АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Процесс урегулирования конфликта

Читайте также:
  1. A) это основные или ведущие начала процесса формирования развития и функционирования права
  2. A.для контроля качества сырья пищевых продуктов, для контроля технологических процессов
  3. AMDEC Процесс (продукт)
  4. APQC структура классификации процессов SM
  5. B) подготовка, системно построенная с помощью методов-упражнений, представляющая по сути педагогический организованный процесс управления развитием спортсмена
  6. B. на процессе сбора, передачи и хранения информации
  7. CISC и RISC архитектуры процессоров
  8. D. процессы самоорганизации, информационные процессы и процессы управления в живых системах
  9. g) процесс управления информацией.
  10. I. Расчет термодинамических процессов, составляющих цикл
  11. III. Психофизиологические механизмы психических процессов и регуляции поведения личности
  12. IV. АЛЛЕРГИЯ И АУТОИММУННЫЕ ПРОЦЕССЫ В КОЖЕ

Первый этап миротворческого процесса, связанный с установлением прямыхконтактов между руководством Северной Осетии и Ингушетии, относится к январю-марту 1993 года. В это время проходит серия заседаний "круглого стола" в Кисловодске. На этом этапе активное участие в переговорном процессе и посредничестве принимают представители почти всех Северо-Кавказских республик и Ставропольского края, которые делегируют свои посреднические полномочия двум регионам - Республике Дагестан и Ставропольскому краю. Вместе с тем уже в ходе этих переговоров обозначаются определенные различия сторон. Ингушская сторона всячески избегает формулировок, связанных с возможным отказом от территориальных притязаний. Наоборот, осетинская сторона подчеркивает необходимость декларации со стороны Ингушской Республики по этому поводу как непременное условие возвращения беженцев ингушей к местам их прежнего проживания на территории Северной Осетии. За это время предпринимаются первые шаги в оформлении ингушской государственности. В марте 1993 года Президентом Ингушской Республики былизбран Руслан Аушев, который сразу же включился в переговорный процесс. Весьма характерен текст телеграммы, направленной Р. Аушевым в адрес Пред-седателя Верховного Совета Северной Осетии А. Х. Галазова и ПредседателяСовета Министров С.В. Хетагурова, а также "всему народу Северной Осетии": "как президент Ингушской Республики, - заявляет Р. Аушев, - я приложу все уси-лия, чтобы восстановить мир между народами Осетии и Ингушетии и выражаю надежду, что в дальнейшем все споры между Ингушской Республикой и СО ССР будут решаться путем переговоров, согласно Конституции и законам России". Первым документом, подписанным совместно А. Галазовым и Р. Аушевым в Кисловодске 20 марта 1993 года, стало "Соглашение о мерах по комплексному решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев на территориях

Ингушской Республики и Северо-Осетинской ССР". Наиболее важные пункты этого Соглашения заключаются в том, что стороны берут на себя обязательства приступить к комплексному решению проблемы беженцев, включая вопросы обеспечения их безопасности, путем возвращения и расселения их в согласованных местах компактного проживания. Накануне выборов в декабре 1993 года Президент Ельцин выезжает на Северный Кавказ, посещает район конфликта и проводит встречу в г. Нальчике с руководством Северо-Кавказских республик. Эта встреча примечательна тем, что в ходе ее руководители конфликтующих сторон имели возможность выслушать мнение относительно конфликта большей части представителей Северо-Кавказского региона. Совокупность этих суждений была зафиксирована в Протоколе, подписанном секретарем Совета безопасности О. Лобовым. Совещание

сформулировало ряд условий выхода из кризиса, среди которых наиболее важными являются:

" - отказ ингушской стороны от территориальных притязаний на часть Пригородного района Северной Осетии;

- отмена осетинской стороной решения о невозможности совместного проживания граждан СО ингушской и осетинской национальностей;

- отказ от изменения ныне существующих границ между субъектами РФ без согласия на это самих субъектов;

- обеспечение неотвратимости юридической ответственности за разжигание

межнациональной розни". Результатом поездки Б. Ельцина на Северный Кавказ стал новый Указ Президента "О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики" от 13 декабря 1993 г. за N 2131. В первом пункте этого Указа подтверждается статус Пригородного района как территории, находящейся в составе РСО. Во втором пункте речь идет о возвращении вынужденных переселенцев в 4 населенных пункта: Чермен, Донгарон, Дачное и Куртат Пригородного района Республики Северная Осетия. Исполнение Указа возложено на четыре института исполнительной власти - Совет Министров РФ, Временную администрацию, Совет Министров РСО и Совет Министров ИР. 24.06.94 г. - состоялась новая встреча А. Галазова, Р. Аушева и В. Лозового, в результате которой были приняты Бесланские соглашения. Бесланские соглашения стали весомым вкладом в разрешение напряженности.Они способствовали тому, что первые семьи ингушей, покинувшие свои дома в 1992 году, стали возвращаться домой. В октябре 1997 г. Временный комитет был преобразован в «Представительство полномочного представителя Президента РФ в Север- ной Осетии и Ингушетии». В сентябре 2000 г. оно было переименовано в «Представительство спецпредставителя Президента РФ». В октябре 2002 г. было подписано «Соглашение о развитии сотрудничества и добрососедства между Республикой Северная Осетия и Республикой Ингушетия». Текст Соглашения содержал декларации о преодолении наследия октября 1992 г.

7 октября 2004 г. президент Владимир Путин подписал указ «О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия», согласно которому была упразднена должность специального представителя президента России по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и его аппарат. Обязанности по решению проблем беженцев были возложены на полномочное представительство президента РФ в Южном федеральном округе. 8 февраля 2006 г. тогдашним полномочным представителем президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрием Козаком был принят План мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Однако данный план был отвергнут Народным собранием Ингушетии (так как в нем акценты были сделаны не на изменение территориально-административного устройства и воз- вращение вынужденных переселенцев, а на обустройство их в Ингушетии). В свою очередь, 9 августа 2005 г. парламент Северной Осетии оспорил в Конституционном суде РФ пункты Закона «О реабилитации репрессированных народов», касающиеся территориальных вопросов.

Президенты Ингушетии Мурат Зязиков (2002-2008 гг.) и Юнусбек Евкуров (занял этот пост в 31 октября 2008 г.) испытывали (и испытывают) жесткое давление со стороны активистов гражданского общества по вопросу о «возвращении Пригородного района». Эта тема была одной из центральных в ходе работы Пятого съезда народа Ингушетии (31 января 2009 г.), своеобразной республиканской диалоговой площадкой между властью и обществом. На съезде была зачитана Резолюция, принятая на конференции неправительственных организаций Ингушетии 15 января 2009 г. Ингушские интеллектуалы и активисты гражданского общества прямо ставят вопрос о территориальных изменениях, то есть возвращении Пригородного района в со- став их республики. Президент Евкуров в этом вопросе намного более осторожен. В своем выступлении он заявил, что «однажды нарушенное внутреннее единство наших народов восстановить очень трудно», однако необходимо «заботиться о бережном отношении к понятиям дружба народов, братство народов и максимально ограничить себя от провокационных лозунгов и высказываний».

Нельзя не заметить определенную позитивную динамику в под- ходах к урегулированию конфликта в действиях третьего президента Ингушетии Юнусбека Евкурова. По справедливому замечанию российского кавказоведа Константина Казенина, «Ингушетия теперь настаивает на возвращении вынужденных переселенцев, покинувших свои дома во время конфликта октября-ноября 1992 г., именно в те села Пригородного района, где они жили до конфликта. Не при- знается более практика “закрытых сел”, а также строительства в Пригородном районе новых поселков для переселенцев. Зато руководство Ингушетии внятно отказывается от претензий на возвращение района…»62. Этот курс вызвал ответные подвижки и в позициях североосетинской власти. На совещании по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев 2 октября 2009 г. президент Северной Осетии Таймураз Мамсуров заявил, что ингуши могут свободно вернуться в Пригородный район, а власти Северной Осетии не чинят им препятствий в этом63. 17 декабря 2009 г. президенты двух конфликтующих республик подписали «Программу совместных действий органов государственной власти, общественных и политических организаций Северной Осетии и Ингушетии по развитию добрососедских отношений на 2010 г.»

И в заключении хотелось бы отметить что, «в регионе сохраняется неурегулированность территориального спора между ингушами и осетинами за Пригородный район».

Политическое урегулирование конфликта должна заканчиваться выработкой и подписанием документов, соглашений имеющих юридическую силу. Являясь сложным, многозначным феноменом, конфликт, в особенности вооруженный конфликт, требует целого комплексного подхода для выработки мирного урегулирования конфликта.

Осетино-ингушский конфликт, с одной стороны, был конфликтом различных этнических групп, а с другой – территориальным спором.

Основное противоречие, которое остается неразрешимым в осетино-ингушском конфликте это вопрос о статусе Пригородного района.

Осетино-ингушский конфликт следует охарактеризовать, прежде всего, как внутригосударственный этнотерриториальный спор, так как между осетинами и ингушами возник конфликт по поводу Пригородного района, и также в последующем приобрел характер этнополитического.

 

Список использованной литературы

1. Дементьева И. Война и мир Пригородного района / И. Дементьева. – М: Издательство: Хабра, 1994. – 42 с.

2. Здравомыслов А.Г. Осетино-ингушский конфликт: перспективы выхода из тупиковой ситуации / А.Г. Здравомыслов. – М: РНИСиНП, Проф. социол. ассоц. – 1998.

3. Иванов С.М. Региональные конфликты на постсоветском пространстве и роль России в их урегулировании / Иванов C. М.// Право и безопасность. – 2009. - № 4.

4.Маркедонов С. Турбулентная Евразия: межэтнические, гражданские конфликты, ксенофобия в новых независимых государствах постсоветского пространства / С. Маркедонов. – М.: Московское бюро по правам человека, Academia, 2010. – 260 с.

5. Татиев Руслан Мажитович Территориальные этнополитические конфликты: политико-правовые основ регулирования (на примере осетино-ингушского конфликта )

6. Цуциев А.А. Осетино-ингушский конфликт (1992—...): его предыстория и факторы развития Историко-социологический очерк. М.: «Российская политическая энциклопедия», 1998.

7. Чельдиев Геннадий Давидович Реконструкция конфликтного пространства и обеспечение стабилизации межнациональных отношений (на материалах урегулирования осетино-ингушского конфликта)

8. Степанова Е.И. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И.Степанова. М., 1999

9. Хохлов Андрей Геннадьевич. Осетино-ингушский конфликт: истоки и динамика урегулирования: истоки и динамика урегулирования.


1 | 2 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)