­ретные локальные акты, отражающие сложившиеся подходы к государственно-общественному управ­лению в регионах, муниципалитетах, образователь­ных учреждениях.

Представляется, что эти тексты могут быть по­лезны для создания нормативной правовой базы и инструктивно-методической основы становления органов, обеспечивающих государственно-обще­ственный характер управления образованием.

1. «Концепция модернизации российско­го образования на период до 2010 года» предусматривает развитие отечественного образова­ния в качестве открытой и единой государственно-общественной системы, в которой неуклонно рас­ширяется участие общества в выработке, принятии и реализации политико-правовых и управленческих решений, выделяются и согласовываются государс­твенная и общественная составляющие в деятель­ности всех управленческих структур в сфере обра­зования.

В Концепции сформулировано положение о том, что «активными субъектами образовательной поли­тики должны стать все граждане России, семья и ро­дительская общественность, федеральные и регио­нальные институты государственной власти, орга­ны местного самоуправления, профессиональное, педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты».

В разделе 2.6 «Управление развитием образова­ния на основе распределения ответственности меж­ду субъектами образовательной политики» подчер­кивается, что в «процессе модернизации образова­ния предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфе­ре образования, к усилению роли всех субъектов об­разовательной политики и их взаимодействия».

Необходимо расширить участие общества в вы­работке, принятии и реализации правовых и управ­ленческих решений в образовании. Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей нор­мативно-правовой базой, так и реальными механиз­мами действенного общественного участия в разви­тии образования.

Планируется в установленном порядке закрепить правовой статус попечительского совета образо­вательного учреждения, обеспечивающий участие совета в формировании перечня платных образо­вательных услуг, оказываемых учреждением сверх соответствующих образовательных программ и го­сударственных образовательных стандартов, оп­ределении направлений профориентационной де­ятельности, решении кадровых вопросов, органи­зации общественного контроля за расходованием внебюджетных средств учреждения и др.

В ряде регионов нашей страны в последние годы сложился позитивный опыт становления и развития государственно-общественного характера управления, созданы вариативные модели общественного участия в управлении образованием. Однако, не­смотря на декларирование демократического, госу­дарственно-общественного характера управления в качестве важного принципа государственной поли­тики в сфере образования, до настоящего времени общественное участие в управлении общим обра­зованием и влияние общественности на положение дел в образовании в силу ряда объективных и субъ­ективных причин остается весьма незначительным.

Существующие формы общественного участия (в частности, различные Советы общеобразова­тельных учреждений) имеют вспомогательные (со­вещательные, благотворительные), а не собственно управленческие функции, не имеют серьезного вли­яния на принятие ключевых управленческих реше­ний о школе.

При рассмотрении Правительством РФ Приоритетных направлений развития образова­тельной системы России в декабре 2004 года было констатировано, что «реализация Концепции мо­дернизации российского образования позволила... приступить к формированию основ государственно-общественной системы управления образованием». В то же время в качестве одной из нерешенных про­блем было названо «низкое общественное участие в проводимых преобразованиях». Отмечено также, что «недостаточно развиты механизмы привлечения общественных организаций к вопросам формирова­ния и реализации образовательной политики».

Изменению этой ситуации на уровне общеобра­зовательных учреждений призвано служить созда­ние в школах новой формы государственно-обще­ственного управления — школьных Управляющих советов, призванных взять на себя определенные управленческие функции и, более того, влиять на выработку и реализацию стратегии жизнедеятель­ности школы, стать органом стратегического управ­ления школой.

В «Концепции модернизации российского обра­зования до 2010 года» указаны меры, направленные на развитие образования как открытой и единой го­сударственно-общественной системы:

ü создание нормативно-правовой базы для обеспечения широкого развития многообразных договорных отношений в сфере образования (меж­ду гражданами и образовательным учреждением; между образовательным учреждением и его учреди­телями; между соучредителями образовательного учреждения; между образовательными учреждени­ями и работодателями);

ü расширение публичности деятельности об­разовательных учреждений и органов управления образованием, в том числе и в части использования бюджетных и внебюджетных средств;

ü развитие негосударственных образователь­ных организаций (учреждений) при одновременном усилении контроля за качеством реализации ими образовательных программ;

ü осуществление в системе дошкольного об­разования постепенного перехода к долевому фи­нансированию дошкольных образовательных уч­реждений со стороны государства, учредителя и ро­дителей при одновременной адресной социальной поддержке малообеспеченных семей;

ü упорядочение форм оплаты дополнитель­ных образовательных услуг сверх государственного образовательного стандарта в общем и профессиональном образовании и усиление контроля за ис­пользованием полученных средств со стороны опе­чительских и родительских советов;

ü введение персональных счетов для детей-инвалидов с целью аккумулирования государствен­ных, корпоративных, спонсорских и родительских средств на образование и оздоровление каждого ребенка;

ü повышение ответственности образователь­ного учреждения за невыполнение своих функций, определенных уставом, нормативных условий обра­зовательного процесса, государственного образо­вательного стандарта.

Система образования является сферой взаимо­действия интересов государства и общества, в лице их институтов и граждан.

Принципиально важно, чтобы каждый из субъ­ектов образовательных правоотношений имел воз­можность влиять на функционирование и развитие системы образования, но вместе с тем был готов нести свою долю ответственности за создание ус­ловий, необходимых для выполнения системой об­разования своих социальных и образовательных функций.

Линия на государственную поддержку разви­тия общественного участия в управлении обра­зованием входит в число наиболее значимых век­торов развития в таких базовых документах, как «Концепция модернизации российского образова­ния на период до 2010 г.» (2001г.), «Приоритетные направления развития российской образователь­ной системы» (2004 г.), Федеральная целевая про­грамма развития образования (2005 г.).

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Государственно-общественное управление в образовании: сущность и специфика государственно-общественного управления образованием, история вопроса

История развития государственно-общественного управления образованием.

Государство – бизнес – гражданское общество: необходимость взаимодействия в сфере образо­вания. Состояние и проблемы становления граж­данского общества в новой России. Роль системы образования в становлении, развитии и укреплении гражданского общества в России. Понятие об от­крытом обществе.

Государственно-общественное управление как особый тип управления. Существенные отличия го­сударственно-общественного управления в сфе­ре образования от государственного управления. Заинтересованные стороны сферы общего обра­зования и их интересы. Понятие «общественность», «общественное» в контексте государственно-обще­ственного управления образованием.

Методологические и теоретические основы построения государственно-общественного управления в сфере дошкольного образования

Понятие о государственной и общественной составляющих управления. Сквозной и много­уровневый характер государственно-обществен­ного управления образованием. «Сильные» и «слабые» стороны государственной и обществен­ной составляющих управления, целесообразность объединения «сильных» и минимизации (компен­сации) «слабых» сторон в едином государственно-общественном управлении.

Мотивация участия общественности в управле­нии дошкольным образованием. Основные области и «точки вхо­да» общественного участия в управлении образова­нием: участие в выработке образовательной поли­тики, участие в выработке общественного мнения об образовании, формировании и принятии образова­тельными учреждениями и системами социального заказа на содержание образования и на формиро­вание образовательных программ и программ раз­вития, участие в ресурсном обеспечении образова­ния, участие в контроле и оценке условий жизнедеятельности образовательных систем и учреждений, хода и результатов образовательного процесса.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Государство –

Государственно-общественное управление –

Гражданское общество –

Образовательная система –

Общественность –

Открытое общество – это

ПРАКТИКУМ

Задание 1

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 13)

В «Концепции модернизации российского обра­зования» подчеркивается, что «... стратегические цели модернизации образования могут быть до­стигнуты только в процессе постоянного взаимо­действия образовательной системы с представи­телями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и рабо­тодателями». Каким образом можно активно мотивировать участие общественности в управлении современ­ным российским образованием? Подробно аргу­ментируйте свои предложения.

Задание 2

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 14)

Из официальных документов по организации деятельности органов государственно-обще­ственного управления следует, что «система об­разования должна быть ориентирована не только на задания со стороны государства, но и на посто­янно возрастающий общественный образователь­ный спрос, на конкретные интересы семей, мест­ных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребите­лей образовательных услуг должна создать осно­ву для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов».

Прокомментируйте это положение «Концепции мо­дернизации российского образования до 2010 года».

Задание 3

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 14)

Как вы полагаете, какие «сильные» и «слабые» стороны государственной и общественной состав­ляющих управления являются основными? Для ана­лиза государственно-общественного управления образованием с данных позиций используйте при­веденную ниже таблицу.

«Сильные» и «слабые» стороны государственно-общественного управления

Задание 4

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 14)

Обратившись к содержанию предыдущей табли­цы «Сильные» и «слабые» стороны государственно-общественного управления», разработайте систему мероприятий в целях поддержки «сильных» и мини­мизации «слабых» сторон в едином государственно-общественном управлении образованием.

Задание 5

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 14)

Поиск по сайту: