Тема 1.6. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите проблемные вопросы по плану дискуссии.

2. Изучите следующие нормы Федерального закона от 14.11.2002
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ст. 1–3, 20).

3. Подготовьте реферат (см. № 29–32 Примерной тематики рефератов).

II. План практического занятия в форме дискуссии на тему:
«Правовое регулирование участия публично-правовых образований
в имущественных правоотношениях»

(Форма обучения: очная)

I этап – предварительный: определение актуальности темы, ее теоретического и практического значения, цели дискуссии.

II этап – основной: обсуждение проблемных вопросов:

– правовое регулирование участия публично-правовых образований в вещных правоотношениях;

– правовое регулирование участия публично-правовых образований в договорных правоотношениях;

– правовое регулирование участия публично-правовых образований во внедоговорных правоотношениях.

III этап – заключительный: подведение итогов, формулирование предложений по совершенствованию гражданского законодательства в сфере регулирования участия публично-правовых образований в имущественных правоотношениях.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

Среди субъектов гражданского права особое место занимают Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Специфика их положения заключается в двояком правовом статусе. С одной стороны, государство и муниципальные образования являются носителями власти, с другой – участниками гражданских правоотношений. Как носители власти государство и муниципальные образования издают нормативные правовые акты. При этом в гражданских правоотношениях РФ, субъекты РФ и муниципальные образования участвуют на равных началах с гражданами и юридическими лицами.

Однако правоспособность этой группы субъектов значительно отличается от правоспособности физических и юридических лиц. Например, только государство может приобрести выморочное имущество, т. е. не имеющие наследников, только государство может выпускать государственные ценные бумаги, ряд земельных участков может находиться только в федеральной собственности (ст. 27 ЗК РФ). В то же время государство не вправе передавать имущество по наследству, заключать отдельные виды договоров (коммерческой концессии).

Реализуют гражданскую правосубъектность как представительные, так и исполнительные органы Российской Федерации: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, а также соответствующие органы субъектов РФ и муниципальных образований. Наиболее часто от имени государства действуют органы исполнительной власти.

Государство принимает участие в вещных, в обязательственных правоотношениях, а также в наследственных правоотношениях. Государство может быть и субъектом внедоговорного обязательства из причинения вреда.

Для получения дохода, а также в целях производства продукции, необходимой для обеспечения безопасности государства и общества, государство создает унитарные предприятия, это есть опосредованное участие государства в гражданском обороте.

В ГК РФ четко определен объем гражданско-правовой ответственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований (ст. 126).

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32; 2001. № 21; 2005. № 1; 2006. № 52; 2007. № 1; 2008. № 17; 2009. № 1, № 7; 2010. № 19; 2011. № 50.

2. Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44.

3. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 48; 2007. № 31, № 49; 2010. № 27.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 52.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 23; 2009. № 3, № 6; 2010. № 26, № 30; 2011. № 14.

Основная литература

1. Гражданское право: учебник: в 3 т. / под. ред. А.П. Сергеева. – М.: РГ-Пресс, 2009. – Т. 1. – С. 345–374.

Дополнительная литература

1. Голубцов В.Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством: монография. – Пермь, 2009. – С. 47–104, 223–228, 232–284.

2. Казанина Т.В., Ковалева А.И. Курс лекций по дисциплине «Гражданское право». Общая часть. Модуль 1. Общие положения. – М.: изд.-во Российской таможенной академии, 2011. – С. 154–164.

3. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. I. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2009. –
С. 284–296.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем состоит специфика участия государства в гражданских правоотношениях?

2. В каких гражданских правоотношениях наиболее часто принимают участие Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования?

Поиск по сайту: