Международная миграция рабочей силы. Модель Лаури. Международное и государственное регулирование движения рабочей силы. Россия на мировом рынке рабочей силы

К началу XXI в. международная миграция населения стала глобальным процессом. Предположительно за пределами стран происхождения, по разным оценкам, проживает около 200 млн. человек.

Международная миграция рабочей силы – это переселение трудоспособного населения из одних государств в другие с целью поиска работы сроком более одного года, вызванное, прежде всего причинами экономического характера. Помимо экономических мотивов, процесс международной трудовой миграции обусловлен также причинами политического, этнического, культурного, семейного и иного характера.

По классификации, составленной Международной организацией труда (МОТ) трудовая миграция подразделяется на 5 типов:

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники;

2) профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы;

3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4) беженцы – лица вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы их жизни и деятельности;

5) переселенцы, то есть переезжающие на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована, прежде всего, на выезд в промышленно развитые страны.

Модель Лоури ("городской мультипликатор") - модель размещения городов, выявляющая зависимость экономической и территориальной структуры города от особенностей развития и спецификации базового и обслуживающего секторов экономики. Модель Лоури отражает их взаимосвязи и влияние на рост людности и площади города.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защищать интересы трудящихся-мигрантов, а также должно обеспечивать взаимную защиту интересов самих стран-экспортеров и импортеров рабочей силы.

Эмиграционная политика государства включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Косвенные методы регулирования эмиграционных потоков: валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами; таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы возвращающихся трудящихся.
Прямые методы регулирования эмиграции: требования к субъектам трудовой миграции – к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам; экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынке зарубежных стран; структурная политики, основными элементами которой могут выступать:

а) лимитирование выдачи заграничных паспортов;

б) запрет на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот.

Иммиграционная государственная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда. формируется из следующих инструментов: качественные требования к иностранной рабочей силе; возрастной ценз; состояние здоровья; ограничения личностного характера; прямое квотирование импорта рабочей силы; финансовые ограничители: профессионально-отраслевые ограничения в форме прямых и косвенных запретов; национально-географические приоритеты.

Программы, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов. Используется, как правило, три вида таких программ:

1) программы материальной компенсации. Предусматривают денежные выплаты иммигрантам за прекращение их деятельности;

2) программы профессиональной подготовки в целях облегчения иммигрантом отъезда на родину. Они основаны на специальной, профессиональной подготовке, позволяющей им быстро внедриться в экономику страны, гражданами которой они являются;

3) программы экономической помощи регионам массовой миграции. Они являются самыми радикальными, т.к. стимулируют внутреннее развитие стран массовой эмиграции.

Россия. В настоящее время РФ, которая переживает демографический кризис, связанный со снижением рождаемости и увеличением смертности, вынуждена противостоять ему за счет выхода на мировой рынок рабочей силы и увеличения притока иммигрантов в страну. Вместе с тем, имея положительное миграционное сальдо, Россия продолжает терять часть квалифицированных специалистов и потеря эта не компенсируется притоком извне. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС) в ближнем зарубежье проживает 20 миллионов соотечественников и еще 10 – в дальнем. В то же время в 2005 году в стране находились 10,2 млн. человек с неурегулированным правовым статусом. Налоговые потери от этого составляли 200 млрд. долларов в год. Больше всего нелегалов в Москве, Санкт-Петербурге, Приморском, Хабаровском и Краснодарском краях, в субъектах Северного Кавказа. Формирование предложения более дешевой рабочей силы нелегалами деформирует рынок труда и ухудшает криминогенную обстановку. Только за 9 месяцев 2006 года переводы (и только почтовые и электронные!) в страны СНГ составили 3,6 млрд. долларов. (Оценочно: граждане Грузии переводят по разным каналам из России на родину сумму, превосходящую бюджетные расходы страны.) К административной ответственности в 1993 году были привлечены 40,6 тысячи приезжих, а в 2005 – уже 1,5 миллиона. В России действует более 250 нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы миграции, но единая система воздействия на миграционные процессы пока, к сожалению, не сформирована.

Поиск по сайту: