Сущность и значение контроля в современных условиях

1. Содержание контроля.

2. Принципы контроля.

3. Классификация контроля е его виды.

4. Формы контроля.

5. Органы вневедомственного контроля и их функции.

6. Органы ведомственного контроля и их функции.

1. Без должного контроля невозможно организовать рациональное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечить сохранность активов субъектов хозяйствования всех форм собственности и видов деятельности. Поэтому правильная постановка и организация контроля являются обязательным условием перехода субъектов предпринимательской деятельности к рыночным отношениям.

Контроль является широко распространённым объективным явлением экономической жизни общества. Он является одной из основных функций управления производством, так как с его помощью оценивается выполнение планов, смет, прогнозов и результатов предпринимательской деятельности, производится выявление резервов экономического и социального развития, внедрение в практику достижений НТП, принятие оптимальных управленческих решений.

Французское сочетание «cont rol» обозначает сопоставление должного заранее установленного. Эффективно действующий контроль призван иметь стратегическую направленность, ориентированную на результаты, быть своевременным и простым. Следовательно, контроль представляет систему наблюдения и проверки процесса функционирования и практического состояния управляемого объекта с целью оценки и обоснованности, эффективности принимаемых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранение неблагоприятных явлений и сигнализации о них при необходимости компетентным органам.

Общество не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и другими сферами общественной деятельности.

В 1977 г. В Лиме состоялся Девятый Конгресс Международной организации высших контролирующих органов. На нём была принята Декларация руководящих принципов контроля. Конгрессом дано следующее определение контроля:

Контроль – это неотъемлемая часть системы управления, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов, на возможно ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принимать корректирующие меры в отдельных случаях, привлекать виновных к ответственности, получить компенсацию за причинённый ущерб или осуществлять мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Таким образом значение контроля состоит в следующем:

1. В предупреждении незаконных и неэффективных, с точки зрения общества, хозяйственных и финансовых операций на начальной стадии принятия управленческих решений;

2. В выявлении нарушений в ходе хозяйственной деятельности и устранение причин ее возникновения;

3. Обобщение передового опыта в хозяйственных отношениях.

По мере перехода национальной экономики к рыночным методам хозяйствования в Республике Беларусь происходят существенные изменения в содержании, формах и методах контроля. Значительное внимание уделяется рационализации контроля, прежде всего, в интересах бизнеса. Основное внимание уделяется сокращению дублирующих функций контроля, внедрению технических средств в контролирующие органы и повышение профессионализма работников контролирующих органов. Механизм контроля является составной частью хозяйственного механизма. От эффективного действия механизма контроля во многом зависит эффективность функционирования национальной экономики. Следовательно, роль и место контроля в системе хозяйствования в современных условиях определяется достижениями национальной экономики.

Система контроля – это совокупность субъектов, объектов и средств контроля.

Система контроля состоит из следующих элементов:

1. Субъект контроля;

2. Объект контроля;

3. Предмет контроля;

4. Принципы контроля;

5. Метод контроля;

6. Приёмы и способы контроля;

7. Техника и технология контроля;

8. Процесс контроля;

9. Сбор и обработка исходных данных для проведения контроля;

10. Результаты контроля и затраты на его осуществление;

11. Субъект принимающий решение по результатам контроля;

12. Принятие решения по результатам контроля.

Механизм контроля следует рассматривать как совокупность принципов, методов и процесса контроля.

Процесс контроля – это деятельность объединённых в определённую структуру субъектов контроля.

Технология контроля – это механизм, включающий выбор методов и процедур, с помощью которых отбирается информация необходимая для выявления нарушений.

Функционирование процесса контроля предполагает наличие следующих предварительных условий:

1. Законодательно установленных норм, нормативов, стандартов и других параметров, на которые должен опираться контроль;

2. Наличие организационной структуры субъекта хозяйствования ставшего объектом контроля.

Основной процесс контроля в любой области состоит из трёх этапов:

1. Установление норм функционирования стандартов;

2. Сбор фактических данных, сопоставление фактических результатов деятельности организации с определенными нормативами и стандартами;

3. Сравнение и оценка фактического и ожидаемого результата исполнения управленческого решения, выработка и проведение корректирующего действия.

2. Принципы контроля — это общепризнанные правила действия в контрольных ситуациях, он воплощает экономические, социальные и другие закономерности сферы контроля, определяет требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема контроля в системе управления производством, обществом. К общим принципам контроля относятся следующие:

1. объективность;

2. гибкость;

3. экономичность;

4. всеобъемлемость;

5. внезапность;

6. непрерывность;

7. действенность;

8. плановость;

9. научность;

10. гласность;

11. массовость.

Объективность — непредвзятое выполнение контрольных функций и освещение результатов проверки в соответствии с фактическим состоянием дел на объекте контроля.

Гибкость — принцип, обеспечивающий возможность внесения изменений в планы выполнения контрольных процедур при возникновении оснований для таких корректировок в процессе осуществления контроля.

Экономичность — осуществление контроля с минимальными затратами, достижение максимального эффекта контрольных процедур при минимальных затратах на их проведение.

Всеобъемлемость — распространение контроля на весь хозяйственный механизм, все сферы общественного воспроизводства, все стороны финансово-хозяйственной деятельности контролируемых организаций.

Внезапность — принцип, обязывающий проводить контрольные мероприятия без согласования времени их проведения с субъектами хозяйствования, ставшими объектами контроля.

Непрерывность — принцип, означающий, что начало очередного проверяемого периода всегда совпадает с моментом окончания предыдущей проверки.

Действенность — принцип, позволяющий осуществлять активное воздействие контроля на процессы финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки путем выявления недостатков и других негативных отклонений, предупреждения их в дальнейшей работе контролируемых организаций.

Плановость — принцип, обеспечивающий выполнение контрольных функций, осуществление этапов контроля в соответствии с заранее разработанными и утвержденными на этапе подготовки планами контрольных действий.

Научность — принцип, позволяющий применять достижения науки и передового опыта в осуществлении контроля.

Гласность — принцип, создающий условия для своевременного информирования заинтересованных должностных лиц и специалистов как объекта контроля, так и его субъекта о результатах проведенных контрольных действий.

Массовость — принцип, обеспечивающий участие всех спе­циалистов и других привлеченных лиц в осуществлении контро­ля на определенном уровне.

3. В зависимости от объема властных полномочий субъектов контроля различают следующие его виды:

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере налогообложения.

Основными задачами Министерства но налогам и сборам являются: контроль за:

соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве,

обеспечением правильного исчисления, полного и своевременного внесения налогов в бюджет и их учета;

валютными отношениями в пределах своей компетенции.

Также МНС осуществляет руководство деятельностью инспекций; разрабатывает предложения по совершенствованию налогового законодательства и организации работы государственных налоговых органов и прочее.

Министерство финансов:

о существляет непосредственное руководство финансовой системой,

составляет государственный бюджет,

контролирует полноту и своевременность поступления средств в бюджет, целевого их использования, соблюдения финансовой дисциплины учреждениями и организациями, состоящими на государственном бюджете,

следит за состоянием бухгалтерского учета и отчетности, за выполнением предприятиями финансовых планов.

В системе Министерства финансов имеется контрольно-ревизионное управление, которое осуществляет контроль за образованием и использованием бюджета.

Министерство статистики и анализа контролирует:

выполнение планов социально-экономического развития

наличие трудовых и материальных ресурсов, необходимых для расширенного воспроизводства;

достоверность отчетных данных и состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях;

соблюдение действующего порядка утверждения, составления и представления отчетности.

Министерство экономики осуществляет контроль за:

социально-экономическим развитием республики,

обоснованностью планов развития экономики, выполнение планов социально-экономического развития,

соблюдением государственной дисциплины в выполнении планов межгосударственных поставок и поставок продукции для общереспубли­канских нужд,

правильным использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Национальный банк является единым эмиссионным банком. Он контролирует

наличие денег в обращении,

ход выполнения планов производства и обращения товаров,

расходование всеми субъектами хозяйствования заемных и собственных средств,

целевое использование денежных средств, соблюдение режима экономии и платежной дисциплины.

Непосредственное финансирование и кредитование предприятий осуществляют коммерческие банки.

Органы специализированного контроля осуществляют проверку соблюдения установленного порядка организации и ведения тех или иных хозяйственных операций, входящих в их компетенцию. Такие органы представлены различными инспекциями (ГАИ, пожарная инспекция).

Административные органы (Верховный суд, хозяйственные суды) призваны обеспечить строгий контроль за соблюдением всеми предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами законодательства Республики Беларусь.

Для повышения эффективности координации деятельности государственных органов, уполномоченных проводить проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций в Республике Беларусь, образован Совет по координации контрольной деятельности.

6. Органы ведомственного контроля и их функции.

Ведомственный контроль за производственной и финансово-хо­зяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений осуществляется соответствующими вышестоящими органами управления. Данный контроль осуществляют специальные должностные лица, состоящие в штатах контрольно-ревизионных подразделений соответствующих министерств и ведомств. Отраслевые органы управления содержат в своей структуре контрольно-ревизионные управления. Данные управления разрабатывают нормативно-справочную и методическую литературу, рекомендации, методические указания, обзоры и предложения по вопросам организации ревизий и совершенствованию постановки ведомственного контроля, проводят ревизии и тематические проверки. Руководитель КРУ назначается на должность приказом руководителя соответствующего министерства (ведомства). Если численность подведомственных организаций при органе государственного управления не позволят создавать КРУ, то функции контроля возлагаются на главного бухгалтера данного ведомства (министерства).

Основными функциями органов ведомственного контроля являются:

· осуществление систематического контроля за состоянием экономики подведомственных организаций;

· осуществление контроля за производственно-финансовой деятельностью подведомственных предприятий путем проведения ревизий и тематических проверок;

· установление хозяйственных и финансовых нарушений, хищений, бесхозяйственности и расточительства;

· установление причин и условий, способствующих хозяйственным нарушениям и хищениям;

· пресечение фактов приписок, бесхозяйственности, расточительства, наличия всякого рода излишков;

· принятие мер по возмещению причиненного ущерба как в процессе ревизии, так и после нее;

· контроль за сохранностью денежных средств и хозяйственных ресурсов;

· контроль за правильностью постановки бухгалтерского учета и достоверностью отчетности;

· выявление внутрихозяйственных резервов повышения эффективности производства;

· профилактическая работа по недопущению нарушений.

Поиск по сайту: