АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

И занятости населения до 2004 года

Читайте также:
  1. Cущность, виды, источники формирования доходов. Дифференциация доходов населения.
  2. III. Этические правила служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания
  3. Анализ показателей занятости и безработицы на отечественном рынка труда
  4. Анализ профессионального состава населения.
  5. Анализ территориальной организации населения.
  6. Б) Не оказывает негативного влияния на состояние здоровья чувствительных групп населения (детей).
  7. Баланс денежных доходов и расходов населения
  8. Баланс денежных доходов и расходов населения, методика его разработки.
  9. Беларусь в расчете на 10 000 человек населения
  10. Белки, Биологическая ценность, суточная потребность, значение в питании населения. Основные продукты – источники полноценных белков.
  11. В) политика занятости
  12. В) Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ.

 

В основу прогнозных оценок социально-экономического развития Российской Федерации до 2004 года положены основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2004 года (письмо Минэкономразвития России от 27 апреля 2001 г. № ИМ-511/09), проект Основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Прогноз составлен с учетом анализа тенденций развития и новых возможностей, сложившихся в послекризисный период, итогов работы за 2000 год и первые месяцы 2001 года.

Исходя из анализа факторов и проблем экономического развития в посткризисный период, включая 2000 год, и с учетом необходимости достижения целей, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в стратегии социально-экономического развития страны на долгосрочный период в качестве главной цели политики Правительства Российской Федерации в социальной сфере ставится последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, реализация задач по снижению масштабов бедности и сокращению дифференциации доходов населения.

В существующих экономических условиях Правительство Российской Федерации[2] считает безусловным приоритетом в области социальной политики инвестиции в человека.

В среднесрочный период социальная политика станет неотъемлемым элементом системы мер, направленных на стимулирование экономического роста, и будет способствовать формированию благоприятной социальной среды для экономического развития страны и защиты населения от социально-экономических рисков.

Предстоит предпринять конкретные действия по устранению серьезных социальных ограничений экономического развития страны, главными из которых являются:

1) высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;

2) неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем рождаемости, высокой младенческой смертностью, низким уровнем ожидаемой средней продолжительности жизни, демографическим старением, а также сокращением численности населения вследствие естественной убыли;

3) широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей, приведшее к чрезмерно высокому уровню патернализма со стороны государства и распространению иждивенческих настроений среди населения;

4) существенное недофинансирование организаций социально-культурной сферы.

 

 


 

Таблица 1

 

Показатели 1999 г. отчет 2000 г. отчет 2001 г. оценка 2002 г. прогноз 2003 г. прогноз 2004 г. прогноз
  1 вариант 2 вариант 1 вариант 2 вариант 1 вариант 2 вариант 1 вариант 2 вариант
Валовой внутренний продукт (прирост в % к предыдущему году) 5,4 8,3 4,0 4,0 3,5 4,3 2,6 4,0 4,0 4,7
Фонд заработой платы, млрд руб. в % к предыдущему году 934,7   143,8   146,0   127,5   127,5   121,3   124,1   119,4   119,9   117,1   117,8
Доля фонда заработной платы к ВВП, в% 19,7 19,3 20,2 20,2 20,8 21,0 21,5 21,6 21,9 22,1
Номинальная заработная плата, руб. в % к предыдущему году   144,9   148,3   128,2   128,2   120,9   123,7   119,1   119,6   116,5   117,3
Реальная заработная плата, в % к предыдущему году 78,0 122,8 106,7 106,7 107,0 110,0 106,3 107,7 105,9 107,6
Доля денежных доходов в ВВП, в % 59,1 53,0 55,8 55,8 56,3 56,3 56,8 56,7 57,7 57,5
Индекс потребительских цен (в среднем за год, в % к предыдущему году) 185,7 120,8 119,5-120,7 119,5-120,7   112-114     112-113   111-113   110-112   109-111   108-110
Продукция промышленности (прирост в % к предыдущему году) 8,1 9,0 4,0 4,0   4,0   4,5   3,2   4,2   4,0   4,7

В целях устранения данных социальных ограничений Правительство Российской Федерации направит основные усилия на решение следующих социальных проблем:

обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышение доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшение пенсионного обеспечения в ходе проведения пенсионной реформы, усиление адресности социальной поддержки населения, перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям, перевод льгот и компенсаций в денежные выплаты наиболее нуждающимся гражданам;

значительное сокращение социальной бедности и ликвидация экономической бедности по мере роста денежных доходов населения, в первую очередь минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности и наступления бедности;

• осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;

усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случае болезни, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, риске потери работы;

создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития миграционных процессов;

обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское, социальное обслуживание и общее образование. В этих целях предусматривается опережающий рост ассигнований на цели образования, здравоохранения и культуры по сравнению с большинством других направлений государственных расходов;

улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

Приоритетным направлением в деятельности Правительства Российской Федерации в сфере трудовых отношений будет поэтапное приведение трудового законодательства в соответствие с требованиями рыночной экономики.

Принятие Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в его развитие станут основой обеспечения гармонизации интересов работников, работодателей и государства, повышения гибкости трудовых отношений. При этом особое внимание будет уделено усилению реальной защиты основных трудовых и социальных прав работника.

Государственные меры по повышению эффективности защиты трудовых прав граждан будут осуществляться в следующих основных направлениях:

• совершенствовании досудебных институтов и механизмов защиты трудовых прав;

• введении новых законодательных норм, расширяющих возможности граждан в защите трудовых прав;

• поддержке общественных организаций, занимающихся вопросами защиты трудовых прав граждан;

• информационно-методической поддержке гражданской самозащиты в сфере труда и занятости;

• оказании государственной поддержки развитию системы негосударственной защиты трудовых прав.

В среднесрочный период получит дальнейшее развитие система социального партнерства, прежде всего на уровне организаций, с тем чтобы способствовать повышению роли индивидуальных и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда.

Особое место в области трудовых отношений принадлежит вопросам оплаты труда. Предстоит обеспечить функционирование механизма регулирования заработной платы, основанного на взаимодействии системы социального партнерства и государственного управления.

В среднесрочном периоде важнейшими задачами должны стать:

1) максимальное поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения;

2) опережающий рост заработной платы и других видов доходов по сравнению с ростом потребительских цен;

3) формирование принципов и организационных основ системы тарифного регулирования, учитывающего различия в сложности выполняемых работ и квалификации исполнителей, обеспечивающей гарантии оплаты труда и обоснованные соотношения между ставками (окладами) профессионально-квалификационных групп работников для использования в системе социального партнерства;

4) обеспечение ускоренного повышения заработной платы работников бюджетной сферы, которая позволила бы преодолеть отставание уровня тарифных ставок на средних разрядах Единой тарифной сетки от прожиточного минимума;

5) совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы на основе уточнения статуса Единой тарифной сетки, имея в виду расширение прав субъектов Российской Федерации в оплате труда работников бюджетной сферы;

6) разработка и осуществление комплекса мер по восстановлению стимулирующей роли заработной платы, повышению ее удельного веса в стоимости производимой продукции (услугах) и денежных доходах населения;

7) создание экономических, организационных и законодательных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и погашение ранее накопленной задолженности в организациях всех форм собственности;

8) введение нового порядка установления и применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В предстоящий период предполагается усилить внимание к проблемам улучшения организации и повышения производительности труда, поскольку от них зависит не только ускорение социально-экономического развития, но и безынфляционный рост заработной платы.

К числу приоритетов государственной социальной политики будут отнесены также вопросы улучшения условий и охраны труда на основе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на 2002 — 2004 годы».

При определении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь будет учитываться прогнозируемый существенный рост в 2002— 2004 годах численности населения в трудоспособном возрасте.

Главной задачей среднесрочного периода является недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.

Основными направлениями государственной политики на рынке труда в среднесрочной перспективе будут следующие:

• усиление приоритетов активной политики на рынке труда, расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности, внедрение обязательных процедур оценки эффективности программ занятости;

• осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождения работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;

• изменение условий и порядка выплаты пособий по безработице и достижение более тесной увязки выплаты пособий по безработице с результатами профилирования безработных;

• дальнейшее развитие, повышение качества и продуктивности системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;

• улучшение информационного обеспечения граждан о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;

• оказание адресной поддержки при трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите на основе профилирования и развития эффективных технологий работы с данной категорией граждан;

• проведение мероприятий по внедрению эффективных механизмов профилирования безработных, ориентация программ трудоустройства на наиболее уязвимые категории безработных, выявляемых по результатам профилирования;

• совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов с учетом потребности регионов в воссоздании социальной инфраструктуры и поддержки доходов беднейших слоев населения;

• повышение мобильности рабочей силы посредством разработки эффективной системы профессионального обучения и переобучения;

• координация профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностью территориальных рынков труда;

• содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности.

Сокращение объемов финансирования федеральной целевой программы «Содействие занятости населения Российской Федерации» в прогнозируемом периоде не позволит решить поставленную задачу.

Целями государственной политики в области социальной поддержки населения на среднесрочный период являются:

1) смягчение негативных последствий бедности и снижение социального неравенства, предотвращение социального иждивенчества;

2) повышение эффективности системы выплат социальных пособий и предоставления других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресной направленности;

3) расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами.

Для реализации поставленных целей преобразования в системе государственной социальной защиты будут направлены на достижение следующих задач:

обеспечение максимально эффективной помощи социально уязвимым семьям, не обладающим возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций;

четкое разграничение и при необходимости перераспределение полномочий между различными уровнями власти в сфере социальной поддержки населения;

• развитие конкурсного финансирования в социальной сфере с привлечением альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресной направленности социальной помощи на основе проверки нуждаемости, сутью которой является сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.

Государственная социальная помощь будет оказываться только малообеспеченным семьям, чей совокупный доход ниже величины прожиточного минимума и находящимся в тяжелой жизненной ситуации.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.008 сек.)