См.: ГригорьевВ. Указ. соч., с. 204

г

Законо дате л ьство

Периода

Расцвета

Абсолютизма

82 Дворянская

империя

XVIII века,

С. 38.

См.: Григорьев В. Указ. соч., с. 121.

84 См.: История

СССР.., т. III, с. 486.

85 См.:

Грацианский П. С.

Политическая и

правовая мысль

России второй

половины XVIII в. М., 1984, с. 130.

тра I. Немка Екатерина хотела казаться более русской, чем сами русские, и это ей удавалось.

В Учреждениях сталкиваются две тенденции — к централи­зации и децентрализации. Трудно сказать, какая побеждает, но во всяком случае права местных органов управления, за­крепленные в акте, достаточно широки. По давней феодальной традиции местное управление тесно связано с судом, в силу чего в законе много внимания и места уделено судебным орга­нам, в частности процессуальным формам их деятельности.

Однако характерной чертой законодательства является по­пытка отделить суд от администрации. То, что в законода­тельстве Петра I только намечалось, а после него было уп­разднено, здесь уже приобретает зримые черты, хотя и не до­ведено до конца.

Ярко выступает в Учреждениях сословность всей государ­ственной машины и особенно — ее местных органов. Всесто­ронне подчеркиваются при этом и гарантируются права дво­рянства. Важным инструментом являются специальные сослов­ные дворянские органы, хотя их статус почти не рассматрива­ется.

Для судебных мест характерна коллегиальность, привлече­ние в определенных пределах населения и довольно широко применяемая выборность.

Идея о необходимости реорганизации местного управления нашла свое отражение уже в Наставлении губернаторам 1764 года, где Екатерина признала губернии такими частями госу­дарства, «которые более всего поправления требуют»⁸². Императрица обещала заняться этой проблемой.

Вопросы местного управления вызвали живой интерес членов Уложенной комиссии, созванной Екатериной в 1767 году. Пожелания депутатов оказали заметное влияние на содержание Учреждений для управления губерний. Конеч­но, как отмечают даже дореволюционные исследователи, в законе отразились требования дворянства, отчасти горожан, и ни в коей мере не были учтены мнения крестьян-ства⁸³.

Екатерина приписывала только себе авторство нового зако­на. В действительности при его составлении были использова­ны депутатские наказы в Уложенную комиссию, труды одной из частных комиссий по административной реформе, 13 проек­тов частных лиц и 4 представленных Сенатом⁸⁴. Среди этих документов был и проект профессора Московского университе­та С. Е. Десницкого, озаглавленный «Представление о учреж­дении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи»⁸⁵. В общей системе органов государст­ва С. Е. Десницкий предлагал отделить законодательные орга­ны от судебных. Это не было повторением теории разделения властей столь любимого Екатериной Монтескье. Основной идеи Монтескье о равновесии властей здесь нет. Впрочем, Екатерина и не признавала такой идеи. По ироническому за­мечанию одного дореволюционного исследователя, книга Мон-

I

тескье была для императрицы столь дорогим молитвенником, что она заглядывала в него не слишком часто.

Среди источников Учреждений для управления губерний дореволюционные авторы также называли иностранное зако­нодательство. Сама Екатерина отмечала, что определенным образцом для нее было полуиноземное остзейское право, тем более что среди ее помощников были остзейцы, в том числе лифляндец Сивере⁸⁶.

Конкретная история создания Учреждений мало изучена. В. Григорьев полагал, что Екатерина занялась проектом сразу же после казни Пугачева и работала над ним в течение пяти месяцев в Москве. Предполагается, что ей помогали Сивере, Завадовский, Безбородко, Десницкий. Личное участие Екате­рины в создании закона несомненно, поскольку сохранились ее рукописные черновики. 7 ноября 1775 г. Учреждения о гу­берниях были утверждены и через день объявлены в Сенате генерал-прокурором одновременно с запиской Екатерины о по­рядке их применения. Работа над Учреждениями на этом не завершилась — новый вариант после дополнительного редак­тирования и добавления трех глав был опубликован в 1780 году⁸⁷.

Учреждения для управления губерний — первое и важней­шее звено в цепи реформ местного управления, проведенных Екатериной II. Вслед за ними на протяжении десятилетия бы­ли изданы и другие крупные законы. Наиболее значитель­ные — Устав благочиния, Жалованная грамота городам — пу­бликуются в настоящем томе.

Работая над проектом Учреждений, Екатерина первоначаль­но собиралась сделать в законе специальную оговорку об их неприменении в Прибалтике, на Украине и в Сибири⁸⁸. В утвержденном тексте такая оговорка отсутствует, однако фак­тически Учреждения в этих районах первоначально не приме­нялись. В 1782 году был издан специальный акт о введении их в действие на Украине, в 1783 г. они были введены в При­балтике.

Закон получил противоречивую оценку современников. Вольтер, которому Екатерина послала Учреждения в немец­ком переводе, восторженно приветствовал его. Правда, М. Н. Гернет полагал, что реакция Вольтера была просто да­нью вежливости, что он даже не прочитал текст⁸⁹. Прямо противоположно мнение известного критика Екатерины князя М. Щербатова. В своем труде «О повреждении нравов в Рос­сии» он писал: «Составили учреждения, которыя нестыдятся законами называть, и соделанныя наместничества наполня без разбору людьми, с разрушением всего перваго, ко вреду обще­ства, ко умножению ябед и разоренья народного, да и за теми надзирания неимеют, исправляют-ли точно, по данным наста­влениям»⁹⁰.

Учреждения для управления губерний оказались докумен­том большой исторической прочности, соответствующим по­требностям абсолютистского государства. В основе своей они

Учреждения

для управления

губерний

См.: Милюков П.

Очерки по истории

русской культуры.

Часть третья,

выпуск первый.

СПб., 1903, с. 321.

87 См.: Григорьев В.

Указ. соч., с. 200—203, 227.

См.: Милюков П. Указ. соч., с. 325.

См.: Гернет М. Н.

История царской

тюрьмы. Т. 1,

с. 127.

90 Цит. по кн.: О

повреждении нравов в России

князя М. Щербатова и

путешествие А. Радищева. М., 1984, с. 91—92.

расцвета абсолютизма

действовали до буржуазных реформ второй половины XIX в., аконодательство _{а в ОП}р_{еделеннои} мере и до Великой Октябрьской социалисти­ческой революции.

Учреждения для управления губерний публиковались с со­кращениями и упрощениями в учебном пособии «Дворянская империя XVIII в. (основные законодательные акты). Сбор­ник документов», причем составитель использовал текст,/напе-чатанный в Полном собрании законов Российской империи. В извлечениях Учреждения для управления губерний опублико­ваны в сборнике «История государства и права СССР»' (М., 1968, ч. 1), а также в сборнике «Памятники русского права (2-я половина XVIII в)» (М., 1969). В названных сборниках для публикации использовалось ПСЗ. Мы публикуем закон по первому официальному изданию, хранящемуся в отделе редких книг Государственной Публичной исторической би­блиотеки РСФСР, — Учреждения для управления губерний Всероссийской империи. М., 1775.

Текст

Благочестивейший самодержавнейший

великия государыни императрицы

Екатерины Вторыя

учреждения

для управления губерний Всероссийския империи

Глава I ПРИМЕРНЫЙ ШТАТ ГУБЕРНИИ

Коликое число душ в губернии примерно полагается.

Определение генерал губерна­тора.

Определение губернатора.

Учреждение правления губер-нскаго.

О присутствующих в правле­нии.

1.

Дабы губерния, или наместничество, порядоч­но могла быть управляема, полагается в оной от трех до четырех сот тысяч душ.

2.

Для управления же губернии или наместни­чества полагается государев наместник или ге­нерал губернатор.

3.

В губернии или наместничестве учреждается правитель наместничества или губернатор.

4.

В губернии учреждается правление наместни­ческое или губернское.

5.

В наместническом правлении заседает госуда­рев наместник или генерал губернатор, прави­тель наместничества или губернатор с двумя советниками.

Учреждения

для управления

губерний

6.

Учреждение уголовной палаты. В губернии учреждается палата уголовнаго

суда.

7.

О присутствующих в уголовной В палате уголовнаго суда заседает предсе-

палате. датель один, два советника и два ассессора.

Учреждение гражданской па­латы.

О присутствующих в гражданс­кой палате.

О определении землемера.

губернского

8.

В губернии учреждается палата гражданско­го суда.

9.

В палате гражданскаго суда заседает пред­седатель один, два советника и два ассессора.

10.

В губернии определяется губернский земле­мер.

11.

В губернии учреждается палата для домос­троительных дел и управления казенных дохо­дов императорского величества.

12.

В казенной палате заседает порутчик пра­вителя или вице губернатор, директор эконо­мии или домоводства, один советник, два ассессора, и один губернской казначей.

13.

В каждом наместничестве или губернии уч­реждается верьхний земский суд, а буде об­ширность наместничества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного верьхняго земскаго суда.

14.

О присутствующих в верьхнем В верьхнем земском суде заседает перьвый

яемском суде. _{ц втО}рый председатель и десять заседателей.

Учреждение казенной палаты.

О присутствующих в казенной палате.

Учреждение верхняго земскаго суда.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Учреждения

для управления

губерний

I

О разделении губернии на про­винции.

О разделении губернии на уезды.

Примерное число душ в уезде.

Учреждение уезднаго суда.

О присутствующих в уездном суде.

Учреждается дворянская опека.

О присутствующих в дворянс­кой опеке.

Учреждение нижняго земскаго суда.

О присутствующих в нижнем земском суде.

Определение казначея, земле­мера, доктора, лекаря и проч.

15.

Буде нужда того требует, то наместничество или губернию разделить на области или провин­ции.

16.

Наместничества и области разделяются на уезды, или округи.

п.

В уезде, или округе считается от дватцати до тритцати тысяч душ.

18.

В каждом уезде, или округе учреждается уез­дный, или окружный суд.

19.

В уездном, или окружном суде заседают уез­дный, или окружный судья и два заседателя.

20.

При каждом уездном суде учреждается место под названием: дворянская опека.

21.

В дворянской опеке председает уездный дво­рянский предводитель, и заседают уездный судья и его заседатели.

22.

В каждом уезде, или округе учреждается ниж­ний земский суд.

23.

В нижнем земском суде заседает земский исправник, или капитан, и два или три заседате­ля, смотря на обширность уезда.

24.

В каждом уезде или округе определяется уезд­ный казначей один, землемер присяжный один, доктор один, лекарь один, подлекарей два и ле­карских учеников два.

Определение городничего.

Старосты и судьи словесного суда остаются.

Ратушам быть по посадам.

Городовые магистраты ос­таются.

О присутствующих в городо­вом магистрате.

Учреждение городоваго сирот-скаго суда

О присутствующих в городо­вом сиротском суде.

Учреждение губернскаго ма­гистрата

О присутствующих в губернс­ком магист рате.

Учреждение нижней расправы.

25.

В каждом городе, где нет коменданта, опреде­ляется городничей.

26.

По городам и посадам старосты и судьи сло-веснаго суда остаются на прежнем основании.

27.

Ратушам быть только по посадам.

28.

В городах остаться имеют городовые магис­траты.

29.

В городовом магистрате присутствовать име­ют два бургомистра и четыре ратмана.

30.

При каждом городовом магистрате учрежда­ется городовый сиротский суд.

31.

В городовом сиротском суде председает го­родской глава и заседают два члена городоваго магистрата, и городовый староста.

32.

В каждом наместничестве учреждается губер­нский магистрат, и буде обширность наместни­чества того требует, то дозволяется учредить в наместничестве более одного губернскаго ма­гистрата.

33.

В губернском магистрате заседает перьвый и вторып председатель и шесть заседателей.

34.

В губернии учреждается по усмотрению гене­рал губернатора, соображаясь с обширностию наместничества и обстоятельствами разнообраз-

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Учреждения

для управления

Губерний

О присутствующих в нижней расправе

Учреждение правы.

верьхней рас-

О присутствующих в верьхней расправе.

Учреждение приказа общес­твеннаго призрения.

О присутствующих в приказе общественнаго призрения.

Учреждение совестнаго суда.

ных уездов, для однодворцов и прочих, о коих в 335 статье ниже сего сказано, у каждых от десяти до тритцати тысяч душ, по одному суду под названием: нижняя расправа.

35.

В нижней расправе заседает расправный судья и восемь заседателей, из коих двое отсы­лаются для заседания в нижнем земском суде, и двое для заседания в совестном суде по делам до их селений касающимся.

36.

В губернии, где учреждена одна, или более, нижняя расправа, там учреждается и суд под названием: верьхняя расправа, и буде обшир­ность наместничества того требует, то дозволя­ется учредить в наместничестве более одной верьхней расправы.

37.

В верьхней расправе заседают перьвый и вто-рый председатель и десять заседателей.

38.

В каждом наместничестве или губернии уч­реждается по одному приказу под названием: приказ общественнаго призрения.

39.

В приказе общественнаго призрения предсе­дает губернатор сам и заседают двое заседате­лей верьхняго земскаго суда, двое заседателей губернского магистрата, да два заседателя верь­хней расправы: [где есть; где же которых нет, то само собою разумеется, что в заседании не будут].

40.

В каждом наместничестве учреждается по одному суду под названием: совестный суд.

О присутствующих в совестном суде.

Определение губернского про­курора и губернских стряпчих.

Определение прокурора

и стряпчих при верьхнем земском суде.

Определение прокурора

и стряпчих при губернском ма­гистрате.

Определение прокурора

и стряпчих при верьхней рас­праве.

Определение в уезде уезднаго стряпчаго.

41.

В совестном суде председает судья совестнаго суда того наместничества, и заседают по дво­рянским делам двое дворян, по городовым делам двое граждан, по расправным делам двое посе­лян.

42.

При наместническом правлении и при пала­тах определяется губернский прокурор, губер­нский стряпчей казенных дел, и губернский стряпчей уголовных дел.

43.

При верьхнем земском суде определяются прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.

44.

При губернском магистрате определяется прокурор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел.,

45.

При верьхней расправе определяется проку­рор, стряпчей казенных дел, и стряпчей уголов­ных дел.

46.

В каждом уезде, или округе определяется уездный стряпчей один.

Глава II

О ЧИНАХ

47.

Губернатор четвертого класса.

Правитель, или губернатор, буде чина выше того не имеет, считается в четвертом классе за уряд, пока в должности пребывает.

48.

Вии, губернатор, председатели Порутчик правителя, или виц, губернатор,

палат, пятого класса. председатель палаты уголовнаго суда, председа-

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Учреждения

для управления

губерний

Советники правления и палат, директор экономии, губернской прокурор, перьвый и вторый председатель верьхняго земскаго суда, и судья совестного суда, шес­того класса.

Дворянской предводитель,

верьхняго земскаго суда заседате­ли и прокурор, губернские стряпчие, губернскаго магистрата председатели, верьхней расправы председатели, совестного суда дворянские заседатели, седьмого класса.

Ассессоры палат, губернской казначей, верьхняго земскаго су­да стряпчие, губернскаго магис­трата прокурор, верьхней распра­вы прокурор, уездный судья, го-родничей и губернской землемер осьмаго класса.

Земской исправник или капи­тан, расправный судья, уездного суда заседатели и уездный каз­начей девятого класса.

тели палаты гражданскаго суда, буде чина выше того не имеют, считаются в пятом классе за уряд, пока в должности пребывают.

49.

Советники наместническаго правления, со­ветники палаты уголовного суда, советники палаты гражданскаго суда, директор домовод­ства, советник казенной палаты, губернской прокурор, перьвый и вторый председатель верьхняго земскаго суда и судья совестнаго суда, буде чина выше того не имеют, счита­ются в шестом классе за уряд, пока в дол­жности пребывают.

50.

Дворянской предводитель; верьхняго зем­скаго суда заседатели и прокурор, губернской стряпчей казенных дел, губернской стряпчей уголовных дел, губернскаго магистрата перь­вый и вторый председатель, верьхней распра­вы перьвый и вторый председатель, совестна­го суда дворянские заседатели, буде чина выше того не имеют, считаются в седьмом классе за уряд, пока в должности пребывают.

51.

Ассессоры палат, губернской казначей, верьхняго земскаго суда стряпчей казенных дел, и стряпчей уголовных дел, губернскаго магистрата прокурор, верьхней расправы про­курор, уездный судья, городничей и губернс­кой землемер, буде чина выше того не имеют, считаются в осьмом классе за уряд, пока в должности пребывают.

52.

Земской исправник, или капитан, расправ­ный судья, уезднаго суда заседатели и уезд­ный казначей, буде чина выше того не имеют, считаются в девятом классе за уряд, пока в должности пребывают.

Дворянские заседатели нижня­го земскаго суда, городской глава, заседатели губернскаго магистра­та, мещанские заседатели совес­тнаго суда, стряпчие казенные и уголовные губернскаго магис­трата и верьхней расправы, в деся­том классе.

Губернскаго города городового магистрата перьвый и вторый бургомистр и уездный стряпчей одиннадцатого класса.

Городовых магистратов бурго­мистры и губернскаго города го-родоваго магистрата ратманы вторагонадесять класса.

Городового магистрата ратма­ны и бургомистры в посадах третьягонадесять класса.

Городские старосты, судьи сло-веснаго суда и ратманы в посадах, четвертагонадесять класса.

Сельские заседатели верьхней и нижней расправы, нижняго земскаго суда и совестнаго суда, не считаются в классах и проч.

53.

Дворянские заседатели нижняго земскаго су­да, городской глава, заседатели губернскаго ма­гистрата, совестнаго суда, мещанские заседате­ли, стряпчие казенные и уголовные губернскаго магистрата и верьхней расправы, буде чина выше того не имеют, считаются в десятом клас­се за уряд, пока в должности пребывают.

54.

Губернскаго города городового магистрата перьвый и вторый бургомистр и уездный стряп­чей, буде чина выше того не имеют, считаются в одиннадцатом классе за уряд, пока в должнос­ти пребывают.

55.

Городовых магистратов перьвый и вторый бургомистр и ратманы губернскаго городового магистрата, буде выше чина того не имеют, считаются во втором надесять классе за уряд, пока в должности пребывают.

56.

Городоваго магистрата ратманы и бургомист­ры в посадах, буде чина выше того не имеют, считаются в третьем надесять классе за уряд, пока в должности пребывают.

57.

По городам старосты, судьи словесного суда и ратманы в посадах, буде чина выше того не имеют, считаются в четвертом надесять классе за уряд, пока в должности пребывают.

58.

Заседатели верьхней и нижней расправы, нижняго земскаго суда, и совестнаго суда сельс­кие заседатели не считаются ни против котора-го класса, но пока в должности пребывают, то без суда да не коснется до них наказание ни от кого; по прошествии же срока да почтутся они перьвыми в селениях своих между их равными.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Учреждения

для управления

губерний

Глава III ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТИ

Наместник, правитель, по-рутчик правителя определяется от императорского величества.

Председателей палат и верь-хняго земскаго суда, Сенат изби­рая, докладывает императорско­му величеству.

В правление и в палаты совет­ников и ассессоров определяет Се­нат.

Экономии директор, губернс­кой казначей, оба председателя губернскаго магистрата, оба председателя верьхней расправы определяются по представлению губернскаго правления Сена­том.

Судья совестного суда намес­тничества выбирается судебными местами, и определяется генерал губернатором.

Уездный предводитель выбира­ется дворянством.

59.

Государев наместник, или генерал губерна­тор, правитель, или губернатор, порутчик пра­вителя, или виц губернатор определяются от императорскаго величества.

60.

Председателей палат, председателей верьхня-го земскаго суда, Сенат, избирая достойных лю­дей на каждое порожнее место по два, внесет о том доклад к императорскому величеству, и ожидает повеления.

61.

В наместническое правление и в палаты со­ветники и ассессоры определяются Сенатом.

62.

Экономии директор, губернской казначей, перьвый и вторый председатель губернскаго ма­гистрата, перьвый и вторый председатель верь­хней расправы определяются по представлению наместнического правления из достойных лю­дей Сенатом.

63.

В судьи совестнаго суда наместничества оп­ределяется выбором каждого судебного места той губернии, один к тому способный, совес­тный, разсудительный, справедливый и безпо-рочный человек, которого всякое судебное мес­то особо представляет государеву наместнику, и сей из тех представленных определяет одно­го быть судьею совестнаго суда того наместни­чества.

64.

Уездный предводитель дворянства выбирает­ся дворянством чрез всякие три года по ба­лам.

Верьхняго земскаго суда засе­датели избираются дворянством

и проч.

Уездный судья и земский ис­правник избираются дворянством и проч.

65.

Верьхняго земскаго суда десять заседателей и двое дворянские заседатели совестнаго суда, выбираются дворянством тех уездов, кои сос­тавляют подсудное ведомство того верьхняго земскаго суда, чрез всякие три года и представ­ляются от онаго правителю, или губернатору, а когда генерал губернатора на месте нет, и буде за ними нет явнаго порока, то государев намес­тник, или в небытность его правитель наместни­чества подтверждает дворянской выбор.

66.

Уездный или окружный судья и земской ис­правник, или капитан выбираются дворянством чрез всякие три года, и представляются от онаго правителю, и буде за ними нет явнаго порока, то губернатор подтверждает дворянской выбор. В тех же уездах, где дворянских имений нет, или мало, то земской исправник определяется наместническим правлением из чиновных лю­дей, по представлению трех достойных людей от верьхней расправы.

67.

Заседатели уездного суда и дворянские засе­датели нижняго земскаго суда выбираются дво­рянством чрез три года, и представляются пра­вителю, и буде за ними нет явнаго порока, то гу­бернатор подтверждает дворянской выбор.

68.

Уездный казначей определяется чрез всякие три года по представлению казенной палаты го­сударственным казначеем.

69.

В губернию губернской, а в уезде уездный землемеры определяются Сенатскою межевою экспедициею.

70.

езднаго доктора и лекаря при- Уездный доктор и лекарь принимаются

Заседатели уезднаго суда и дворянские заседатели нижняго земскаго суда избираются дворян­ством и проч.

Уездный казначей определя­ется по представлению казенной палаты государственным каз­начеем.

Губернской и уездный землеме­ры определяются межевою экспе­дициею.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

нимает в службу правитель и проч.

Городничей определяется Сена­том по представлению губернска­го правления.

Городской глава, бургомистры, ратманы, старосты и судьи сло­веснаго суда выбираются общест­вом и проч.

Заседатели губернскаго магис­трата, и заседатели совестного суда выбираются губернским горо­дом и проч.

Расправный судья яется правлением.

определ-

Верьхней расправы заседатели, да восемь заседателей нижней расправы, нижняго земскаго суда и совестного суда выбираются се­лениями и проч.

в службу правителем на урочное время по кон­тракту, но не инако, как с достаточными свиде­тельствами, откуда надлежит, о их искустве, на­уке и добром поведении; подлекарей и учеников доктор и лекарь представляют правителю.

71.

Городничей определяется Сенатом по пред­ставлению наместническою правления.

72.

По городам и посадам городской глава, бурго­мистры и ратманы выбираются городским об­ществом чрез всякие три года по балам, старос­ты же и судьи словеснаго суда выбираются тем же обществом всякой год по балам.

73.

Губернскаго магистрата заседатели и заседа­тели совестнаго суда выбираются губернским городом из купцов и мещан того губернскаго го­рода чрез всякие три года по балам, и представ­ляются правителю, или губернатору, и буде за ними нет явнаго порока, то губернатор дозволя­ет им заседание.

74.

Расправный судья определяется наместничес­ким правлением из чиновных людей.

75.

Верьхней расправы заседатели, да восемь за­седателей нижней расправы, из коих двое отсы­лаются для заседания в нижнем земском суде, да двое в совестном суде по делам до их селений касающимся, выбираются теми селениями, кои составляют подсудное ведомство той верьхней расправы, и не запрещается им избрать и из дворян, или ученых людей, или из чиновных лю­дей, или из разночинцов, или поселян безпороч-ных людей, чрез всякие три года, и представля­ются правителю, и буде за ними нет явнаго по­рока, то губернатор дозволяет им заседание.

Учреждения

для управления

губерний

Во время трех лет как убылыя места наполнять.

76.

Буде во время трех лет из выбранных кто смертию, или иным случаем убудет, то поруча­ется до трехлетняго срока дворянския места верьхнему земскому суду, мещанския места гу­бернскому магистрату, поселянския места верь­хней расправе наполнять людьми достойными с утверждением от наместнического правления.

77.

Губернской прокурор, прокурор верьхняго земскаго суда, прокурор губернскаго магистра­та, прокурор верьхней расправы определяются Сенатом по предложению генерал прокурора.

78.

Губернской стряпчей уголовных дел и губер­нской стряпчей казенных дел определяются Се­натом.

79.

Верьхняго земскаго суда стряпчей уголовных дел, и стряпчей казенных дел, губернскаго ма­гистрата стряпчей уголовных дел и стряпчей ка­зенных дел, верьхней расправы стряпчей уголов­ных дел и стряпчей казенных дел определяются по представлению палат Сенатом.

80.

Уездные стряпчие определяются наместничес­ким правлением.

Примечание:

Выбор по балам производится на основании депутатскаго выбора 1766 года 14 декабря.

Глава IV

О ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРЕВА НАМЕСТНИКА

81.

Должность генерал губернато- Должность государева наместника, или гене-

^ра' рал губернатора есть следующая: строгое и точ-

ное взыскание чинить со всех ему подчиненных мест и людей о исполнении законов и опреде-

Прокуроры определяются Сена­том.

Губернские оба стряпчие опре­деляются Сенатом.

Стряпчие верьхняго земскаго суда, губернскаго магистрата и верьхней расправы опре­деляются по представлению палат Сенатом.

Уездные стряпчие деляются правлением.

on ре-

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Учреждения

для управления

губерний

Государев наместник не есть судья, но оберегат ель законов

и проч.

Благоустройство и законное удовольствие каждого от его по­печения зависят.

Пресечение роскоши разори­тельной и жестокостей.

О истреблении волокит по де­лам.

В случае несправедливаго решения о пересылке дел в Сенат и к императорскому величеству.

леннаго их звания и должностей: но без суда да не накажет никого; преступников законов и дол­жностей да отошлет, куда по узаконениям сле­дует для суда, ибо

82.

Государев наместник не есть судья, но обере-гатель императорского величества изданнаго узаконения, ходатай за пользу общую и госуда­реву, заступник утесненных и побудитель без­гласных дел. Словом сказать, нося имя госуда­рева наместника, должен он показать в поступ­ках своих доброхотство, любовь и соболезнова­ние к народу.

83.

Благоустройство в наместничестве, споспе­шествование в исполнении законов и способ к удовольствию каждого законным образом от попечения генерал губернатора зависят.

84.

Как государеву наместнику благочиние, или полиция градская и сельская подчинены, то он имеет пресекать всякаго рода злоупотребления, а наипаче роскошь безмерную и разорительную, обуздывать излишества, безпутства, мотовство, тиранство и жестокости.

85.

Государев наместник долженствует вступать­ся за всякаго, кого по делам волочат, и принуж­дать судебныя места своего наместничества, ре­шить такое то дело, но отнюд не мешается в производство онаго; ибо он есть яко хозяин своей губернии, а не судья.

86.

Естьлиб в судебном месте определено было что несправедливо, то государев наместник мо­жет остановить исполнение, и доносить Сенату, а о времени не терпящих делах и императорско-

О предупреждении недостатка в нужных для жизни припасах.

О точности сборов и о рекрутс­ком наборе.

О генерал губернаторской власти при всяком опасном случае и о снабдении войск.

I

Крепости, коменданты и проч. находятся в команде государева наместника.

О заседании государева намес­тника в Сенате.

му величеству. Сие наипаче касается до дел уго­ловных в присуждении к отнятию у кого жизни или чести, и по таким делам исполнение и вовсе быть не должно не донеся генерал бернатору.

87.

Государев наместник обязан предупреждать могущий быть в его наместничестее всякий не­достаток в нужных для жизни припасах, как то в хлебе, в соли и проч.

88.

Точность сборов и сохранение в том порядка безотяготительнаго принадлежит до попечения генерал губернатора, и отдача рекрут должна быть под его рачительным присмотром.

89.

Естьли наместничест во пограничное, то гене­рал губернатору облежит бдение и предосторож­ности от соседей, и он в случае нужды берет надлежащия меры военныя. В таковых распоря­жениях находящийся тамо военный командир его послушать должен, хотя бы был и старее, то же и в случае какого ослушания народнаго, или во время язвы, или наводнения, или пожара. Когда же от императорского величества пору­чится военное дело воинскому начальнику, тогда уже тот и отвечает; но снабжать войска всем нужным, есть дело государева наместника той губернии.

90.

В крепостях наместничества его коменданты, гарнизоны и армейские полки, или караулы ка­кие случатся, находятся в точной команде госу­дарева наместника на основании комендантско­го права.

91.

Государев наместник, или генерал губерна­тор, когда приедет в столицу, заседает в Сенате в общем собрании, и в том департаменте, где ее-

Законодательство

Периода

Расцвета

Абсолютизма

О конвое и почести государеву наместнику.

Поиск по сайту: