|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Тема №3. «Принципы права социального обеспечения»
1. Принципы права социального обеспечения – это основные идеи или руководящие начала, определяющие сущность этой отрасли права и обозначающие перспективы ее развития. Принципы права не всегда находят свое закрепление в конкретных нормах права. Часто принципы выводятся из содержания правовых норм. С помощью принципов нельзя урегулировать конкретное правоотношение, однако, принцип дает возможность правильно понять сущность правовых норм, которые эти отношения регулируют. Правовые принципы более долговечны, чем правовые нормы, они определяют сущность и содержание не только действующих, но и будущих правовых норм. Принципы помогают в правильном применении норм права на практике и в решении вопросов еще неурегулированных нормами права. По сфере действия принципы классифицируются на: § общеправовые, свойственные всей системе права; § межотраслевые; § отраслевые; § внутриотраслевые. К общеправовым принципам относятся принципы: признание и гарантированность в РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равенство возможностей для их реализации, право каждого на объединение для защиты своих интересов, гарантированность государственной защиты прав и свобод, включая судебную защиту и т.д. Межотраслевые принципы, которые характерны для нескольких отраслей права одновременно к ним относятся: - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; - обеспечение государственной поддержки семьи; - обеспечение государственной поддержки материнства, отцовства, детства, пожилых граждан; - запрещение принудительного труда и т.д. Внутриотраслевые принципы характерны для отдельных институтов отрасли, например, для института социального обслуживания: статья 5 ФЗ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ» перечислены следующие принципы социального обслуживания: - адресность; - доступность; - добровольность; - гуманность; - приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; - конфиденциальность; - профилактическая направленность. 2. Отраслевые принципы характеризуют специфику, существенные черты конкретной отрасли права. Через содержание отраслевых принципов реализуются общеправовые и межотраслевые принципы. Содержание отраслевых принципов ПСО официально не закреплено в законодательстве, поэтому разные ученые по – разному их формулируют. Можно выделить следующие формулировки принципов: § Всеобщность и доступность социального обеспечения; § Многообразие оснований и видов социального обеспечения; § Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда значимых обстоятельств; § Установление социального обеспечения в размере, соответствующем сложившемуся уровню экономического развития страны. Всеобщность и доступность – этот принцип означает равную для всех возможность получать определенные виды социального обеспечения, при наличии объективных социально значимых обстоятельств независимо от пола, расы, и т.д. В силу данного принципа социальное обеспечение предоставляется как гражданам РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства постоянно проживающим в РФ. Наиболее полно принцип всеобщности реализован в пенсионном обеспечении, т.к. оно предоставляется не только тем гражданам, которые имеют длительный трудовой стаж, но и тем, которые недостаточно долго работали (менее 5 лет) или вообще не работали. Этот принцип проявляется и в нормах, регулирующих социальное обслуживание, которое предоставляется независимо от социального положения и трудовой деятельности нуждающегося в соц. обслуживании гражданина. На этом принципе основаны нормы, регулирующие обеспечение граждан пособиями, медицинской помощью, протезированием. Многообразие основания и видов социального обеспечения взаконодательстве РФ закреплено значительное число жизненных ситуаций, которые являются основанием для предоставления социального обеспечения. К ним относятся: § старость, инвалидность; § потеря кормильца; § болезнь; § рождение ребенка; § безработица; § малообеспеченность; § нуждаемость в посторонней помощи или уходе и т.д. По мере изменения социально – экономически условий, этот перечень может расширяться. С многообразием оснований социального обеспечения связано и многообразие его видов (повторить вопрос: «Виды соц. обеспечения»). Принцип дифференциации условий и норм в зависимости от ряда значимых обстоятельств: - Объем и размер социально обеспечения, предоставляемого гражданам не является, одинаковым. Существуют различные критерии, по которым отмечают условия и уровень обеспечения, наиболее важными из них являются трудовые критерии, т.е. продолжительность трудовой деятельности, условия и характер труда, длительная работа в отдельных профессиях, местность, где выполняется работа. Кроме того, в законодательстве выделяют личностные или субъективные критерии дифференциации:
Учет тех или иных критериев дифференциации определяется видом обеспечения, на которое претендует гражданин, например: § При назначении пенсии учитываются трудовые критерии, при предоставлении социального обслуживания состояние здоровья и т.д. Принцип установления соц. обеспечения в размере, соответствующем сложившемуся уровню экономического развития страны. Статья 7 Конституции РФ закрепляет, что политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Достойная жизнь предполагает наличие средств, необходимых для удовлетворения не только минимальных физиологических потребностей, но и культурных и духовных интересов личности. Однако, обеспечение достойной жизни человека в государстве во многом зависит от сложившегося уровня развития экономики страны, поэтому в настоящее время в государстве закрепляются обязательные для исполнения, минимальные норм обеспечения, которые могут быть реально гарантированы. Долгое время в качестве стандарта социального обеспечения выступал минимальный размер оплаты труда, в настоящее время в качестве социального стандарта выступает прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечение его жизнедеятельности. Потребительская корзина определяется в целом по РФ и ее субъектам 1 раз в 5 лет. Прожиточный минимум устанавливается в целом по РФ и ее субъектам каждый квартал. Если среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже прожиточного минимума, то семья считается малоимущей и имеет право на получение социальной поддержки. В настоящее время ставится задача доведения размеров базовой части трудовой пенсии и размера социальной пенсии до величины прожиточного минимума.
Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |