Функционал (должностные инструкции)заместителя директора по правовыми финансово-экономическим вопросам в образовательном учреждении

1. Подготовка документов для перерегистрации

2. Постоянное обновление всех данных о юриди­ческом лице в налоговой инспекции

3. Исследование рынка образовательных услуг и иных видов деятельности для привлечения внебюд­жетных средств

4. Привлечение потенциальных благотворителей и работа с ними

5. Обработка вариантов передачи имущества с минимальными налоговыми затратами для таковых

6. Разработка обоснования для создания «Попечительского совета» (как юридического лица). Выбор организационно-правовой формы

7. Разработка ценовой политики для платных ус­луг и иных видов разрешенной предприниматель­ской деятельности

8. Разработка примерных форм договоров с пот­ребителями платных образовательных услуг

9. Обоснование типов договоров со специалис­тами, осуществляющими платные образовательные услуги и разработка их примерных форм

10. Выбор типов договоров для различных видов деятельности учреждения и разработка их пример­ных форм

11. Разработка планов экономического развития учреждения в целом и бизнес-планов по отдельным видам деятельности

12. Составление смет доходов и расходов уч­реждения по бюджетным средствам, от предприни­мательской деятельности и целевым

13. Организация налогового планирования деятельности учреждения с целью минимизации нало­гообложения (ЕСН) как по бюджетным средствам, так и по внебюджетным

14. Составление исков в арбитражные суды и представительство в них по налоговым спорам

15. Составление актов несогласия по итогам на­логовых проверок (не обязательно)

16. Разработка и ведение регистров налогового учета (не обязательно)

17. Разработка положения о премировании пер­сонала из внебюджетных средств, как в составе фонда зарплаты, так и за счет прибыли

18. Взаимодействие с окружными фондами, страховыми компаниями и иными организациями, работающими в окружной системе образования

19. Консультирование директора по всем выше­изложенным вопросамфинансово-экономической комиссией? Дополните его или исключите какие-то пункты.

А теперь проранжируйте по степени важности обязанности заместителя директора школы по пра­вовым и финансово-экономическим вопросам.

Напишите свои рекомендации для членов Управляющего совета.

Изучите внимательно данный функционал. Достаточно ли, с вашей точки зрения, в этом функционале взаимодействия заместителя директора школы по правовым и финансово-экономическим вопросам с Управляющий советом, в частности с его

По каким вопросам члены Управляющего совета могут и должны обращаться к заместителю директо­ра школы по правовым и финансово-экономическим вопросам?

Задание 4

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 68)

Составьте перечень квалификационных характе­ристик (требований), которым, с вашей точки зре­ния, должен соответствовать кандидат на вакантную должность заместителя директора школы по право­вым и финансово-экономическим вопросам.

Обоснуйте необходимость включения в данный перечень – обязательность рекомендации (или со­гласование с членами Управляющего совета) реше­ния вопроса о зачислении на эту должность пригла­шенного специалиста.

Еще один важный вопрос, который должен быть в центре внимания Управляющего совета, зафиксиро­ван в ст. 49 «Возмещение ущерба, причиненного не­качественным образованием» Закона «Об образова­нии», в соответствии с которой: «1. Государство в лице уполномоченных государственных органов управле­ния образованием в случае некачественной подготов­ки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить данному образова­тельному учреждению иск по возмещению дополни­тельных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях. 2. Основанием для предъявления иска является рекламация госу­дарственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся».

Задание 5

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 68)

Обычная организационно-правовая форма об­щеобразовательной школы – образовательной уч­реждение. Законом «Об образовании» образова­тельному учреждению как бюджетной организации предоставляются определенные финансово-эко­номические права (глава IV «Экономика системы образования»).

Переход к более активной самостоятельной фи­нансово-экономической деятельности – это и есть стратегическая цель Управляющего совета. Но для перехода к такой активности необходим тщательный анализ, самотестирование и, может быть, профес­сиональная экспертиза по целому ряду критериев. Ниже приводится перечень таких критериев, пред­ложенный И.В. Абанкиной, Н.Я. Осовецкой.

Проанализируйте эти критерии с точки зрения возможностей Управляющего совета по оказанию помощи в подготовке образовательного учреждения к переходу на финансово-экономическую самостоя­тельность:

Критерии, характеризующие способность учреждения к самостоятельной деятельности:

• налаженный бухгалтерский учет и процедуры управления финансами;

• уже имеющийся опыт оказания платных услуг;

• известность и авторитет учреждения среди потребителей;

• конкурентные преимущества учреждения, вы­раженные в специализации, уникальных технологи­ях и т.п.;

• возможности наращивания базового пакета бесплатных услуг;

• соответствующее законодательству докумен­тарное оформление платных услуг и опыт в ценооб­разовании;

• эффективность и производительность про­цессов оказания услуг, подтверждаемая показате­лями эффективности;

• наличие стандартов оказания услуг и соот­ветствующих лицензий;

• наличие должностных инструкций персонала;

• квалификация персонала и регулярно прово­димые обучение и повышение квалификации персо­нала;

• система контроля качества оказания услуг;

• квалификация и заинтересованность руково­дителей и персонала учреждения, возможности ма­териального вознаграждения;

• возможность сохранения положительной эко­номики организации при увеличении или уменьше­нии заказов;

• прозрачность экономики организации;

• длина обязательств перед потребителями;

• капиталоемкость;

• возможность управления издержками (пере­менными, условно постоянными, постоянными);

• риски потерь и судебных издержек при нару­шении обязательств;

• возможность сокращения, увеличения персо­нала, оказывающего услуги;

• качество отношений с заинтересованными сторонами:

- с органами государственной власти и местно­го самоуправления;

- отраслевыми учреждениями,

- местным бизнес-сообществом,

- спонсорами, дарителями, филантропами и др.,

- общественными организациями;

• готовность образовательного учреждения к де­ятельности наблюдательных советов.

По каким указанным выше критериям вы можете признать свое общеобразовательное учреждение уже готовым перейти на финансово-экономическую самостоятельность? И главное – чем и как в этом процессе может и должен помочь Управляющий со­вет? Обоснуйте свои предположения.

Задание 1

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 69)

Опираясь на это положение Закона «Об образо­вании» разработайте Примерное положение, в соот­ветствии с которым Управляющий совет общеобра­зовательного учреждения будет иметь право:

- включаться в получение дополнительных вне­бюджетных средств с помощью членов совета;

- влиять на распределение именно внебюджет­ных средств, которые получает образовательное уч­реждение;

отстаивать право образовательного учреждения распоряжаться внебюджетными средствами, полу­ченными самим образовательным учреждением.

Подумайте над структурой и содержанием этого Примерного положения.

Далее, в ст. 41Закона «Об образования» «Финансирование образовательных учреждений» подчеркивается, что «образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации, дополни­тельные финансовые средства за счет предостав­ления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных по­жертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц».

И далее, п. 9 данной статьи указывается, что «привлечение образовательным учреждением до­полнительных средств, указанных в п. 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

С татья 45. П латные дополнительные образо­вательные услуги государственного и муници­пального образовательных учреждений

1. Государственное и муниципальное образо­вательные учреждения вправе оказывать населе­нию, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обу­чающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствую­щими образовательными программами и государс­твенными образовательными стандартами.

2. Доход от указанной деятельности государс­твенного или муниципального образовательного уч­реждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с уставными целями.

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, фи­нансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюд­жет. Образовательное учреждение вправе обжало­вать указанное действие учредителя в суд.

С татья 47. П редпринимательская и иная при­носящая доход деятельность образовательного учреждения

1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

2. К предпринимательской деятельности образо­вательного учреждения относятся:

• торговля покупными товарами, оборудованием;

оказание посреднических услуг;

• долевое участие в деятельности других учрежде­ний (в том числе образовательных) и организа­ций;

• приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, про­центов) по ним;

• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связан­ных с собственным производством предусмот­ренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

5. Учредитель или органы местного самоуправ­ления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по это­му вопросу.

Задание 2

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 70)

Прокомментируйте факты, установленные Генеральной Прокуратурой.

Из представлений заместителя Генерального прокурора в адрес Министра образования от 2 мая 2006 года:

«Имущество образовательных учреждений не всегда используется по целевому назначению. За проверяемый период имели место случаи незакон­ной передачи его в аренду без проведения эксперт­ной оценки — в нарушение п. 4 ст. 13Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Республика Татарстан, Пермский, Приморский края, Волгоградская, Мурманская области, Ханты-Мансийский автоном­ный округ — Югра).

В г. Дербенте Республики Дагестан учебные по­мещения, а также столовые, спортзалы, мастерские сдавались в аренду частным лицам, в то же время из-за нехватки помещений в 11школах города обу­чение проходило в три смены.

Во дворе коррекционной школе № 7 организована платная автостоянка.

Приговором Зеленоградского суда г. Москвы осуждены директор школы № 2609 Мельникова Л.Е. по ч. 1ст. 286 УК РФ и ее заместитель Звездина Л.В. по ч. 2 ст. 290, ч. 1ст. 286 УК РФ к условным мерам наказания за получение взятки за предоставление в аренду помещения актового зала школы для прове­дения собрания членов гаражно-строительного ко­оператива.

Что вы можете предложить в качестве альтерна­тивных легальных способов решения данных про­блем.

Задание 3

( Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм госу­дарственно-общественного управления. Формы публичной отчетности: учебно-методический комплект ма­териалов для подготовки тьюторов. – М.: АПК и ППРО, 2007. – 96 с. – С. 70)

Из опыта работы Центра образования «Царицыно» (г. Москва), где создана автономная некоммерческая организация «Попечительский совет содействия образованию в школе № 548»

Поиск по сайту: